xx县基层农业技术推广服务能力提升试点工作实施方案

1、xx县基层农业技术推广服务能力提升试点工作实丿施方案近年来，按照“整合资源、综合建站，统一协调、分块运作，'三权归县、财政保障，双重 管理、以县为主”的思路，我县基层农业技术推广体系改革与建设収得明显成效。为进一步 推进基层农技推广体系改革与建设，创新和规范内部管理机制，提升农技人员综合素质，切 实提高基层农技推广服务水平，充分发挥其为科教兴农和建设现代农业的重要支撐和桥梁作 用，现制定xx县基层农业技术推广体系服务能力提升试点工作实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面贯彻落实党的卜 七届三中全会、国务院(2008) 30号和省委省政府

2、(2012) 3号文件及2013年中央一号、 农业部与财政部印发的2013年基层农业技术推广体系改革为建设实施指导意见文件精 神。以全面满足农业、农民发展现代农业服务需求为出发点和落脚点，坚持改革与建设、管 理与创新两手抓，加强基层农业技术推广的组织机构、人员队伍、保障措施、运行机制和设 施条件建设，创新管理和服务模式，重点推进“规范管理与能力捉升”，为不断捉升农技推广 公共服务能力、保障国家粮食安全和主要农产品冇效供给、促进农民持续增收提供支撑，培 养和造就一支品质好、素质高的基层农业技术推广队伍。二、目标任务着眼于新阶段农业与农村经济发展的盂要，以增强为农业生产与产业服务能力为冃标，通 过

3、改革与建设、规范管理及强化服务，建立机构健全、运行高效、服务到位、支撑侑力、农 民满意的乡镇农业技术推广网络体系，并同时貝备完整的专业架构、梢t的人员队伍、稳定 的财政保障、顺畅的管理体制、规范的运行机制和必要的工作条件，真正发挥基层农业技术 推广体系在农业增产和农民增收屮的主导作用。从2013年年初起到年末，用一年左右的时 间，完成初步建成基层体系的改革、建设、管理与服务等工作架构，完成“十、白、千”服务 延伸目标，即提升全县10个乡镇综合站、培优100名农技指导员和扶持1000名典型科技示 范户；2013年年初到2015年年末，深化基层体系的改革、建设、管理与服务等方面工作， 重点在完善与

4、创新上下功夫，加人能力提升工作力度，并充实和完善“十、百、千”服务延伸 模式，不断提高服务效能和提升主导产业服务能力，实现农民群众满意、党委政府满意、主 管部门满意、农技人员满意的冃标。三、主要实施内容(%1) 继续深化基层农业技术推广体系改革与建设按照“8句话、32个字”的棊本思路，继续深化基层农技推广体系改革打建设，强化公益性 职能、理顺管理体制、合理设置机构、科学核定编制、落实保障经费工作，开展改革与建设 的配套完善与管理创新工作，重点推进体制与机制改革措施全面到位，完善和规范基层农业 技术推广综合站的站房条件、设备设施、试验基地、信息平台等四方而的建设。(%1) 推行乡镇农技推广服务综

5、合建站vi标准为进一步规范基层农技推广综合站的站房建设，提升基层综合站的整休形象。我县将依托 乡镇畜牧兽医站站房，在现有畜牧兽医站站房基础上新建7个、改建3个乡镇综合站站房（即 新建高iii、木兰、丰山、吴淞、城垣、白琳、大由等7个综合站站房，改建横江、琴江、屏 iii 3个综合站站房），按照乡缜农技推广综合站vi标准进行标准化建设。标准化建站 主要包括四个方面：1、办公用房。建筑面积不少于320平方米，统一设置“三室一厅s即农技服务大厅，农 民培训室、检测诊断室、农技办公室等业务用房。2、宣传标识。站房外观与服务大厅按照标准设置宣传标识、管理制度与人员职责等，同 吋配备农技信息宣传栏、科技资

6、料摆放柜等，做到设置布局合理、外观与功能相统一。3、配套设施。具有试验示范基地，配置相关仪器和设备（如：农民培训和信息服务设施, 电脑、传真等办公设备，必要的养分速测、农约残留速测、病虫害识别、家禽家畜疾病诊断 等仪器）。4、延仲条件。如配置交通服务工具、设置村级服务点和根据实际盂要联系社会化服务组 织或专业合作社等。（三）加强基层队伍建设，捉升农技人员索质1、推进执业准入，实行持证上岗。根据职业资格证书制度暂行办法的要求，在农技 人员中推行农技推广职业资格准入制度，实行职业鉴定，2013年10月12j4li由省农技推 广总站进行统一培训，通过考试考核，収得相应的职业资格，确保现有117名基层

