应急救援预案及演练 (2)

1、第第1页页第第2页页第第3页页第第4页页第第5页页第第6页页汶川地震第第7页页恢复恢复(recovery)准备准备(readiness)响应响应(response)减轻减轻(reduction)阶段阶段内容与措施内容与措施减轻减轻 无论事无论事故是否发故是否发生，企业生，企业和社会都和社会都处于风险处于风险之中。之中。安全规划安全规划应急教育应急教育监测预警监测预警安全研究安全研究制定法规、标准制定法规、标准灾害保险灾害保险税收和强制等激励措施税收和强制等激励措施准备准备 事故发事故发生之前采生之前采取的行动，取的行动，目的是提目的是提高应急能高应急能力。力。应急方针政策应急方针政策应急预案（

2、计划）应急预案（计划）应急通告与警报应急通告与警报应急医疗应急医疗应急中心应急中心应急资源应急资源制定互助协议制定互助协议应急培训与演习应急培训与演习阶段阶段内容与措施内容与措施响应响应 事故即将发事故即将发生或发生期间生或发生期间采取的挽救生采取的挽救生命和财产，稳命和财产，稳定和控制事态定和控制事态一系列行动一系列行动 。启动应急报警系统启动应急报警系统启动应急救援中心启动应急救援中心报告有关政府机构报告有关政府机构提供应急援助提供应急援助对公众发生紧急公对公众发生紧急公告告疏散与避难疏散与避难搜寻与营救搜寻与营救恢复恢复 使生产、生使生产、生活恢复到正常活恢复到正常状态，包括短状态，包括

3、短期恢复和长期期恢复和长期恢复。恢复。清理废墟清理废墟损害评估损害评估消毒、去污消毒、去污保险赔偿保险赔偿灾后重建灾后重建预案复审预案复审第第8页页第第9页页第第10页页珠海特大火灾和厂房倒塌事故珠海特大火灾和厂房倒塌事故棉仓安装作业拉动电线短路棉堆起火工人不会用灭火器调本市4台消防车厂区无消防栓3公里外取水调邻近城市28台消防车11小时后大火扑灭清理阴燃棉包现场进入四百多名工人厂房倒塌死亡93人爆破剩余厂房火蔓延氧气瓶爆炸调本市4个中队24台消防车第第11页页第第12页页 第第13页页 第第14页页 第第15页页 第第16页页第第17页页第第18页页 第第19页页第第20页页第第21页页第第

4、22页页第第23页页 或者称为整体预案，是从总体上阐述城市的应急方针、政策、应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。 专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，例如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应急而制定的，针对性比较强。 现场预案是在专项预案的基础上，根据具体情况需要而编制的。它是针对特定的具体场所（即以现场为目标），通常是该类型事故风险较大的场所或重要防护区域等，所制定的预案。 单项预案是针对城市大型公众聚集活动和高风险的建设施工活动而制定的临时性应急行动方案。随着这些活动的结束，预案的有效性也随之终结。 第第24页页第第25页页 由政府或其职能部门编制，主要调动社会公共

5、应急资源、处理较为重大的突发事件。 由企业自行制定，调动企业内部资源，处理企业自身或者企业周边的突发事件。当事故波及企业外部或者企业自身无法控制时，必须启动相应的政府预案。 n企业预案n政府预案n国家预案n省（自治区）预案n市预案n区（县）预案n乡镇、街道办事处n社区、村委会预案n各部门预案不同的预案由于各自所处的层次和适用的范围不同，因而在内容的详略程度和侧重点上会有所不同，但都可以采用相似的基本结构。 并且各类和各级预案是一个有机的整体，在内容上可以有重叠，而不是各自割裂。在编制自身预案的时候必须充分考虑到与其它预案的关系。第第26页页第第27页页第第28页页第第29页页第第30页页第第3

6、2页页第第33页页第第34页页第第35页页第第36页页基本装备通讯通讯手机、电话、传真、对讲机等手机、电话、传真、对讲机等交通交通汽车、直升机、铁路汽车、直升机、铁路照明照明应急灯、防爆电筒应急灯、防爆电筒防护防护防毒面罩、防护服等防毒面罩、防护服等专用装备消防消防消防车、软管、喷枪、灭火器、灭火剂等消防车、软管、喷枪、灭火器、灭火剂等侦检、控制侦检、控制探测、封堵、泄漏控制、收容设备探测、封堵、泄漏控制、收容设备医疗医疗救护车、担架、氧气、急救箱、药品等救护车、担架、氧气、急救箱、药品等应急电力应急电力备用发电机备用发电机重型设备重型设备起重机、叉车、破拆设备、翻卸车起重机、叉车、破拆设备、

