省域地方普通高校生均教育经费支出的时空演变特征和影响因素

1、    省域地方普通高校生均教育经费支出的时空演变特征和影响因素    摘要：本研究采用空间计量分析方法，对19992013年我国省域地方普通高校生均教育经费支出的时空演变特征进行研究发现：地方普通高校生均教育经费空间分布情况变化较大，区位基尼系数整体呈波动上升趋势；省域地方普通高校生均经费具有空间正向自相关性，呈现明显的空间集聚特征。除了空间因素的影响，人均财政收入、人均财政支出、城镇居民人均收入、农村居民人均纯收入等因素均对省域地方普通高校生均经费产生正向影响。关键词：省域地方普通高校，生均教育经费，空间计量一、问题的提出随着我国高等学校进一步扩招，

2、各省区高等教育适龄人口在接受均等高等教育机会方面取得重大进展。然而，由于我国区域经济社会发展不平衡、不协调，各省区对高等教育财政支持能力及其政策措施各不相同，加上受教育者家庭支付能力差距较大，各省区普通高校生均教育经费差距整体上呈现波动性扩大趋势。“创新、协调、绿色、开放、共享”是中共十八届五中全会中提出的五大发展理念。1目前，我国各省区普通高校生均教育经费的不均衡以及高等教育资源配置差距显著，不仅不利于高校提升人才培养质量，还对区域协调发展和保障高等教育公平形成严峻挑战，有违协调、共享的发展理念。当前我国各省区普通高校生均教育经费的不均衡现象，引起了许多高等教育研究者的关注，如段云华对地方高

3、等教育经费投入结构进行的分析2；范海燕等人对各地区高等教育生均经费不均衡的现状及成因进行的研究3；岳昌君对我国普通高校生均经费的地区差异进行的实证分析4；于伟等人基于shapley值分解的方法对我国高校生均经费支出省际差异进行的研究5。然而，已有研究的局限性在于：在研究对象上，把部属院校也纳入各省区范围，不能准确地反映地方政府高等教育生均经费支出的实际水平；在研究方法上，传统的计量分析方法未将造成不同区域教育经济差异中的空间因素纳入分析范围，使得现有研究成果的科学性受到影响；在研究结果的表达上，已有的研究方法与本研究使用的空间计量方法相比不够形象、直观。为此，本文主要应用探索性空间数据分析（e

4、sda）方法分析地方普通高等学校生均教育经费投入的时空演变特征，采用空间特征的地理加权模型（gwr）分析地方普通高等学校生均教育经费投入的影响因素，并在此基础上，提出了相关政策建议。二、研究对象、数据与方法1研究对象和数据来源本研究主要对19992013年间我国各省、自治区、直辖市等省级行政区域（不含港澳台，简称省域）所属地方普通高校的生均教育经费支出进行分析，本研究数据主要来源于历年中国统计年鉴和中国教育经费统计年鉴。2计量模型（1）探索性空间数据分析模型。它是一种将统计分析与图表分析相结合的一种空间数据分析技术，空间关联性测度（spatial association measures）是这

5、一分析方法的核心所在，分别采用全局与局域空间自相关分析方法对研究对象的空间分布情况进行描述。6本研究采用moran' i指数，对省域地方高等学校生均教育经费进行全局自相关性研究，采用lisa集聚图对省域地方高校生均教育经费进行局域空间自相关分析。空间自相关moran' i指数基本计算原理如下7：其中，yi表示各省域地方普通高校生均教育经费，n为省域地方高校总数，wij是邻近空间权值矩阵，用二进制对空间对象相互邻接关系进行定义。wij的计算方法如下：式中，i1，2，3，n；j1，2，3，m；mn或mn。可以将moran' i看作各省域地方普通高校生均教育经费乘积之和，取值

6、范围为：1i1。若moran' i大于0，则说明省域地方普通高校生均教育经费存在空间正相关关系，即省域地方普通高校生均教育经费高的地区在空间上存在集聚现象，数值越大，表示空间集聚特征越明显；小于0为负相关，表示省域地方普通高校生均教育经费在空间上不存在集聚现象，而存在扩散特征；近似为0，表示省域地方普通高校生均教育经费在空间中的分布服从随机分布。8（2）地理加权回归模型。为了分析不同省域地方普通高校生均教育经费的影响因素，需要首先对其进行空间自相关分析。若存在空间自相关性，则说明变量具有空间（或区域）分布特征。而ols回归分析模型在构建时，并未将空间因素考虑在内，因此需要基于空间计量经

