XX年县委办公室关于深入开展以学习实践科学发展观建设服务型基层党组织为主题的创先争

1、xx年县委办公室关于深入开展以学习实践科学发展观，建设服务型基层党组织为主题的创先争优活动方案为进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，以改革创新精神全面加强党的基层组织建设，根据中央 和省委、市委开展创先争优活动的相关精神，县委决定在全 县深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织 为主要内容的“时代先锋”创先争优活动。现结合我县实际, 提出如下意见。一、指导思想按照中央和省委培育一批“五个好”先进基层党组织和 “五带头”优秀共产党员的目标要求，围绕''争创时代先锋、 建好三大平台”活动主题，以创建'强学习、强服务”的''双 强型”先进

2、基层党组织、争当“带头服务、带领发展”的'双 带”型优秀共产党员为载体，深入开展创先争优活动，着力 强化基层党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服 务途径，提高服务能力，切实做好服务发展、服务社会、服 务群众、服务党员工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作 用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会 和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业，为我 县推进"三大新平台”建设、全面建设小康社会提供坚强的 组织保证。二、工作目标通过努力，到xx年，全县有三分之二以上的基层党组 织培育成为领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业 绩好、群众反映好，服务发展、服务

3、社会、服务群众、服务 党员业绩突出的先进基层党组织；有三分之二以上的共产党 员培育成为带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、 带头遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识强、服务能力强、 服务成效好的优秀共产党员。在此基础上，通过县、乡、村 三级联动，在全县创建100个“双强”型先进基层党组织示 范点和1000名“双带”型优秀共产党员。三、活动内容坚持把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群 众作为根本、服务党员作为基础，围绕活动主题和活动载体， 全面开展'六大先锋行动”，推进各领域基层党组织和党员 服务发展、服务社会、服务群众的生动实践。1、在村党组织和党员中开展“推动发展强堡垒，服

4、务 农村当先锋”行动。以村级组织换届选举为契机，全面加强 村干部队伍建设。进一步总结和完善“三推一选”、"公推 直选”等做法，注重把那些"带头服务、带领发展”的优秀 人才选拔进基层党组织领导班子，选好配强基层党组织书记。 进一步深化村两委联席会议、重大事项通报、村干部例会、 村级重大事务民主决策“四议两公开”等制度，大力开展"和谐班子”创建和“好搭档”评选活动，不断完善村级组织运行机制。进一步深化以“创业、服务、廉政”为主要内容的村干部“双向承诺”制度，不断完善村干部绩效考核制度， 切实加强村干部日常监督管理。加大党建薄弱村转化工作, 建立健全村干部能上能下的工作

5、机制。全面推行入党积极分 子“公推优选”，从优秀村民、优秀青年中发展党员，确保 党员发展质量。加强村级后备人才队伍建设，探索分类培养 教育管理模式。全面落实村级全程办事代理点、民情直通车 等一系列便民工作措施，强化农村基层党组织服务群众、凝 聚人心的作用。深化农村党员党性亮化分析制度，广泛开展 党员设岗定责、亮牌承诺、志愿服务等活动，经常性开展为 民服务活动，增强农村党员服务群众的自觉性和主动性。扎 实开展“清洁家园、和谐乡村”活动，全面落实“一绿两清 三整治”任务，建设宜居家园。2、在社区党组织和党员中开展“共建共享促和谐，服务社区当先锋”行动。把构建开放式、区域化党建格局作为创 先争优活动

6、的重要内容，探索建立社区联合党组织，发挥各级各类党组织参与和谐社区建设的合力。结合开展“社区建设年”活动,围绕“共建和谐社区、构筑美好家主题,积极整合公共服务资源，加快推进社区医疗卫生、社会治安、 家政服务网络建设。深化“网格化管理、组团式服务”，拓 展社区服务中心功能，将全程办事代理制延伸到网格，更好 的满足社区居民的多元化、个性化服务要求。开展“三亮三 定”活动，引导机关、企事业单位党员主动参与居住地党组 织服务活动，加强社区党员志愿服务队伍建设，发挥党员在 社区管理、服务和建设中的先锋模范作用。3、在非公企业党组织和党员中开展“加快转型促发展， 服务企业当先锋”行动。重点开展'&

