论高校资产管理存在的缺陷及建议

1、    论高校资产管理存在的缺陷及建议    摘要：高校的资产是国有资产的重要构成元素，对高校国有资产管理的分析，也从一定意义上研究国有资产在高校的使用情况。高校的资产不仅是发展教育的物资基础，同时也是学校得以生存的保障。分析高校资产管理存在的问题，提出具体的建议，对高校的发展具有重要的意义。关键字：高校，国有资产，资产管理一、高校资产管理中存在的问题(一)资产管理意识淡薄一直以来，国有资产中的经营性资产和事业单位的资产都被区别的对待，人们更加关注经营资产的运作，对事业单位资产却不是那么的关心。与一般企业的资产不同，高校的资产是由国家划拨的，且在使用时不

2、计提折旧，也不计算其盈利性，因此，高校缺少对资产的使用过程中的保值、增值意识。对学校的资产管理认识不足，只是一味的投入，不进行有效的管理。(二)资产管理体制不完善，管理制度不健全高校的资产管理常常是主体不明确，管理的职责较为混乱。财务部的账务进行统一的核算，但是各类资产却受不同的部门进行管理，而不同的部门又归属于学校不同的领导，这样就会造成资产没有一个统一的领导进行管理，也缺乏统一的监督主体，使得资产管理的工作重复且没有效率。资产真正出问题的时候，各个部门之间相互推诿，找不到明确的责任主体。由于资产的管理没有明确的主体，管理的制度有待完善，没有一个有效的管理体系，则资产的配置和使用也会脱节，约

3、束机制也不健全。资产的配置没有合理的依据，购置时人为的因素较多，没有充分的记账和领用凭证，很多资产都被个人无偿的使用。还有的学校领导对资产的领用未执行资产的交接手续，造成帐实不符。这些现象的存在都和管理制度不健全有关，制度不健全，即是从根本上就没有做到对资产的有效管理，这也可以说是问题的源头。(三)家底不清，帐实不符单位在一定的时期要对资产进行清查，要进行实物和账面的对账，特别是一些固定的资产。高校一直以来都忽视帐实相符的问题，长久下来，帐和实物根本对不上。除了那些国家划拨的资产外，很多资产的增加都不入帐；资产减少时也不及时的进行办手续，这就和财务部严重的脱节；还有一些帐外资产，如已经投入使用

4、却没办竣工结算手续的固定资产。此外，无形资产在高校的反应有所欠缺。高校是科技的来源，是一个创新基地，知识产权也是重要的资产，但是高校并未将其作为无形资产进行核算，而是在日常中作为一些支出给予核销掉了。上述的资产管理主体不清，以及管理的制度和体系不健全等，就会造成帐实不符，直接造成高校对资产的家底不清。(四)非经营性资产转为经营性资产缺乏有效管理当前有些高校将资产投入到经营活动中，并未对其进行有效的评估，被转入的部门无偿的使用高校的资产，被转入经营活动的资产没有按照国家的规定办理相应的结交手续，这就造成了高校对资产的产权不清，流失现象严重。还有一些高校进行投资较为草率，对资产的管理使用单位各自为

5、政，没有统一的安排。(五)资产的使用效率不高高校的经费是国家划拨的，各个部门很少从节约的角度出发，都是本着自身的方便出发，向国家申请一些不必要的经费，例如不断的要求增加房屋和设备，这些资产一经发放就被个人占有，很少在学校得到充分的利用。高校不断的使用经费购置设备就会造成设备经费紧缺，但是购置的设备又得不到有效的利用。从全校整体上看，有很多的资产在闲置仍然进行购置，造成资金的浪费。(六)资产管理队伍建设同资产管理工作的需求不适目前高校对资产管理人员构成方面比较薄弱，且相关的人员缺乏资产管理方面的知识，多数是一些其他方面的专业人员的兼职，更不用说通过专业训练的人员了，他们的业务水平很难满足现代高校

6、的发展情况。非专业性的人员在岗位上自然就会存在责任心不强的问题，这也导致资产管理存在一些漏洞，资产管理队伍也是资产管理问题的一个重要因素。二、加强高校资产管理的对策和建议(一)加强高校资产管理意识，建立资产管理责任制首先要加强领导对资产管理的意识。高校资产是国有资产的组成部分，加强对高校资产的管理也是在强调国有资产的管理意识。高校的领导在资产管理中具有重要的作用，因为领导是事件的组织者，没有领导的支持任何工作都是无法开展的，强化高校领导对资产管理的重要性意识，使之充分的认识到资产对促进高校发展和培养人才的重要性。只有领导的意识增强，全校师生才会对资产管理工作重视。也只有领导重视了，才会将资产管

7、理纳入到学习日常的工作任务之中。其次，加强高校资产管理机构的建立，完善资产管理的责任制。高校应专门成立一个资产管理部门，对资产进行统一管理，避免出现管理主体不清，进而会导致责任不明确。在相关的部门明确责任人的职责范围，将资产管理工作层层的落实到具体的岗位和负责人。(二)完善管理制度，建立资产管理制度体系资产管理是一个系列性的工作，各个程序都需要进行管理。要做到对资产的有效管理，就需要在各个环节设置科学、合理的管理体系。具体的制度包括这几点：构建制度，资产在购置时要严格按照立项进行，避免出现资产的重置；登记制度，登记是记账的最基础的工作，对一些固定资产要设置固定资产卡片，记录资产的增减变动；保管

8、制度，资产不仅要做到日常使用的记录，也需要对其进行保管，防止出现丢失或损毁，同时要及时的关注资产的闲置状况，将闲置的情况进行上报，便于闲置资产的调用；检查与评估制度，资产管理机构要对资产进行定期的检查，及时的发现管理中存在的问题；处置制度，处置主要是针对固定资产，处置固定资产时要按照规定报告，根据相应的审批手续进行处置。(三)加强资产的日常管理，建立资产清查制度资产清查也是资产管理的一个要求，是指定期的对资产进行盘点和清查，对于盘盈的资产进行估价入账，对于盘亏或者是报废的资产经过相应的批准后作出账务处理。清查工作可以按照清查的对象进行分类进行，要做到以物对账，以帐查物，找出资产的来龙去脉。当然

9、，资产的清查要做到规范化的管理，否则，清查工作将毫无意义。(四)重视经营性资产管理，构建新型的高校产业管理制度为了使资产得到有效的利用，避免出现闲置浪费的情况，也可以将非经营性资产用作经营活动，但是前提条件是能够保证高校工作的顺利进行。首先，要对非经营性资产制定出相应的审批制度，报经有关的部门批准之后使用。其次，要通过资产评估机构对非经营性资产进行评估与，避免出现资产的账面混乱。再则，需要对非经营性资产采取专项管理，设立一定的台帐。最后，建立新型的产业管理体制，在高校，学校以事业单位的身份直接办企业的体制，我们应从新确立资产的责任主体，建立新的产业管理体制。(五)深化资产管理改革，提高资产使用效率资产管理的目的就是提高其使用的效率，当然改革也要围绕着这一目标进行。通过对资产管理的改革，改变以往资产配置不合理，利用程度不够以及责任主体不明确的现象。采用一定的效益评估方法对资产的利用加以评估，表扬和奖励那些对资产利用效率高，绩效好的部门，对那些造成资产浪费和效益低下的部门给予相应的惩罚。通过对资产占有部门进行绩效管理，也可以达到资源的共享，切实的提高资产的利用率。高校是一个特殊的群体，高校的资产是国有资产的重要组成部分，对高校资产管理存在问题的研究，不仅对于促进高校教学工作的顺利进行具有重