7、济学理论与方法，在数据处理时将局部特征作为权重考虑在内，通过将观测数据的位置函数纳入模型的回归系数，建立地理加权回归（geographical weighted regression）空间计量经济模型，从而能够更加准确地反映相关变量的空间依赖性和空间异质性。gwr模型的构建方式如下：式中：（ui，vi）是第i个样本点的空间地理坐标；k（ui，vi）是连续函数k（u，v）在i点的值。如果在空间内k（u，v）函数没有变化，则gwr模型就成为全局模型。9三、省域地方普通高校生均经费支出的空间演变特征1省域地方普通高校生均经费支出基尼系数波动上升本研究利用区位基尼系数，对19992013年间地方普通高

8、校生均经费支出的省域差距进行分析。区位基尼系数计算方法如下10：其中，g代表基尼系数，n代表省级行政单位数量，代表省域地方普通高校生均经费支出xi的均值，g取值在0到1之间，g值为0，代表省域地方普通高校生均经费支出完全相等；系数越高，则代表省域之间差距越大。19992013年间省域地方普通高校生均经费支出的区位基尼系数变化情况如图1所示。结果显示，从19992013年，我国省域地方普通高校生均经费支出的区位基尼系数整体呈波动上升趋势。基尼系数从1999年的0.146上升到2005年的最高点0.218，之后有所降低，到2010年为0.170，2011年基尼系数突然增加到0.255，为整个区间的

9、最高值。与此相对应，2009年省域地方普通高校生均经费支出最高值是最低值的2.7倍，2011年省域地方普通高校生均经费支出最高值则是最低值的6.0倍。2012年和2013年省域地方普通高校生均经费支出的区位基尼系数有所降低，分别为0.191和0.162，但仍然高于1999年的水平。2省域地方普通高校生均经费支出空间集聚进一步强化首先，利用geoda软件提供的功能，建立空间权重矩阵w；其次，利用全局moran's i指数对31个省域地方普通高校生均经费支出空间全局自相关性进行统计检验，检测各空间单元之间属性值的相关程度。地方普通高校生均经费投入的moran's i指数值及其检验结

10、果如表1所示。研究结果显示，地方普通高校生均经费的moran's i值都为正值，且都通过显著性水平为0.05的统计学检验，这说明省域地方普通高校生均经费支出具有空间正向自相关性，呈现出明显的空间集聚特征。通过对19992013年生均经费省域moran's i指数变化趋势进一步分析，发现省域地方普通高校生均经费支出的空间集聚正在进一步强化，这说明省域地方普通高校生均经费支出空间上的不均衡现象呈加剧趋势（见图2）。3省域地方普通高校生均经费支出空间集聚可视化分析由于moran's i指数值只能反映整体的空间相关性，不能反映省域地方普通高校生均经费支出在局部地区的空间集聚情况

11、。为进一步分析省域地方普通高校生均经费支出的空间分布特征，采用lisa集聚图等形式，对省域地方普通高校生均经费支出的空间集聚规律进行可视化研究。全国各省域生均经费的空间集聚状况如表2所示。其中，字母“h”表示high，字母“l”表示low。hh与ll代表正局域空间自相关，hh表示生均经费支出高值空间集聚，ll表示生均经费支出低值空间集聚，这是两种比较典型的空间集聚现象。hl与lh表现为负局域空间自相关，也被称为空间离群。以上标注的区域均通过显著性检验，从表2中可以看出，先后有上海、天津、福建等三个省（市）位于hh区域，表示这三个省（市）周边属于生均经费支出较高的区域；位于ll区域的省域比较多，

12、如甘肃、重庆、黑龙江、宁夏、山西、陕西、湖北、河南、内蒙古、山东、安徽、江西、广东等省市，这些省（市）周边属于生均经费支出较低的区域。四、省域地方普通高校生均经费支出的影响因素分析1变量选择由于省域地方普通高校生均经费支出是人均变量，本研究选取人均地方生产总值、人均财政收入、人均财政支出、城镇居民人均收入、农村居民人均纯收入等指标作为影响省域地方普通高校生均经费支出的自变量。由于各年份省域地方普通高校生均经费支出变化幅度较大，因此采用各年度平均值进行分析。2ols分析构建ols分析模型，分析各变量对省域地方普通高校生均经费支出的影响，分析结果如表3所示：结果发现，只有人均地方生产总值、人均财政

