“四提四促”实施方案

1、中共铜陵市委关于在全市开展“四提四促”解放思想大讨论活动的实施方案为深入贯彻落实科学发展观，顺禾烷成 叶二五”规划确 定的各项目标任务，隆重纪念中国共产党成立90周年，市 委决定从3月下旬开始，用3个月时间，深化“崛起，铜陵” 这一主题，以“提效能促跨越、提胆略促创新、提标杆促转型、 提幸福促和谐”的“四提四促”为主要内容，在全市组织开展解 放思想大讨论活动。一、目的意义2008年，我市在过去解放思想大讨论基础上，结合当 时的实际，开展了以“崛起，铜陵'为主题，以“观念大转变、 改革大突破、全民大招商、环境大整治”为主要内容的解放思 想大讨论活动，取得了阶段性显著成效，经济社会发展实现

2、 了历史性跨越，城市综合竞争力和市民幸福指数持续提升， 把铜陵推向了“十二五”发展的新阶段。解放思想永无止境。“十二五”是我市全面建成小康社会的实 现期，是创新升级、转型跨越、建设幸福铜陵的加速期，既 有难得的黄金发展机遇，也面临严峻的各种现实挑战。今年 是"十二五”规划开局之年和新世纪第二个十年的起始之年， 开好头、起好步至关重要。实践证明，站在新的历史起点上, 更需要进一步解放思想。面对后金融危机时代复杂多变的国际环境，区域经济“你 追我赶”、“百舸争流”的竞争态势，铜陵自身发展不快、发展 不优的实际，必须继续高举解放思想的大旗，深入开展大讨 论活动，广泛营造想发展、谋发展、促发

3、展的浓厚氛围，激 发全市上下想率先、敢率先、能率先的斗志，切实凝聚广大 干部群众的智慧和力量，积极破解制约加快发展的关键性问 题，着力化解束缚转型发展的瓶颈因素，以更加昂扬奋发的 面貌、更加积极进取的精神、更加务实勤勉的作风、更加创 新求变的举措、更加亲民和商的环境以及更加长效管用的机 制，抢抓机遇、克难攻坚，大力推动铜陵在更高层次、更高 水平上实现更大发展，奋力开创“转型跨越、富民强市、共建 小康、同享幸福”的崭新局面，为实现“一个提前、四个翻番、 五个示范、两个率先”和“构筑世界铜都、提升皖中南中心城 市地位、建设幸福铜陵”的奋斗目标奠定坚实的基础。%1. 主要内容 紧紧围绕实现叶二五”规

4、划关于“四个发展'的战略部署，以解放思想为先导，以科学发展为目标，以“四提四促”为主 要内容，着力在振奋精神转变作风、优化跨越发展环境上寻 求突破，着力在创新体制机制、破解发展难题上寻求突破， 着力在转型升级、抬高发展标杆上寻求突破，着力在促进社 会和谐、提升幸福指数上寻求突破。(-)提效能促跨越认清“快发展才是前进”慢发展就是落后”的形势，牢固 树立“发展是第一要务”和“能发展多快就发展多快'的理念，用 发展这把“金钥匙”解决发展中的一切问题，进一步提升效能、 转变作风，大力促进跨越发展，提高发展竞争力。要强化争 先进位意识，努力克服自满、自卑、自闭心态，着力解决效 能不佳、

5、视野不宽、动力不足、办法不多等问题。要强化作 风效能意识，努力消除不温不火、不急不慢、不推不动现象, 着另舖决工冷喩乏热槁、对初崭缺乏激情、对轻众缺乏感情 等问题。要强化全民招商意识，努力消除畏难不前、消极应 付、麻痹懈怠现象，着力破解招商引资和承接产业转移过程 中新兴产业少、环境容量小、项目落地难等问题。要强化全 民创业意识，努力在金融、财政、税收、土地、劳动力等方 面创造宽松环境，激活民间资本投资兴业，激发广大市民干 事创业，形成“创业有功、致富光荣、崇尚先进”、“追求财富、 创造价值、倡导竞争、激励奋斗漿人人有技能、个个有岗 位、家家有产业”的生动局面，着力解决创业意识不强、理念 不新、

6、氛围不浓、成果不大的问题。(%1) 提胆略促创新树立只要是有利于破解工作难题的创新创造都要大力 提倡，只要是有利于推动事业发展的措施办法都要积极推广 的理念，积极倡导敢为人先、敢冒风险、勇于竞争、勇于开 拓的创新精神，进一步提聚胆略、奋发有为，大力促进创新 发展，激发发展活力。要积极培育创新文化，坚决摒弃“怕出 头、怕冒尖”等陈旧思想，破除没有文件不敢做、有了文件慢 慢做等传统思维，大兴勇于实践、锐意创新之风，以无私无 畏、敢破敢立、勇创大业、勇闯新路的胸襟和胆略，不断开 创事业发展新局面。要积极鼓励科技创新，加大支持力度， 推动重点行业、重点领域科技升级，努力形成核心竞争力。 要积极探索人才

