深化试点改革积极构建综合评价录取招生模式

1、    深化试点改革积极构建综合评价录取招生模式        作为教育体制改革的重要组成部分，高考改革涉及利益攸关者的机会分配，影响社会公众对教育制度的预期。在所有教育改革问题中，高考改革是最受教育界和社会大众关注的问题之一。正因如此，国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）把考试招生制度改革作为教育体制改革的突破口，单列成章，明确提出了改革的目标和具体规划。其中，对于普通高校本科招生，纲要明确提出要以统一入学考试为基本方式，实行择优录取、自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取等五种录取办法，从而为“多元录

2、取机制”的建立健全创造了更加有利的政策与舆论环境。经教育部批准，中南大学自2007年起在湖南开展“综合评价录取”招生模式改革试点工作。经过4年的实践后，2011年学校又在云南省开展了改革试点工作，在招生录取理念与方式、综合评价考核体系与标准构建、操作流程设计与优化等方面进行了系列创新性的探索，初步构建了一种既符合国家招生制度改革精神与方向，又有利于人才选拔的新模式。一、“综合评价录取”招生模式的内涵与特征所谓“综合评价录取”招生模式，是指以高考为基础，以高校组织的综合素质与能力测试为辅助，综合运用考生高考成绩和高校测试成绩作为录取依据的一种自主选拔录取模式。具体来说，这一模式包括以下内容：建立

3、在高考的基础之上。该模式属于自主选拔录取（即自主招生）的范畴，但它既不同于现行的在高考前进行的自主招生模式，也不同于一些高校自主招生中的“去高考”模式。考生只有经过高考，取得良好的高考成绩后才有可能进入该模式参加选拔录取。重视考生的综合素质与能力，而且对这种素质和能力的评价直接由高校组织面对面的测试来获得。考生的高考成绩和高校的测试成绩组成考生的综合成绩，成为其能否录取的唯一依据。“综合评价录取”招生模式具有三个鲜明的特征：维护高考的权威性。尽管中国教育界长期存在着高考的存废之争；但高考所具有的较高的规模效应、科学性、规范性与公平性是毋庸置疑的，而且从目前中国的国情看，它仍是一种最公平公正的人

4、才选拔制度。在2007年恢复高考30年之际；教育部考试中心联合中国青年报做过一个大型公众调查，在参与调查的38087人中，95.7%的人认为全国统一考试的高考制度是现阶段最公平的制度之一。因此，维护高考的权威性仍然是目前高校招生录取模式改革的前提。中南大学试点的“综合评价录取”招生模式是以高考为基础、高考成绩为主体的一种改革模式。在这种模式中，考生必须通过高考，且高考成绩达到本科第一批录取最低控制线上一定分数后，才有资格参加学校自主组织的综合素质与能力测试，决定考生能否录取的最终依据是其高考成绩与综合评价得分的总和。因此，无论是考生的测试资格获得，还是考生的最终录取资格获得，都离不开高考成绩，

5、高考的权威性在这种模式中得到有力的维护。体现高校的自主性。“招生自主权”是中华人民共和国高等教育法赋予高等学校办学自主权中的一项重要内容。为了扩大高校招生自主权，教育部于2001年在东南大学等3所高校试行自主选拔录取改革。10多年来，自主选拔录取改革在数量、规模、条件、力度、模式、范围等方面都发生了很大变化，其中，参加自主选拔录取改革试点的高校至2010年就达到了80所，目前已达90所，而且从最初的重点大学扩大到了一般本科和高职院校。中南大学试点的“综合评价录取”招生模式属于自主选拔录取改革试点的范畴。在这种模式中，学校根据考生的报名情况，自主划定测试资格线，自主确定考生名单；学校结合自身办学

6、目标、专业特色、人才培养要求以及中学教育实际等进行自主命题、自主测试、自主录取。可以说，高校的招生自主权在这种模式中得到了充分体现，高校的办学自主性得以有效激发。凸显正面的导向性。由于高考不仅起着为高校选拔合格新生、规范和引导中学教学方向的作用，而且还承担着维护社会稳定、促进社会流动的重要功能，长期以来，高考成为中学教育的“指挥棒”：高考考什么，则中学教什么、学生学什么；高考不考，则中学不教、学生不学。再加上现行的高考太过注重对基础知识的考查，缺乏对学生综合素质和能力的考查环节，以致国家不断强调的素质教育成为空口号，无法落实。此外，从恢复高考制度以来，高考分数一直成为投档的权威标准，甚至是唯一