7、#39;五有三满意”创建活动， 进一步落实非公有制企业党建工作“十八法”，全面推行“新 三会一课”制度，扩大党的组织和工作覆盖面，促进企业科 学发展。依托“党员设岗定责”、“党员承诺”等形式，开展 争创“生产标兵”、“技术能手”、“节能模范”、“革新先锋” 等活动，鼓励党员立足岗位，发挥示范引导作用。全面实施“关爱员工”、结对帮扶等活动，帮助员工解决实际困难， 团结凝聚职工群众。4、在新社会组织党组织和党员中开展"自律诚信比贡 献，服务社会当先锋”行动。结合开展“新社会组织党建工 作突破年”活动，在汽摩配、阀门等支柱产业的行业协会和 玉环商城、装饰市场等市场建立党组织，并探索'

8、;'树状管理、 订单服务、抱团发展”的党建新模式，实现行业党建和行业 发展的有机融合、同频共振。开展“亮身份、比奉献，树先 锋形象”活动，积极推行“服务群众奉献岗”、设岗定责、 依岗承诺和党员志愿服务者等制度，积极引导党员作贡献、 当表率。5、在机关党组织和党员中开展'廉洁高效强队伍，服 务基层当先锋”行动。以“人民满意机关”创建工作为抓手， 整合关键岗位考核和"群众满意基层站所”创建等有效措施， 加强机关党员干部的队伍建设和作风建设，优化服务环境。 不断巩固扩大“深化双服务、建设三平台”活动成果，提升 城乡基层党组织“心连心”结对共建活动实效，在扩大部门 与村党组织

9、结对的基础上，探索部门与企业党组织共建工作, 引导全县机关党员干部深入基层一线，全面动态掌握社情民 意，全力解决制约发展的节点和改善民生的难点问题。深入 开展“责任、诚信、敬畏”主题教育活动，教育引导机关党 员干部“讲党性、重品行、作表率”，深化窗口单位先锋岗、 党员示范岗建设，探索党员志愿者队伍建设，培树机关党员 干部争先创优意识，不断提高群众信任感和满意度。纵深推 进乡镇、街道机关党委和机关党员干部队伍建设，实现有机 构、有职能、有机制、有队伍、有活动，发挥乡镇、街道机 关党委在加强乡镇、街道机关作风建设中的主导作用，探索 延伸创建'人民满意机关”活动到乡镇、街道。6、在外来党组织

10、和党员中开展"爱岗敬业树形象，双 向服务当先锋”行动。全面推广外来党员服务管理“六步法”， 不断深化流动党员“双重管理、双向服务”工作，发挥外来 党组织的政治核心作用和外来党员的先锋模范作用，以外来 党员带动外来人员，促进社会和谐稳定。加强流动党员服务 站规范化建设，建立健全外来党员“三会一课”、党日活动 等制度，加强党员日常教育管理，并开展技能培训、就业创 业指导、政策宣传、维权、关爱等服务活动，使流动党员服 务站成为外来人员创业发展的“联络站”、“服务中心”。在 外来党员租住地标明“党员家庭”，在工作岗位显要位置设 立"党员形象牌”，“党员经营户”或“党员示范岗&quo

11、t;等标识， 促使外来党员亮明身份，主动接受监督，及时记录他们各方 面表现及接受教育管理情况，并定期向流出地党组织进行通 报，作为流出地党组织对党员开展评议、考核的重要依据。首页12尾页四、工作要求1、加强领导，落实责任。为切实加强对活动的领导， 县委成立创先争优活动领导小组，由县委书记柯昕野担任组 长，下设办公室，负责日常工作，并建立统战、机关党工委、 教育、民政、司法、财政、卫生、流动人口服务管理等8个 系统指导组，加强对所在系统的具体指导。各乡镇、街道党 委xx县级机关各单位党委作为创先争优活动的组织实施主 体，也要成立相应工作机构，由党组织主要负责人担任组长。 要把活动开展情况作为乡镇

12、、街道党委书记抓基层党建工作 述职的重要内容。建立县委常委联系指导村、非公企业党建 制度，发挥示范带头作用，县管领导干部也要结合联系村工 作，加强具体指导。2、公开承诺，接受监督。各乡镇、街道党委xx县级机 关各单位党委要制定开展活动的实施方案，明确创建的总体 目标、每年度的具体目标和工作计划，各乡镇、街道党委每 年初要明确创建“双强”型先进基层党组织的单位，并上报 县委创先争优活动领导小组办公室。各乡镇、街道xx县级 机关各单位的创建活动方案经县委创先争优活动领导小组 办公室审核后组织实施。党员个人要结合岗位职责，提出参 加活动的具体打算。基层党组织的实施方案和党员个人的具 体打算要采取适当