7、翻卸车调研公安、交警、消防、急救中调研公安、交警、消防、急救中心、物资等十余个部门和各心、物资等十余个部门和各种企业应急救援力量和设施种企业应急救援力量和设施第第37页页第第38页页第第39页页第第40页页第第41页页第第42页页 日期和时间；日期和时间； 接收人员的姓名；接收人员的姓名； 现场联系人姓名和电话；现场联系人姓名和电话； 事故发生时间，位置（部位）；事故发生时间，位置（部位）； 事故类型（例如，泄漏、爆炸、火灾）；事故类型（例如，泄漏、爆炸、火灾）； 对健康可能的影响对健康可能的影响/紧急医疗信息；紧急医疗信息； 伤亡人数及发生位置；伤亡人数及发生位置； 现场援救情况？是否需要援

8、救？现场援救情况？是否需要援救？ 现场人员及周围人口；现场人员及周围人口； 泄漏物质的名称或危险物品名号，并尽可能提供下列内容：泄漏物质的名称或危险物品名号，并尽可能提供下列内容： 是否可以获得材料安全数据说明书（是否可以获得材料安全数据说明书（msds）；）； 载货清单、运输发货运单；载货清单、运输发货运单； 托运人、制造商是谁；托运人、制造商是谁； 容器类型（例如，卡车、机动轨道车、管道、圆筒）；容器类型（例如，卡车、机动轨道车、管道、圆筒）； 标志、标签信息。标志、标签信息。 物质的特性（例如，颜色、气味、物理影响）；物质的特性（例如，颜色、气味、物理影响）； 物质目前的物理状态（例如，

9、气态、液态、固态）；物质目前的物理状态（例如，气态、液态、固态）； 可能泄漏的物质总量；可能泄漏的物质总量； 区域内其他的危险物质；区域内其他的危险物质； 已泄漏出的量已泄漏出的量/泄漏的持续时间；泄漏的持续时间； 是否已经大量地进入了大气、附近的水源、下水道、或土壤是否已经大量地进入了大气、附近的水源、下水道、或土壤 泄漏是否发生在一个受限空间；泄漏是否发生在一个受限空间； 蒸气团或烟雾的移动方向、高度、颜色、气味；蒸气团或烟雾的移动方向、高度、颜色、气味； 气象条件（风向、风速、反风）；气象条件（风向、风速、反风）； 对污染物扩散有重要影响的当地地形条件对污染物扩散有重要影响的当地地形条件

10、 。第第43页页事故总指挥事故总指挥安全安全信息信息联络联络行动部行动部策划部策划部后勤部后勤部资金资金/行政部行政部现场指挥系统的构成现场指挥系统的构成第第44页页第第45页页第第46页页第第47页页现场指挥部应急中心各救援组织新闻媒体医院政府外援机构第第48页页第第49页页第第50页页第第51页页第第52页页第第53页页第第54页页第第55页页第第56页页第第57页页第第58页页第第59页页第第60页页第第61页页第第62页页第第63页页第第64页页第第65页页第第66页页第第67页页第第68页页第第69页页第第70页页第第71页页第第72页页第第73页页第第74页页第第75页页第第76页

11、页符合程度 评审指标 a 基本预案评审 a1 预案发布 y p n n/a a1.1. 是否由城市最高行政官员正式签署发布？ y p n n/a a1.2. 是否表明城市最高行政官员对重大事故应急管理工作的支持态度？ y p n n/a a1.3. 是否提出重大事故应急管理工作中对各应急管理部门、机构、组织和人员的要求？ a2 应急组织机构署名 y p n n/a a2.1. 是否包括城市所有有关重大事故应急管理部门、机构、组织的署名或书面认可？ y p n n/a a2.2. 是否包括相关应急组织、机构的署名或书面认可？ a3 术语与定义 y p n n/a a3.1. 是否包括基本预案中所涉及专业术语或缩略语的定义或解释？ a4 相关法律法规 y p n n/a a4.1. 是否列出我国有关重大事故应急的法律、法规、规章和国家标准？ 第第77页页第第78页页第第79页页第第80页页解决方案 等通讯环节：在高危险区域加设应急设备，例如电话、广播站、照明灯、警示灯等等第第81页页第第82页页第第83页页第第84页页第第85页页p桌面演习桌面演习p功能演习功能演习p全面演习全面演习第第86