7、标准。投档中高考分数的绝对地位，使得考试评价制度中其他标准（如学生的综合评价、高中阶段的成绩考查等）成为附属参数甚至是无用的参数。这样的结果，导致了高考唯“分数”、“一考定终身”等现象，并进而形成中学教育教学以“分数”为核心，片面追求升学率等应试教育的负面导向作用。中南大学试点的“综合评价录取”招生模式着力于正面的导向性。首先是在招生录取理念上，改变了“唯分数是举”的应试导向，确立了“看高考分数，不唯高考分数，重视综合素质和能力”的新导向。其次是在招生录取方式上，打破了“一考定终身”的考试录取方式，确立了多元评价标准、多元录取方式的新导向。同时，也改变了中学推荐、考生填报的高校被动式的单向性录

8、取方式，确立了考生填报、高校自主选拔的高校主动式的双向性录取新导向。第三是在测试方式上，打破了传统的笔试、考知识点、背标准答案等旧方式，确立了面试、重能力与创新、多角度寻求答案等新导向。这些改革导向，对于引导中学加强素质教育，乃至推进整个高考制度改革都将产生积极的作用。二、“综合评价录取”招生模式的操作流程在6年的探索与实践中，“综合评价录取”招生模式形成了较为规范的操作流程。建立试题库和专家库。建立试题库和专家库是做好综合评价录取工作的前提。通过查阅大量中外文献、召开多方面专题座谈会等途径，结合专家对综合素质的定义、中学教育与中学生的实际以及学校办学目标和人才培养要求等因素，学校组织专家，在

9、认真研讨的基础上，从公民素质、人文素养、科学思维、人际交往、创新想象、个性特长等方面进行命题，建立考生面试试题库。进入试题库的题目都是开放型的，没有标准答案，也不考中学课本上的知识点。试题库每年进行更新，适时补充适合新形势要求的题目，淘汰考生反映不太好或过时的题目。与此同时，学校从广大教师中选聘了150位具有较高学术水平与良好学术声誉的老师组成专家库，他们不仅要参与命题的研讨和命题，也直接参与考生的面试评价，还要对“综合评价录取”招生模式的不断完善提出建设性的意见与建议。划定面试分数线和面试考生名单。高考结束后，学校及时通过招生网发布当年综合评价录取的条件、指标等信息。与此同时，学校编制网上报

10、名系统，在高考分数线公布出来后，组织考生通过网上报名，提供政策咨询。在考生报名截止后，综合当年公布的本科第一批录取最低控制线、学校往年录取最低分数线、学校当年确定的综合评价录取招生指标（一般按1：2的比例）等因素，划定考生参加学校面试的分数线，以此分数线为标准，对考生进行资格审查，确定参加面试的考生名单。确定面试试题和面试专家。为了保证综合评价录取面试工作的权威性和公正性，在考生面试前一天，由纪检监察人员全程监督，从试题库中随机抽取试题，并按面试站点予以分类密封。在考生面试前一天晚上，由纪检监察人员从专家库中随机抽取面试专家，并严格保密专家的来源与具体名单。在考生进入面试场地前，对所有参加面试

11、的专家进行培训，既明确业务要求，也明确纪律要求。组织考生培训和面试。在考生参加面试的前一天，学校将组织考生培训，发放考生手册，介绍面试流程，解答考生关心的问题以及“阳光招生”的要求，并带考生熟悉场地。在面试的当天，每位考生在进场前半个小时抽取考生测试号，凭测试号进入面试考场。在具体的面试中，学校将考生综合素质考核的若干方面（先期是道德认知、心理素质、审美素质、人文素养、科学思维、科学想象、社交能力、语言能力、公民意识、个性特长等10项；2010年整合为公民素质、科学思维、人文素养、人际交往、创新想象、个性特长等6项）对应分成若干站点，每个站点对应一个分值（先期为每个站点10分，2010年为每个

12、站点20分，2012年分a、b+、b、b-、c五等级，等级换算成分值），每个站点规定统一的考核时间为5分钟。考生正式面试时，分组进入各个考核站点，同组的考生在指定的两个考题中选一题口头做答，专家也可用提问方式与考生面对面交流。考核主要看考生的知识面、思维能力、个性特长展示以及将所学知识内化的综合素质与能力。每个站点考核完成后由专家现场评分，考生各站点成绩的总和为其面试的最后得分。录取。考生面试结束后，学校及时统计出所有考生的综合评价面试分数，加上考生的高考分数，得出考生的总分数。以此为依据，按照从高分到低分的原则进行录取，直到录满预先公布的计划名额为止。通过综合评价录取的考生在本科一批录取开始

13、前就办理了录取手续，未获得录取资格的考生仍可参加高考正常录取。三、“综合评价录取”招生模式改革的改进思路除了有效维护高考的权威性、体现高校的自主性、形成系列改革新导向外，中南大学改革试点的“综合评价录取”招生模式的最大成效是其科学性、可行性和公平性等得到了有效检验和广泛认可。既有利于学校科学、合理选才，又较好地“打破分数至上局限”、“使人在高考改革中真正站了起来”。随着改革试点工作的推进，其操作模式不断完善、社会影响不断扩大，其正面的引导作用也初步彰显出来。首先是对中学改善和加强素质教育、重视学生综合素质和能力的培养产生了正面的引导作用。学校通过定期举办“中学校长论坛”，研讨学生综合素质评价体