13、方式向群众公布，作出承诺，听取群众意 见，接受群众监督。3、加强督查，严格考评。各乡镇、街道党委要针对创 建计划开展定期或不定期的工作督查，研究解决活动中碰到 的问题。县委组织部将把创先争优活动纳入对乡镇、街道组 织工作年度考核内容，并将落实督查和通报制度。结合年度 工作总结，对基层党组织开展活动情况，通过“双评”实施 考核；对党员参加创先争优活动情况，通过“三评”实施考 核。对活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优 秀党务工作者，各乡镇、街道党委xx县级机关各单位党委 要进行评选表彰。县委拟在县党代会、建党90周年等活动 之际，表彰一批县级“双强”型先进基层党组织、“双带” 型优秀共

14、产党员、优秀党务工作者；在xx年“七一”前夕， 专项表彰一批"xxxx年创先争优活动”先进基层党组织、 优秀共产党员和活动开展成绩显著的乡镇、街道党委。4、加强宣传，培育典型。县级各新闻媒体要开设专栏， 广泛深入地宣传活动的目的意义、进展情况、成功做法和典 型经验，营造有利于活动健康发展的浓厚氛围，树立正确舆 论导向。要深入开展向优秀村干部何小川、全国劳模杜洪英 等先进典型的学习活动，大力宣传活动中涌现出的先进基层 党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，充分发挥先进典 型的示范带动作用，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、 争当先进的良好风气。附：xx县创先争优活动工作安排表xx县创

15、先争优活动工作安排表活动阶段工作环节工作要求准备工作阶段建立工作机构县委在5月中旬成立创先争优活动领导小组及办公室， 各乡镇、街道党委xx县级机关各单位党委要在5月底前建 立创先争优活动领导小组及办公室。制定工作方案各乡镇、街道党委xx县级机关各单位党委要结合实际 制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出 明确目标和具体要求。宣传引导，营造氛围充分运用各种媒体和宣传阵地，广泛深入地宣传活动的 目的意义、进展情况、成功做法和先进典型，营造有利于活 动健康开展的浓厚氛围。召开动员会县委在5月中旬召开全县创先争优活动动员会，各乡镇、 街道党委xx县级机关各单位党委要在6月初前召开好动员

16、会，各村、社区、非公有制企业要在6月中旬前召开动员会。全面争创阶段制定党员个人活动打算每个党员结合岗位职责，制定参加活动的具体打算。公开承诺基层党组织将实施方案和党员个人的具体打算以适当 方式进行公布，作出承诺，接受群众监督。学习型党组织、学习型党员争创活动采取“分级负责，因需施教”原则，利用好“远教直播 课堂”、理论学习大篷车等平台，有计划、分步骤地对广大 党员进行党性教育和技能教育，努力提高广大党员的政治修 养和能力素养。亮牌示范活动通过党员示范户、党员先锋岗、党员责任区、党员经营 户等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用, 并有计划地在各领域、各行业确立一批党员示范岗位。活动

17、阶段工作环节工作要求全面争创阶段岗位争先活动各领域、各行业组织党员开展业务练兵、劳动竞赛等活 动，提升党员工作水平。服务群众活动各基层党组织结合自身实际，确定系列活动内容，组织 党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好 党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际 问题。督查指导县委创先争优活动领导小组每季召开工作例会，听取各 乡镇、街道xx县级机关各单位活动汇报，各乡镇、街道党 委xx县级机关各单位党委对所属党组织活动开展情况加强 督查指导。考核评比评比xx年县级“双强”型先进基层党组织、"双带”型 优秀共产党员、优秀党务工作者。先进表彰表彰先进。巩固提升阶段树

18、立先进典型以受表彰对象为重点，确定一批不同领域、不同行业基 层组织和党员队伍建设工作的示范点，开展典型宣传，扩大 典型的影响力。找准活动标杆所有基层党组织和党员，对照本行业、本系统的先进典 型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟 进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。全面规范升级对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同领域、不 同行业党组织建设。全面总结阶段搞好活动总结各乡镇、街道党委xx县级机关各单位党委都要对开展 创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。考核评议县委创先争优活动领导小组组织考核组对基层党组织 创先急优活动进行考

