关于环境保护工作情况的汇报 (9)

1、关于环境保护工作情况的汇报 尊敬的省、xx市各位领导： 此次省环保工作考核组莅临武安，是对我市的极大支持和鞭策。首先，我代表xx市四套班子向省环保工作考核组一行表示热烈的欢迎。向各位领导长期以来对武安的关心和支持表示衷心的感谢。 武安地处冀南，总面积1806平方公里，辖22个乡镇、502个行政村、人口78.2万，是我省首批扩权县（市）、重点培育的新兴中等城市和区域次中心城市，还是中国优秀旅游城市、国家园林城市。武安是河北传统老工业和基础原材料基地，煤铁资源丰富，冶铁历史悠久，自古为冶炼重镇。上世纪60年代，“群采群炼”闻名全国，冶金部多次在武安召开现场会。新世纪以来，我市发挥比较优势，积极抢抓

2、机遇，主动参与区域经济分工，实现了由地下向地上、由基础原材料向基础原材料加工业的转变，形成了以钢铁、焦化、建材为支柱产业的经济体系。2010年全市gdp完成448亿元，财政总收入53.1亿元，县域基本竞争力位居全国“百强”第51位，经济综合实力位居全省“十强”第3位。 我市以钢铁为主导的产业特点，客观上决定了环境保护压力巨大：一是县域较大的经济总量直接带来高消耗、大排放，导致资源环境约束加剧；二是在长期的发展中，环保历史欠账较多；三是我市企业均属民营性质，环保监管难度较大。面对这种情况，我们始终把环保工作摆在突出位置，持续加大治理力度，特别是2008年列入省“双三十”重点县（市）以后，我们更感

3、环保工作事关重大，既是实践科学发展观的内在要求，也是我市经济转型和持续发展的必然要求；既是政治任务，又是法定责任，更关乎人民群众的根本利益，以前所未有的力度强势推进，取得了环境改善的阶段性明显成效：2008年，我市在省“双三十”综合考核中位居第二；到去年底，二氧化硫、化学需氧量排放分别比2005年下降40.1%和51.6%，分别超任务20.1和31.6个百分点。主要指标完成情况为： （一）减排项目和主要污染物削减情况。目标为。按期完成污染减排重点项目工程，二氧化硫、化学需氧量排放量到2010年分别控制在17741.5吨和2046.2吨以内，比2005年分别削减20%和20%。 完成情况为。我市

4、去年共实施二氧化硫减排工程3项、化学需氧量减排工程3项，截止目前已全部完成。同时，还自行安排结构减排项目2项，淘汰了紫金山1条水泥立窑生产线和玉洲1座焦炉。全年分别削减二氧化硫、化学需氧量7075.9吨、740.8吨，排放量分别控制在13294.7吨和1238.7吨以内。 （二）大气环境质量情况。目标为。xx县区大气环境质量达到国家二级标准。 完成情况为。xx县区二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物均值分别为0.045毫克/立方米、0.022毫克/立方米、0.069毫克/立方米，xx县区空气质量达到国家环境空气质量二级标准，二级和好于二级的天数达到341天，比去年多4天。 （三）水环境质量情况。目

5、标为。集中式饮用水水源地水质达标率100%，洺河断面化学需氧量浓度低于80毫克/升。 完成情况为。集中式饮用水水源地水质达标率为100%，洺河出境断面水质化学需氧量平均浓度为30.22毫克/升。 （四）污水处理厂、垃圾处理场建设情况。目标为。污水处理厂完成配套管网升级改造工作，实际处理水量达到设计能力的60%或达到应收水量的75%以上；垃圾处理场通过环保验收，xx县区生活垃圾无害化处理率70%。 完成情况为。污水处理厂处理能力6.6万立方米/日，现处理水量为4万立方米/日，达到应收水量的85以上，出水水质达到国家一级a标准；垃圾处理场于2009年建成投运，2010年10月通过省环保厅验收，处理