7、农技人员 全部持证上岗。实行人员聘用管理。未满编的9个岗位，选拔冇真才实学的专业技术人员进入农业技术队 伍，鼓励农业院校人学毕业生下乡支农，充实农技队伍。选聘人员必须获得人力资源和社会 保障部颁发的“农技指导员”或“动物防疫员”等相关职业资格，并通过岗位培训，合格后方能 上岗。村级农技服务点选聘12名热心农技推广工作的农民担任农技协作员。2、加强专业培训，提升业务索质。积极开展慕层农技人员岗位培训和继续教育。在注璽 专业知识的基础上，扩充农业经营管理和涉农相关法律法规等内容的学习。加强农技人员的 界地研修，有计划、分批次、有侧重地安排县内专家和农技骨干到省、市农技推广机构、农 业院校参观学习和

8、短期进修。鼓励农技人员学习深造，以培养一批业务水平高、综合能力强 的现代农业技术骨干。（四）保障工作经费，解决有人做事和有钱做事的问题基层农技人员工资全额纳入县财政预算，纳入县农粮局的工资档案系统。其工资由县财政 划入农粮局，再山农粮局拨入乡镇综合站。农技人员养老保险、医疗保险、失业保险、住房 公积金厚受县级事业单位人员同等待遇；随基础工资发放的绩效工资不足部分，由所在乡镇 按同类人员标准支付。工作经费按每个站2力元的标准，由县财政划拨到县农粮局乡镇综合站专户，川于乡镇综合站li常办公，专款专用。乡镇动物防检经费实行收支两条线管理。乡镇综合站建诂经费山项目经费和县农粮局依规处置闲置资产解决，不

9、足部分争取向县财 政支持。新建乡镇综合站用地由所在乡镇提供。（五）全面推行机构与人员岗位管理，规范服务流程根据我县的农业结构和实际需要，将设置农技、植保、水产、畜牧、果茶、农村能源与环 保、农机、农产品检测、农经、农情信息等1（）个岗位，确定岗位责任，明确各岗位人员的 职责范i韦i、服务对象及工作内容，规范岗位服务流程，量化岗位工作指标和任务要求。全而 实行工作f1志和考勤制度，建立完善的机构和岗位绩效考核与考评制度，全面推行“首问责 任制、服务承诺制、责任追究制”。制定乡镇农业技术推广综合站和农技人员岗位的星级考评办法。由县级农业主管部门会同 乡鎮人民政府组织对乡镇农技推广机构与农技人员设定

10、工作职责与实际绩效进行综合考评, 评定相应星级标志。（六）构建基层农业技术推广综合服务快速便捷通道根据农业技术推广的规律和新阶段农业发展特点、农民需求惜况，积极推进农业技术推广 方式方法创新，提高农业技术的入户率和到位率。着力构建四个服务通道：-是构建“点对点通道二实施农业科技入户工程，全面推行农业技术指导员抓科技示范户、 科技示范户带动普通农户的科技入户机制。二是构建“点对片通道雹实行农技人员驻村包片，明确每个农技人员包片的服务村组、服 务内容、服务要求，组织“科技服务小分队”开展科技下乡、科技流动服务等形式的咨询、培 训和推广活动。三是构建“点对面通道覽充分发挥广播、电视、互联网等远程传播

11、手段和优势，快捷有效 地向广人农民、基层农技推广人员提供技术、信息、培训和咨询服务，并充分利用“12316” 农业服务热线、“三电合一”等现代电子信息技术，推进农业技术推广现代化、信息化手段， 提供农业信息与农技知识培训等内容的服务。四是构建“点对线通道雹紧扣主导产业，以重点解决生产屮的技术难题和农民迫切需要， 建立如粮食高产创建、农业科技园等试验示范基地，开展农业科技成果引进、熟化工作，提 高科技转化效率和生产技术水平。（七）创新体系管理模式、完善信息管理与服务平台针对基层农技推广体制不顺、机制不活、保障不力、索质不高和“线断、网破、人散”的情 况，能力提升工作就是要将这些问题作为攻关难点，

12、开展农技推广机构、农技人员与服务的 网络动态化管理工作。建立完善“基层农技推广体系人力资源数据库"和推行工作与服务动态 管理，实现机构、人员和服务网络管理与查询，由过去的不知道“人在哪，人干吗，事如何”, 实现即时、动态和跟踪查询。力争实现体系管理、数据统计、调查核实的动态刷新功能，满 足管理与服务的需要。四、实施步骤2013年度工作实丿施步骤（详见附表：进程安排表）。1、宣传启动阶段：从2013年1月5月，在广泛征求能力提升意见的基础上，制定具体实 施方案，明确服务能力提升内容，制定相关工作制度和办法，广泛动员和发动。2、组织实施阶段：从2013年6刀-2013年10刀，主要是完善