19、核，基层党组织对党员进行考核，并采 取适当方式组织党员、群众进行评议。完善机制各参学单位对创先争优活动有效做法、成功经验及取得 成效等进行全面总结，形成书面总结报告，报上级党组织备 案。首页12尾页四、工作要求1、加强领导，落实责任。为切实加强对活动的领导， 县委成立创先争优活动领导小组，由县委书记柯昕野担任组 长，下设办公室，负责日常工作，并建立统战、机关党工委、 教育、民政、司法、财政、卫生、流动人口服务管理等8个 系统指导组，加强对所在系统的具体指导。各乡镇、街道党 委xx县级机关各单位党委作为创先争优活动的组织实施主 体，也要成立相应工作机构，由党组织主要负责人担任组长。 要把活动开展

20、情况作为乡镇、街道党委书记抓基层党建工作 述职的重要内容。建立县委常委联系指导村、非公企业党建 制度，发挥示范带头作用，县管领导干部也要结合联系村工 作，加强具体指导。2、公开承诺，接受监督。各乡镇、街道党委xx县级机 关各单位党委要制定开展活动的实施方案，明确创建的总体 目标、每年度的具体目标和工作计划，各乡镇、街道党委每 年初要明确创建"双强”型先进基层党组织的单位，并上报 县委创先争优活动领导小组办公室。各乡镇、街道xx县级机 关各单位的创建活动方案经县委创先争优活动领导小组办 公室审核后组织实施。党员个人要结合岗位职责，提出参加 活动的具体打算。基层党组织的实施方案和党员个人

21、的具体 打算要采取适当方式向群众公布，作出承诺，听取群众意见, 接受群众监督。3、加强督查，严格考评。各乡镇、街道党委要针对创 建计划开展定期或不定期的工作督查，研究解决活动中碰到 的问题。县委组织部将把创先争优活动纳入对乡镇、街道组 织工作年度考核内容，并将落实督查和通报制度。结合年度 工作总结，对基层党组织开展活动情况，通过“双评”实施 考核；对党员参加创先争优活动情况，通过“三评”实施考 核。对活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优 秀党务工作者，各乡镇、街道党委xx县级机关各单位党委 要进行评选表彰。县委拟在县党代会、建党90周年等活动 之际，表彰一批县级“双强”型先进基层党组

22、织、“双带" 型优秀共产党员、优秀党务工作者；在xx年“七一”前夕， 专项表彰一批“xxxx年创先争优活动”先进基层党组织、 优秀共产党员和活动开展成绩显著的乡镇、街道党委。4、加强宣传，培育典型。县级各新闻媒体要开设专栏， 广泛深入地宣传活动的目的意义、进展情况、成功做法和典 型经验，营造有利于活动健康发展的浓厚氛围，树立正确舆 论导向。要深入开展向优秀村干部何小川、全国劳模杜洪英 等先进典型的学习活动，大力宣传活动中涌现出的先进基层 党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，充分发挥先进典 型的示范带动作用，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、 争当先进的良好风气。附：xx县创先争优

23、活动工作安排表xx县创先争优活动工作安排表活动阶段工作环节工作要求准备工作阶段建立工作机构县委在5月中旬成立创先争优活动领导小组及办公室, 各乡镇、街道党委xx县级机关各单位党委要在5月底前建立 创先争优活动领导小组及办公室。制定工作方案各乡镇、街道党委xx县级机关各单位党委要结合实际 制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出 明确目标和具体要求。宣传引导，营造氛围充分运用各种媒体和宣传阵地，广泛深入地宣传活动的 目的意义、进展情况、成功做法和先进典型，营造有利于活 动健康开展的浓厚氛围。召开动员会县委在5月中旬召开全县创先争优活动动员会，各乡镇、 街道党委xx县级机关各单位党委要在6月初前召开好动员 会，各村、社区、非公有制企业要在6月中旬前召开动员会。全面争创阶段制定党员个人活动打算每个党员结合岗位职责，制定参加活动的具体打算。公开承诺基层党组织将实施方案和党员个人的具体打算以适当 方式进行公布，作出承诺，接受群众监督。学习型党组织、学习型党员争创活动采取“分级负责，因需施教”原则，利用好“远教直播 课堂”、理论学习大篷车等平台，有计划、分步骤地对广大 党员进行党性教育和技能教育，努力提高广大党员的政