6、规模为400吨/日，xx县区生活垃圾无害化处理率达到100%。 （五）重点企业“对标”情况。目标为。辖区内列入726家的省环保重点企业要与国家清洁生产标准对标，单位产品主要污染物排放量达到国内清洁生产先进水平。 完成情况为。我市列入726家的13家国控、省控企业全部按照国家清洁生产标准进行了对标，单位产品主要污染物排放量达到了国内清洁生产先进水平。 （六）其它情况。造林绿化、矿山生态环境治理、秸杆禁烧等工作均完成上级下达的指标。 工作中，我们在着力调整经济结构、加快转变发展方式的同时，紧紧扭住环保工作的关键领域和环节，重抓了六方面工作： 一、咬定目标，全力展开环保攻坚 为把环保工作真正摆上位、

7、抓在手，做到上下齐心、合力攻坚，我们首先解决了四个问题：一是思想先行，解决动力问题。在增强全社会环保意识的同时，针对企业起初治理“不积极、不主动”现象，通过聘请中央政策研究室和国家、省环保部门领导指导授课，市委书记和市长联名向民营企业家致信，组织企业外出对标观摩等方式，引导企业达成了“抓环保就是抓转型、促发展，不抓不行、抓不好更不行”的共识，营造了“四套班子一起上、全市上下一起干”的浓厚氛围。二是健全组织，解决推力问题。在成立由市长挂帅的领导小组基础上，又抽出4名副市长组成了专项推进小组，并在各乡镇、重点企业相应建立了“一把手”挂帅、专人负责的领导机构，形成了上下成线、左右成网的工作推进体系。

8、市领导小组对环保工作严格实行周碰头、月调度、季督查、半年考评、年终考核，特别是去年鉴于形势所需，及时实施了“五月份两高行业集中整治、九月份攻坚月、四季度百日会战”等决战活动，使环保工作始终处于强势推进之中。三是压死责任，解决执行力问题。层层进行“责任、任务、奖惩”三明确，对市级领导，实行了分包重点工程责任制；对相关部门和乡镇，实行专项考核、一票否决，视完成情况给予政治上、经济上的重奖或重罚；对企业，完不成任务的除予以经济处罚和停产整顿外，取消企业法人一切政治荣誉。去年在年初统筹安排的基础上，又与相关乡镇、部门和企业立签了“百日会战”责任状，以责任和奖罚的严明，保证了环保工作的高效落实。四是多元

9、筹资，解决财力问题。加强环境治理，必须有资金作保障。为此，我们建立了向上“争”、财政“投”、金融“贷”、收费“缓”的多元化融资渠道。据统计，2008年以来，先后争取中央、省环保等专项资金2.2亿多元；财政直接投入污水处理厂和垃圾处理场建设资金达1.63亿元，用于淘汰落后产能奖补资金等7000多万元，并积极协调驻武金融机构为11家脱硫企业提供定向贷款1.7亿元，暂缓行政事业性收费2000多万元，以此直接撬动企业投入42.3亿元，为环保工作顺利推进提供了有力支撑。 二、多管齐下，严控“两高”行业增长 始终把遏制“两高”行业增长作为源头施治之策，本着“严控总量、提升质量、扶优劣汰、科学调节”的原则，

10、坚持多措并举，综合施治：一是抓源头，严控增量。认真落实“环评”、“能评”、安全生产审查、土地预审、水资源论证等强制性审批，对高耗能、重污染项目一律不批不建，对能耗高、排放大、纳税少、贡献小的企业严格实行停产整改等，去年共否决突破环境容量、不符合环保和产业政策要求的新建项目15个，坚决杜绝了污染增量。二是抓汰后，削减排量。持续开展淘汰落后产能“雷霆行动”，前两年通过退出补偿、集中取缔等办法，先后淘汰落后生铁产能245万吨、粗钢100万吨、烧结613万吨、水泥287万吨、焦炭48万吨。去年再出重拳，提前完成了2座高炉、3座焦炉、1座水泥机立窑等6项淘汰任务，取缔燃煤锅炉50台、拆除黑烟囱17根，大

