2、各级各类应急预案要求

1、各级各类应急预案要求山单-位应急领导小纽直接参与处置的突发公共事件，在遇到紧急情况，可采取边报告边 处置的方式进行应急处置，同时向当地党委、政府和州局（公司）应急指挥部作出说明。rh 现场应急领导小组直接参与处置的，向单位应急领导小组作出说明。由州局（公司）应急指挥部或现场指挥部负责处置的，服从州局（公司）应急指挥部或 现场指挥部的处置。由地方政府负责处置的突发公共爭件，在其下达紧急处置决策时，单位应急领导小组应 协助配合地方政府相关部门的处置，同时将地方政府及相关部门的紧急处置决策及时向州局 （公司）应急指挥部报告。4.6应急人员的安全防护根据突发公共事件的类型和特点，爭发单位或部门应为参与

2、应急处置的人员提供必需的 符合救援要求的安全防护用品，应急处置人员要按照现场救援方案规定的程序进入或离开事 发现场，避免应急处置人员发牛新的伤亡。4.7群众的安全防护突发公共事件的发展可能对周边地区公众造成威胁时，事发单位或部门应配合地方党委、 政府及时向公众发出公告，维护现场秩序。4.8社会力量动员与参与突发公共事件发生后，在保障安全和有利处置的情况下，事发单位可动员相邻企业和区 域的群众，共同参与抢险救援工作。4.9突发公共事件的调查分析、检测与后果评估发生突发公共事件，各级应急领导机构或部门应派岀调查组，对事件的起因、性质、伤 亡人数、财产损火、影响、责任落实、采取的处置措施、恢复重建等

3、情况进行调查分析、检 测和评估。于调查工作结束后1日内，向州局（公司）应急指挥部提交书而调查和评估报告。必要时，州局（公司）应急指挥部直接参与突发公共事件调查评估。由地方政府调査的突发公共事件，事发单位或部门应积极配合地方政府有关部门的调査。4.10新闻报道対突发公共事件的信息发布，事发单位应按照省局（公司）的“在突发公共事件发生的 第一时间内向省局（公司）应急指挥部办公室报告，由省局（公司）应急指挥部办公室在报 省局（公司）应急指挥部批准后，组织、协调事发驻位及时研究、确定应急信息发布口径， 采取积极措丿施，为突发公共事件的顺利处置营造有利的舆论环境”要求，在突发公共事件发 生的第一时间内向

4、州局（公司）应急指挥部办公室报告，由州局（公司）应急指挥部办公室 在报经省局（公司）应急指挥部批准后，组织、协调事发单位及时研究、确定信息发布口径， 采取积极措施，为突发公共事件的顺利处置营造有利的舆论环境。州局（公司）应急指挥部设立信息发言人，由州局（公司）应急指挥部办公室主任担任， 负责州局（公司）应急指挥部的对外佶息发布工作。各单位应急领导小纽应指定专人担任单位新闻发言人。报州局（公司）应急指挥部办公 室同意，经省局（公司）应急指挥部办公室授权后口j刈外发布有关信息。遇地方报纸、电视等媒体先期公布对州局（公司）带來不良影响的报道，事发单位应急 领导机构应及时与报道单位进行联系沟通，采取有

5、效措施消除不良影响，并及时向州局（公 司）应急指挥部办公室报告。州局（公司）应急指挥部办公室应向省局（公司）应急指挥部 办公室报告。4.11应急结束应急结朿程序包括：1）州局（公司）应急结束程序：现场相关危险因素消除，经地方党委、政府或州局（公司）现场应急指挥部确认，达到 应急结束条件后，经州局（公司）应急指挥部总指挥批准，山州局（公司）应急指挥部或授 权现场指挥部宣布应急结束并撤离现场，移交善后工作。州局（公司）应急指挥部根据规定 将应急处置情况报州委、州政府、省局（公司）应急指挥部。2）各单位应急结朿程序：现场相关危险大i素消除，经应急小组领导或现场应急领导小组或地方党委、政府及有关 部门

6、确认，达到应急处置结束条件后，经木单位应急领导小组组长请示州局（公司）应急指 挥部批准并授权应急领导小纽宣布应急结束，撤离现场，并将应急处置情况报州局（公司） 应急指挥部。3）由地方政府负责应急指挥工作的，按照政府相关预案执行应急结束工作。5后期处置5.1善后处置事发单位应急领导机构或部门应核实人员伤亡、财产损失情况、淸理现场和恢复重建, 按国家有关政策规定，做好善后处置工作。5.2社会救助州局（公司）和事发单位负责接受社会捐赠的资金和物资，各级监察、审计部门应加强 対捐赠资金和物资发放工作的监督、检查。州局（公司）因突发公共事件接受社会捐赠的资金和物资，实行专项登记、专人管理、 专款专用。其

7、发放方案报州局（公司）应急指挥部批准后张榜公布。各县（分公司）接受的捐赠资金和物资发放方案报州局（公司）应急指挥部批准后，根 据捐赠者的意愿或实际需求，统一调拨分配，及时将捐赠款物发放给救助对象。发放捐赠款 物应坚持公平、公正、公开原则。5.3保险事发单位或部门与保险机构协调与配合，按照国家有关政策规定，做好保险理赔相关工 作。5.4突发公共事件调查报告和经验教训总结及改进建议在突发公共事件应急处置结束后，州局（公司）应派出调查组对起因、性质、影响、人 员伤亡、财产损失、采取的处置措施等情况进行调査，认真总结经验与教训，防止同类事件 的发生，并对负有责任的单位和负有领导责任的责任人及相关人员捉