13、示范综合站、村级服务点的 基础设施；科学设置岗位，明确各项制度；加强人员培训和素质的提高；积极开展科技示范 和服务活动；年末进行机构与人员考核及星级评定、授牌工作。3、总结提高阶段:从2013年11月-2013年12月,主要是全面总结能力提升各项工作, 对各综合站再进行一次星级评定，表彰先进并进行宣传报道，迎接检查验收。五、工作措施由全国农技服务屮心和省农技推广总站统一指导，市农粮局及xx“三局一办”（农粮局、 农机局、果茶局、能源办）等相关单位负责组织协调，为确保各项工作顺利开展，强化以下 工作措施。（一）加强组织领导，落实工作责任1、强化领导。成立由县农业和粮食局局长*同志任组长，能源办主

14、任和同志、果茶局局 长和同志、农机局局长和同志、县农粮局副局长杠同志任副组长，县农粮局衫、和、和、*、 *、*、*为成员的协调工作领导小组，下设办公室于县农粮局，由*同志兼办公室主任。 统筹协调省、市、县、乡及相关部门的关系，指导乡镇农业技术推广机构改革、站房建设与 农技人员能力提升等工作。2、落实责任。将能力提升工作落实到“三局一办"及各职能股站。县农业和粮食局负责抓 好城垣、琴江、吴淞、木兰4个乡镇综合站的建设与能力提升工作，其中农粮局人秘股和 负责城垣乡，科教站*负责吴淞镇，农经站*负责木兰乡，农技站*负责琴江镇。县果茶局 负责抓好高iii、丰山2个乡镇综合站的建设与能力提升工

15、作，县农机局负责抓好横江、口琳 2个乡镇综合站的建设与能力提升工作，县能源办负责抓好屏山、大由2个乡镇综合站的建 设与能力提升工作。县农粮局会同果茶局、农机局、能源办要统筹兼顾，做到既分丁又合作。 结合自身工作抓好特色，抓出产亮点，树立看点。（二）围绕农业工作职能，全而抓好能力提升1、坚持“四个结合”，实现操作能力提升。一是少当前的中心工作相结合，与振兴赣南中 央苏区的产业发展、与“送政策、送温暖、送服务”（“三送"）工作相结合。结合农技员挂村 包片工作，对联系农户实行“五帮”，即帮制定发展目标、帮制订发展规划、帮办一件以上实 事、帮授一项实用技术、帮提一条建议；二是与专业合作社相结

16、合。通过领办、牵头组织专 业合作社推动农技人员与市场、企业、科研机构及专业院校的对接。今年农粮局负责抓好农 技人员与xx赣源白莲专业合作社、富民红薯专业合作社、恒鸿水稻专业合作社、华丰畜禽 专业合作社的对接，果茶局负责抓好农技人员与琴江镇赣南脐橙专业合作社的对接，农机局 负责抓好农技人员与大由乡农机专业合作社的对接，经过示范，依次推进全县农技人员与全 县农民专业合作社结合；三是农业主导产业、特色产业基地相结合。通过创办、领办、参 与基地建设，实现示范、推广、试验三大能力的提升。今年农粮局负责抓好琴江大畲荷花园 基地建设，通过示范白莲集成技术的应用，推广莲田养鱼和莲田套种水稻等耕作模式，延长 花

17、期提高产量等试验，提升农技人员能力；果茶局负责抓好城垣红肉脐橙基地、琴江镇丘坊 万亩脐橙基地；农机局负责抓好琴江长乐水稻全程机械化示范基地；能源办抓好琴江沔坊沼 气使用示范基地、屏山胜利“三沼”利用示范棊地。在此基础上推进农技人员与全县农业产业 革地的结合；四是与农业项冃建设相结合，实现标准化生产、规范化管理、资源化利川能力 的提升。今年农粮局负责抓好琴江沔坊、丰山福村、大由濯龙的水稻高产创建项目、琴江泰 丰生猪标准化猪厂建设项目。2、建设“三大平台"，畅通“走出去，请进来”渠道，提升农技人员理论水平。一是建设好 县农广校，整合农粮、果茶、农机、能源专业师资，对公益性职能专业知识、农

18、业基础知识 山农广校进行12天的短期培训，提升农技员能力；二是利用联合办学的方式，办好县职校 短训班，进行12个月围绕本县主导产业及农业综合知识有针对性的进行培训；三是办好农 民田间学校，通过而对而的互动式，推动农技员由被动接受知识向主动学习知识转变，提升 为农民传道授业能力。今年农粮局负责抓好丰山福村的水稻、琴江大畲的口莲、城垣红蒋的 农民m间学校现场；能源办抓好琴江沔坊沼气利用m间学校现场；果茶局抓好城垣红肉脐橙 ih间学校现场。结合我县主导产业，与国家、省农业科研院校联姻，采取“走出去，请进来”的方式，邀请 省、市农业科研、教育和农技推广的专家來我县进行专题讲朋，现场指导。同时，每年组织 专业技术骨干到高等院校进行集中轮训，组织农技人员到先进地区学习。（三）加强协调，强化调度，有序推进工作基层农技推广体系建设与能力提升工作，是一个系统工程