11、幅削减了污染排量。三是抓关键，管好存量。把电耗作为监控“两高”企业污染排放的重要切入点，逐企下达用电指标，逐月核查、分析、预警，特别是去年9月份，理性判断，果断决策，按照上级要求及时启动了高耗能企业（设备）关停预案，并本着“有保有压、公平公正”的原则，创造性地建立了以单位排放税收等7项指标为依据，科学测定控制“两高”企业运行的长效机制，以此倒逼企业加大环保治理力度、自觉开展清洁生产。 三、扭住关键，强力推进工程建设 在推进环保工作中，我们尤其注重加大工程治理力度，立足于削减主要污染物排放，突出抓了三大类工程建设：一是减排工程。2008至2009年，投资11亿多元完成了“9铁”（新金等9家钢企烧

12、结机）、“2电”（顶峰、亿丰2家电厂）、“4焦”（华丰等4家焦化企业焦炉）脱硫和“12废水”（普阳等12家钢企废水综合治理）、“10粉尘”（兴华等10家钢企除尘改造）及“2厂（场）”建设（污水处理厂、垃圾填埋场）等40项减排工程，年削减二氧化硫11400多吨、化学需氧量2050多吨、烟粉尘5200多吨。去年又投资1.81亿元完成了“3脱硫”（通宝焦炉煤气脱硫和龙凤山、裕华钢铁烧结机脱硫）、“3废水”（污水处理厂市政管网改造和天煜、宝烨焦化废水综合治理）和“6粉尘”（明芳等6家企业烟粉尘治理）等12项重点减排工程，年削减二氧化硫5640多吨、化学需氧量360多吨、烟粉尘1800多吨。二是“蓝天工

13、程”。从2005年起，我市连续六年实施了以削减烟粉尘和大气环境治理为重点的“蓝天工程”，坚持每年确定治理重点，逐步扩大治理范围，先后投资13.6亿元完成治理项目694项。仅2008年以来，就以xx县区周边企业无组织排放、xx县区燃煤锅炉、道路扬尘专项整治为重点，先后实施了300多个环保治理项目，削减烟粉尘27000余吨。三是节能工程。坚持节能减排两手抓、两促进，2008至2009年，投资9亿多元建成了余热、余压、煤气发电等18个重点节能工程，年节能51万多吨标煤；去年又投资9.38亿元完成了普阳钢铁50兆瓦高炉煤气发电等15项重点节能工程，年节能53万多吨标煤。在此基础上，又自我加压，投资2亿

14、多元新上节能工程8项，年节能9万多吨标煤，靠大上工程推动了环境质量的大改善、大提升。 四、另辟新径，大力发展循环经济 在重化工业经济结构难以短时间改变的情况下，我们坚持把发展循环经济作为破解资源、环境约束的根本出路，针对我市传统产业关联度高、耦合性强的特点，积极聘请清华大学编制了工业循环经济发展规划，以构建企业内部小循环、行业之间中循环和全市经济大循环为目标，着力打造了“水体、能量、尾气、固体废弃物”4条循环链，不仅大大削减了废水、废气等排放对环境的污染，而且实现了“变废为宝”，取得了经济、环保和社会效益的“多赢”。在水体循环上，所有钢企全部采用了闭路循环用水技术，使吨钢平均耗新水降至4吨左右

15、，比国家规定标准低2吨，基本达到污水“零排放”。在能量循环上，利用钢企生产过程中产生的热量，先后建成50多条机制烧结生产线和50多座竖炉；利用电厂的余热、焦化厂的余气为城市提供“双气”，使xx县区供暖面积达到585万平方米、煤气接入4万多户。在尾气循环上，利用高炉、转炉、焦炉的余气、余热、余压发电，先后建成发电机组54台（套），总装机容量495兆瓦，年发电35.6亿千瓦时，年可减少煤气等排放200多亿立方米。在固体废弃物循环上，先后建成煤矸石砖、矿渣砖等新型建材企业20余家，年利用工业废渣300多万吨。特别是以列入“国家可持续发展实验区”为契机，与清华大学合作建立了“武安-清华循环研究基地”，