8、出追究建议，于调查工 作结束后2日内，向省局（公司）应急指挥部办公室提交书面报告。书血报告的内容包括：事发单位的详细名称、发牛的准确时间及地点、初步原因（附有 关专业技术部门的书面认定）、伤亡人数、直接经济损失及造成社会影响、详细处置过程、 采取的处置措施、控制程度、参与处置的人数和地方党委、政府及有关部门的处理意见、经 验和教训、防止同类突发公共事件发牛的描施、对预案的修改建议、报告签发人、单位签章、 报告吋间。地方政府及有关部门或省局（公司）应急指挥部直接组织调査的，事发单位应急领导机 构应积极协助配合，获取并保持有关资料。6保障措施6.1通信与信息保障州局（公司）和各单位应急领导机构和部

9、门应建立通讯信息采集制度，编制应急通讯录， 确保应急通讯畅通，并明确和公布接警电话。应急通讯录应准确、方便、实用，并保证及时 更新和突发公共事件发生时随时取用。6.2应急支援与装备保障6.2.1现场救援和工程抢险保障州局（公司）和各单位应急领导机构对本单位及所属单位存在的可能诱发突发公共事件 的危险部位，应配备应急现场抢险救援必需工程抢险设备设施，并标明其类型、数量、质量、 性能、适用对象和存放的地点。建立专人保管、保养、维护、更新、动用等审批管理制度, 确保抢险设备随时处于临战状态。6.2.2应急队伍保障州局（公司）应急指挥部确定卷烟物流中心和卷烟营销部人员为预备增援队伍，在紧急 情况下确保

10、人员能够及时到位。各单位应根据各自实际情况，确保有一定数量、具有一定应急处置能力的应急救援队和应急增援队伍，确保应急处置人员能及时到位。6.2.3交通运输保障州局（公司）应急领导小组明确应急处置专用车辆的落实，加强对应急处置专用千辆的 维护和管理。州局（公司）办公室和专卖监督管理部稽查车为应急领导小组用车；州局（公司）卷烟 物流屮心送货车辆为应急先期处置队伍川车;机关机动车辆为救援队伍川车和预备增援队伍 川车。州局（公司）应急指挥部应协调当地交通管理部门，在必要情况下，可及时对事故现 场进行交通管制，确保应急处置工作顺利开展。各县（分公司）应根据各自实际情况，明确应急救援处置车辆，保证紧急情况

11、下车辆的 优先调度、优先安排、优先放行，确保应急处置人员和救援物资及时、安全运抵现场。6.2.4医疗卫生保障州局（公司）和各单位应急领导机构应加强与当地i矢疗救治单位的联系，建立洪疗救治 信息，保证受伤人员得到及时救治，减少人员伤亡。6.2.5治安保障州局（公司）和各单位应急领导机构和部门应积极协助、配合地方党委、政府及时疏散、 撤离无关人员，加强事件现场周边的治女管理，维护社会治安。6.2.6物资保障州局（公司）和各单位应急领导机构应根据实际情况，确保一定数量的安全帽、口罩、 防护手套、毛巾、手电筒、电池、铁锹和破拆工具、绳索和梯子、雨衣、便携喇叭、应急药 品、防毒曲具等应急物资和牛活必需品

12、的储备，进行统一管理，定期检杳，确保有效堪用。627经费保障州局（公司）和各单位应急领导机构应有计划的合理安排h常应急管理经费和应急处置 工作经费，保证经费及吋到位。6.2.8社会动员保障州局（公司）和各单位应急领导机构应加强与相邻企业和相邻社区日常的沟通与协作, 配合地方党委、政府，积极做好相邻区域金业z间的联动工作。6.2.9紧急避难场所保障州局（公司）和各单位应急领导机构应按照突发公共事件类型，制定人员和财产的避难 方案。协助配合地方政府做好突发公共事件发生后，人员和财产的疏散、避难工作。6.3技术储备与保障州局（公司）和各单位应急领导机构应加强与当地有关应急专业技术部门的联系，不断 引

13、进新的应急处置技术、改进应急技术设备，加强安防设施的管理，为预防和处置突发公共 事件提供有效技术保障。6.4宣传、培训和演习6.4.1公众信息交流州局（公司）和各单位应急领导机构应公布本单位和有关突发公共爭件应急预案信息和 报警电话。定期开展应急法律法规及应急救援常识的宣传、教育，提离社会公众参与应对突 发公共事件的意识，提高避险、自救、互救的能力。6.4.2培训将突发公共事件管理纳入各级领导干部培训内容，针对性地开设相应培训课程。州局（公司）和各单位应急领导机构每年至少组织一次、采取多种形式，对应急管理人 员和处置人员进行基本应急技能的培训、考核，增强应急管理能力和应急处置能力。6.4.3演

14、习州局（公司）和各单位应急领导机构应有领导、有组织、有程序、有针对性地每年至少 进行一次山应急管理人员、救援人员或全体员工参加的相关专项应急预案演练，通过演练查 找漏洞，增补措施，增强应急处置工作的时限性和有效性，提高应急处置能力和自我保护能 力。1）州局（公司）和各单位应急指挥部办公室编制应急预案或现场处置方案演练计划， 报州局（公司）或各单位应急指挥部/应急领导小组批准。2）州局（公司）和各单位应急指挥部办公室编制应急预案或现场处置方案演练方案, 报指挥部办公室主任批准。3）办公室、安全保卫部、人事劳资部、财物管理部等部门按照演练方案做好演练相应 现场、物资、资金、设备、人员等准备，州局（公司）应急指挥部办公室组织应急 预案或现