13、支出和城镇人均收入通过检验，说明省域地方普通高校生均经费支出与这三个因素相关，其回归模型的r2为0.9176。3gwr分析根据上文全局空间自相关分析，moran's i指数均为正值，这说明省域地方普通高校生均经费支出在空间存在集聚现象。由于采用ols不能反映空间因素对省域地方普通高校生均经费支出的影响，所以有必要建立空间变系数模型地理加权回归（gwr）模型进行分析，计算结果如表4所示。考虑地理加权后模型的拟全优度为0.9132，略低于ols回归的拟合优度。在gwr模型分析中，每个空间单位均有相应的特定系数。各系数数值如表5所示。结果表明，自变量的空间回归系数除人均gdp外，其余自变量均

14、为正值。这说明与ols回归分析不同，除人均gdp外，人均财政收入、人均财政支出、城镇居民人均收入、农村居民人均纯收入等指标均对省域地方普通高校生均经费支出存在正向影响。五、结论与建议我国省域地方普通高等学校生均经费差距过大，且呈现出不稳定的扩大趋势，这不仅影响了区域间高等教育的协调发展，也不利于不同区域经济社会的协调发展，为此本文提出如下建议。1逐步缩小省区间地方普通高校生均经费差距。大量实证研究表明，省域地方普通高校生均教育经费与各省区经济发展水平、对高等教育财政支持能力、受教育者家庭收入水平及其对成本分担与补偿的承受能力等因素呈现较强的正相关关系，也就是说，缩小省域经济发展水平是缩小高等学

15、校生均经费差距的基础，但是，在经济进入新常态的条件下，各省区间的人力资本存量和质量、科技创新能力是经济转型升级、提高经济运行质量和效益、保持中高速增长的前提。同时，省域地方普通高校生均教育经费差距不仅直接影响区域人才培养的质量，还影响着高等教育公平。因此，无论从促进高等教育公平，还是从促进区域间经济社会协调发展的战略高度来看，我们都需要将逐步缩小省域地方普通高等学校生均经费差距作为一个渐进的目标。2完善国家对省级政府高等教育投入政策。首先，建立动态调整地方普通高校生均教育经费基本标准的政策，这一政策对缓解经济欠发达省域高校教育经费紧张状况，缩小省区间生均教育经费投入差距，促进高等教育持续健康发

16、展有着至关重要的作用。其次，制定地方普通高校生均教育经费投入与财政支出同步增长的政策。这一政策既要考虑省级财力增长及其对高等教育财政支持能力，又为省级政府提供了一个有利于生均教育经费投入持续稳定增长的可操作性标准。第三，制定生均公用经费逐年增长的政策。这一政策有利于省级政府在制定财政预算时，考虑政策性人员经费调整因素，只有生均公用经费年增长速度高于人员经费增长速度，才有利于地方普通高校科学地分配和配置教育资源。3构建高等教育投入协调机制。构建高等教育投入协调机制需加大国家宏观调控力度。首先，增强省级政府对高等教育财政支持能力，这是逐步缩小省域地方普通高校生均教育经费差距的重要保障。其次，不断完

17、善“以奖代补”的激励机制。根据各省份在校生规模、生均拨款水平及逐年增长情况、省级财力增长、对高等教育投入程度等指标，建立一个综合测算体系来确定各省份具体的奖补比例和数量，能够更为精准、有效地促进区域高等教育协调发展。第三，建立学费动态调整机制。根据事权与财权相统一的原则，国家可以通过制定相关政策的法律法规，赋予省、自治区、直辖市人民政府一定的制定和调整学费标准的自主权，建立高等学校学费随着年生均日常运行费用、城乡居民户均家庭收入变动的动态调整机制，并通过贯彻落实国家奖助学金、国家助学贷款、学费补偿、国家助学贷款代偿、学杂费减免、勤工助学等一系列高校学生资助政策和措施，保障高校家庭经济困难学生顺

18、利入学并完成学业。参考文献：1 白春礼牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念坚持创新发展j求是，2015，（23）：2627。2 段云华地方高等教育经费投入结构分析以湖北省为例j教育与经济，2012，（4）：4649。3 范海燕，孟祥瑞中国地方高校生均经费不均衡性研究j黑龙江社会科学，2012，（3）：150153。4 岳昌君19982011年间高校生均经费的地区差异分析j中国高教研究，2013，（7）：4247。5 于伟，张鹏我国高校生均经费支出省际差异的再分析基于shapley值分解的方法j北京大学教育评论，2015，13（2）：97107。6 anselin lspatial econometrics： methods and models mspringer science & business media，2013。7 张勇奋南昌市住宅价格时空分异及其演变规律研究d南昌：江西师范大学地理与环境学院，2013。8 吴玉呜，陈志建居民消费水平的空间相关性与地区收敛分析j世界经济文汇，2009，（5）：7689。9 吴玉鸣中国省域旅游业弹性系数的空间异质性估计基于地理加权回归模型的实证j旅游学刊，2013，28