7、创新，着力解决本地人才留不住、外地人才 引不来的问题，在工资待遇.住房、户籍、子女就学等方面 出台更优更活的人才政策，重视充分利用本地资源、产业优 势和市场的办法吸引外地人才。要积极推动改革创新，加快 社会管理创新试点市建设，继续深化国有企业、医药卫生、 文化体制、公共服务、社会管理等方面的改革，用好用足先 行试点权，为全省、全国创造经验。（三）提标杆促转型明确转变经济发展方式这个基本要求，追求“发展更有质 量、政府更有效率、城市更有品位、生态更有优势”美好境界, 把科学发展理念渗透到各个行业、各个领域，进一步提抬标 杆、自我加压，大力促进转型发展，提升发展水平。要加快 经济结构转型，加大对传

8、统优势产业的升级改造，大力发展 低碳经济和循环经济，培育发展战略新兴产业，发展现代服 务业和现代农业，不断优化经济结构，提升发展质量。要加 快政府职能转型，大力建设服务型政府，优化政府组织结构, 完善运行机制，规范行政审批，扩大政务公开，推进政府职 能向创造良好环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义 转变。要加快城市功能转型，拉开城市框架，加快基础设施 配套升级，推进全国文明城市和国家卫生城市创建，美化城 市生活环境，提升居民生活品质，努力将铜陵打造成宜居城 市。要加快社会形态转型，推进资源节约型和环境友好型社 会建设，促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠 科技进步、劳动者素质提高和

9、管理创新转变，着力解决经济 总量增长与资源环境承载压力之间的矛盾，努力使我市生态 环境持续改善。!1!（四）提幸福促和谐更加注重以人为本，把保障和改善民生放在突出位置， 逐步缩小城乡差距、群体差距，进一步提升人民群众全面小 康水平和幸福指数，大力促进和谐发展，使发展成果更多、 更公平地惠及全体市民。要唱响幸福和谐的时代旋律，隆重 热烈纪念中国共产党成立90周年，在全市上下广泛开展“学 党史、颂英雄、唱红歌”活动，继承优良革命传统，激发创造 美好生活的热情和斗志，为提前八年全面建成小康社会、建 设幸福铜陵而努力奋斗。要完善社会和谐的保障体系，建立 健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，不断扩大

10、社会 保障覆盖面，提高社会保障水平，逐步实现城乡社会保障并 轨。同时，建立完善收入分配调节机制，逐步提高最低工资 标准，扩大中等收入者比重，努力实现收入翻番目标。要构 建和谐融洽的社会关系，切实做好新形势下群众工作，进一ill=1步畅通民意诉求渠道，着力解决群众反映强烈、事关群众切 身利益问题，缓和社会群体之间的矛盾，提升政府公信力， 增强市民幸福感。要提供和谐共享的公共服务，不断增强公 共产品和公共服务供给能力，努力满足人民群众基本公共服 务需求，逐步实现城乡教育、卫生、交通等各种公共服务的 均等化。三、方法步骤!a!以正反典型案例为抓手，紧密联系实际开展大讨论活 动，力戒形式主义，切实增强

11、针对性、实效性，着力破解发 展难题。这次“四提四促”大讨论活动分为三个阶段：第一阶段：动员部署阶段。召开全市动员大会，印发实 施意见，对大讨论活动进行全面部署。各部门、各单位要制 定实施方案，及时动员部署。市直新闻媒体要广泛宣传，营 造解放思想、锐意进取、跨越发展的强大舆论声势和良好社 会氛围，为大讨论活动奠定思想基础。第二阶段：学习讨论阶段。围绕“四提四促”组织开展各 种形式的学习讨论活动，听取各方面意见，查找存在的主要 问题，分析和研究解决问题的办法。广泛收集、精心遴选正 反两方面的典型案例，通过报纸、广播、电视、网络等媒体, 发动各部门、各单位和全体市民积极开展讨论、踊跃参与讨 论。&#

12、176;第三阶段：整改提高阶段。针对查摆的问题，理清整改 思路，制定整改措施，落实整改责任。对涉及全局性问题， 市委市政府召开党政联席会议，研究制定相关政策措施。对 “四提四促”活动开展情况进行全面总结，巩固活动成果。四、保障措施!1!1!(-)加强领导。成立全市“四提四促”大讨论活动领导 小组，市委、市政府主要领导和分管领导担任大讨论活动领 导小组正、副组长，相关部门主要负责人为成员。领导小组 下设办公室，负责大讨论活动的日常工作。各部门、各单位 也要成立相应的领导小组，按照市委的统一部署，扎实有效 地开展好大讨论活动。s3(二)营造氛围。充分利用报纸、广播、电视、网络和 简报、标语、广告、短信、橱窗、黑板报、宣传栏等多种手 段和形式，宣传大讨论活动的重大意义和主要任务，及时报 道各级各单位组织开展大讨论活动的进展情况和好经验、好 做法、好典型，大力营造共谋发展、求进思变的浓厚氛围。 有关部门要围绕“四提四促”适时举办座谈会、研讨会、报告会和征文活动，引导社会各界广泛参与。（四）注重实效。开展大讨论活动，要注意与学习贯彻（三）强化督查。组建大讨论活动督查组，采取明察暗 访、督查督办等形式，对活动开展情况进行检查指导