14、系及整个“综合评价录取”招生模式的改进之策，并将综合评价录取学生在校表现的各项调查分析数据及时反馈给中学，促进高校与中学在人才培养方面的交流、对接，引导中学加强素质教育、重视学生综合素质和能力的培养。此外，媒体的宣传报道，也对中学和中学生起到了正面的引导作用。其次是对学校自身的引导作用。“综合评价录取”招生模式的改革试点给了学校一定的招生自主权，这项权力的充分行使，对引导学校和老师树立更强烈地为国选才的责任意识、更多地关注中学教育、更多地和中学交流对接、更加重视大学生综合素质与能力的培养等产生了积极的作用。此外，该模式对学校的引导作用并不止于招生录取环节，它对学校改革人才培养模式、加强因材施教

15、与创新创业人才培养、完善人才多元评价标准等都产生了积极的引导作用。在4年的实践中，尽管“综合评价录取”招生模式在不断完善，但仍存在着一些不足之处。一是命题的质量有待进一步提高。包括试题的信度、效度、难度与区分度等。有一些试题不仅命题的内容不能完全达到综合素质与能力测试的目的，而且难易程度不一，区分度也不高。由于命题质量有高有低，考生又是几个人一组抽取同一试题进行站点式考核，就可能存在同一组考生之间分不出高低、不同组考生之间分数差距较大、不同站点之间分数差距较大等问题。由命题质量导致的这些问题，直接关系到面试考核的优胜劣汰功能的发挥，间接影响到面试考核的公平性。二是公正性问题值得重视。“综合评价

16、录取”招生模式本是为那些高考文化成绩不很突出，但综合素质与能力突出，甚至是“偏才”、“怪才”的考生进入高校提供“绿色通道”。但由于城乡考生在受教育条件、家庭经济、文化、语言表达能力、各种技能等方面存在着较大差距，农村考生在综合评价面试中明显处于劣势。三是示范效应需进一步扩展。由于目前试点的高校只有中南大学一所，而且只在湖南和云南两省试点，其对基础教育和高校的影响力较小，对高考制度改革的示范效应也难以充分发挥出来。四是学生中学阶段的成长经历和表现应在高校面试中得到体现。六年的中学阶段正是学生学习和成长重要时期，在这一时期，人生观和世界观逐步树立起来，学习方法、学习习惯也在这一阶段形成，个性、专长

17、、综合素质和基本能力也初步成型，这些方面如何在高考招生中得到体现是值得高校思考和关注的。随着改革试点工作的深入推进，“综合评价录取”招生模式仍需从以下方面不断完善：提高命题的科学性与权威性。命题的科学性与权威性直接影响到考试的公信力，间接影响到考试的公平性，因而它是深入推进“综合评价录取”改革的前提。学校要按照综合素质与能力测试的权威标准，结合自身办学目标、专业特色、人才培养要求以及中学教育实际，组织一批专家，集中精力，深入调研，从信度、效度、难度与区分度等方面切实提高命题的质量，保证其科学性和权威性。在必要情况下，还可以聘请专业机构来命题。拓宽公正性保障途径。公平公正是高考改革的价值追求，“

18、综合评价录取”招生模式的改革同样如此。针对目前存在的城乡差别引起的公正性问题，首先是在考核标准的制定上要进一步优化，着力纠正评价考核标准明显偏向城市的倾向，寻求考核评价标准在城乡之间的均衡点，构建科学、可行、规范的综合评价测试体系与标准。其次是在考核录取方式上，可适当考虑采取城乡考生分类命题、分类考核、分类下达招生名额的方式。第三是在试点面扩大后，还应加大对弱势地区的政策宣传和弱势阶层的招生帮扶，增强其考生的信心与竞争力。提高面试考核的技术含量。随着试点面和考生规模的进一步扩大，学校在考虑公平公正的同时，也要兼顾效率，并着力减轻考生家庭的负担。为此，必须充分运用现代高科技手段，开发建设远程视频面试系统，通过网络视频技术组织综合评价录取的面试工作。从而既减少考生的往返奔波，也减轻学校的接待压力与财力负担，并提高工作效率与质量。在具体操作中，可以采取“学校组织考试和主持测试、生源所在地教育主管部门提供网络、视频技术和测试场地”的方式来开展综合评价录取工作。增加改革试点。在“综合评价录取”招生模式日臻成熟的条件下，作为一项改革试点工作，不能停留在一个区域、一所高校。学校要在上级教育主管部门的支持下，大力推动更多的高水平大学和省份来开展此项试点工作，并在大范围试点的基础上，形成更加科学、可行的操作模式，为国家高考制度改革的“多元录取机制”的建立健全提供参考范式。此外，在评价内容方面增