16、并以新峰水泥为主体，正在建设总投资超100亿元的集工业废渣、生活垃圾综合利用为一体的“循环经济产业示范园”。目前，该示范园循环经济规划已通过专家论证，并被工信部列为“全国循环经济示范园区”，可望列入国家循环经济“十二五”发展规划。 五、夯实基础，全面加强生态建设 在抓好污染减排的同时，着眼于全市生态环境的大改善，一是狠抓土地环境治理。强力实施“千矿万亩恢复治理”工程，累计恢复植被、耕地1万多亩，被国土资源部命名为“全国地质环境保护工作先进典型”。其中全国最大的地下开采xx县区西石门铁矿被国土资源部评为全国第一批“国家矿山公园”。二是狠抓水环境治理。加强了洺河流域和饮用水源地综合治理，饮用水源地

17、水质达标率100%；投资1.1亿元，建成污水处理厂一、二期工程，按标准规范运行。三是狠抓城乡环境整治。投资8000余万元建成了日处理规模400吨的垃圾处理场，在xx县区将清扫面积由主次干道延伸到小街巷，统一保洁面积达到540万平方米；在农村市财政按照每村1万元投入，逐村建立了卫生保洁队，今年又将此列为全市10件实事工程之一，扎实开展了“农村环境卫生整治攻坚年”活动。四是狠抓城乡绿化，持续实施“绿色围剿”工程，在xx县区因地制宜、因势造绿，使绿地面积突破万亩，实现了300米见绿、500米见园，被评为“国家园林城市”；在农村连续多年开展退耕还林、封山育林、太行山绿化，全市森林覆盖率达31%。我市连

18、续三届获得“河北人居环境范例奖”，并荣获“国家地质公园”、“国家森林公园”、“中国优秀旅游城市”、“国家级自然生态保护区”等多个“国”字头品牌。 六、健全体系，构建长效推进机制 着眼于使环境保护成为工作常态、成为企业及社会的自觉行动，从加强监管、保障服务等方面入手，积极构建了“四个工作体系”：一是科学监测体系。在全省率先建成了县（市）级污染源监控平台，对国控、省控13家重点企业的35个重点部位全部实行了24小时在线监测，并将在线监测范围扩展到所有环保重点企业和废水、废气排放源。二是技术支撑体系。加强与高校院所、科研机构的对接合作，积极开展了“工程院士武安行”活动，请工程院士、专家为我市节能减排

19、、环保治理“把脉会诊”，为企业搭建技术支撑平台。三是基础管理体系。连续系统地开展了节能减排业务培训，聘请专家对重点企业开展了清洁生产审核，逐一核定能耗和排放指标，有效提高了基础管理成效。四是联合执法体系。定期开展人大节能减排专项执法检查活动，并坚持日常检查与开展“零点行动”、“凌晨行动”相结合，整合多种力量加大了环保执法力度，去年又开展了“治理设施管理年”活动。同时，面向社会公示企业节能减排状况，设立了两部24小时有奖举报电话，鼓励社会力量对污染排放与企业能耗进行监督，在全社会营造了加强环境保护的浓厚氛围。 在强化环保工作的过程中，我们深深体会到。第一，企业理解、百姓满意，我们充实与踏实。近几年的工作，深感工作真抓、实抓与空抓、虚抓大不一样。能够取得明显成效，得益于我省将节能减排作为政治任务、纳入法定轨道，强力推进。第二，环境约束不是“过不去”，而是“好机遇”。环保工作强势推进时期，也正是我们调整结构、转变方式的“黄金