防洪工程设项目可行性研究报告

1、防洪工程建设项目 可行性研究报告 （代项目建议书） 二 O 一 O 年九月目录第一章 总 论 错. 误！1.1 项目简介 错. 误！1.2 建设单位简介 错. 误！1.3 项目可行性研究概况 错误！1.4 主要研究结论及建议 错误！第二章 项目建设背景及必要性 错. 误！2.1 项目建设背景 错. 误！2.2 项目建设的必要性 错误！第三章 项目场址和建设条件 错. 误！3.1 项目选址 错. 误！3.2 场址现状 错. 误！3.3 建设条件 错. 误！第四章 工程建设方案 错. 误！4.1 工程规划和设计 错误！4.2 工程方案 错. 误！第五章 节能评价 错. 误！5.1 用能标准和节能规

2、范 错误！5.2 能耗状况和能耗指标分析 错误！5.3 节能措施和节能效果分析 错误！未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签第六章 环境影响评价 错. 误！更多专业主页尽享未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签6.1 编制依

3、据 错. 误！6.2 环境现状 错. 误！6.3 项目对环境的影响 错误！6.4 环境保护治理措施 错误！第七章 工程实施 错. 误！7.1 工程招标 错. 误！7.2 项目建设进度 错. 误！7.3 组织管理 错. 误！7.4 劳动安全 错. 误！第八章 投资估算、资金筹措 错. 误！8.1 投资估算 错. 误！8.2 投资计划与资金筹措 错误！第九章 社会评价 错. 误！9.1 社会影响分析 错. 误！9.2 项目与社会的互适性分析 错误！9.3 社会风险分析 错. 误！9.4 社会评价结论 错. 误！第十一章 问题与建议 错. 误！ 防洪工程建设项目可行性研究报告（代项目建议书）第一章

4、总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称防洪工程建设项目1.1.2 建设地点 巴中市巴州区恩阳、三江、曾口、梁永、渔溪、青木、 水宁寺、三汇、同乐、花溪、义兴等 11 个场镇。1.1.3 建设单位巴中市巴州区水务局1.1.4 建设年限2011年至 2013 年（3 年）1.2 建设规模及内容1、建设规模：新建恩阳等 11个场镇防洪堤工程 11 处， 长度47.4km,新建恩阳等11个场护岸（护坡）工程 51.6km,新建巴中市城区大佛寺至柳津桥 4km韩防工 程。2、建设内容：（1）防洪堤：恩阳7.9km，三江2.2km， 义兴1.9km，渔溪4.4km，青木3.4km，同乐6.7km， 花溪

5、 1.9km，水宁寺 2.7km，曾口 7.6km，梁永 4.8km， 三江3.9km，大佛寺至柳津桥4km。 （2）护堤：恩阳8.4km,三江2.6km,义兴2.9km,渔溪5.4km,青木 2.4km,同乐4.0km,花溪2.6km,水宁寺2.6km,曾 口 8km,梁永 6km,三江 7.6km。1.3 项目建设投资与资金筹措1.3.1 项目建设投资经估算,项目总投资为 34500 万元。其中建设工程 31027.75万元,占 89.94%,设备及安装 132.19万元, 占 0.38%,其它费用 3343.30 万元,占 9.68 万元（详 见附表）。1.3.2 资金筹措在总投资 34

6、500 万元中,申请省基金 27600 万元,占 80%,地方配套 6900 万元,占 20%。1.4 报告编制依据1、中华人民共和国水法2、中华人民共和国防洪法3、中华人民共和国城市规划法4、防洪标准（GB50201-94）5、堤防工程设计规范 （ GB50286-98）6、堤防工程管理设计规范 （SL171-96）7、城市防洪工程设计规范 （ C55-92）8、四川省水资源规划和巴中市水资源中长期规 划9、巴中市巴州区防洪规划报告等1.5 经济效益估算1、经济效益。 根据巴州区多年有、 无防洪工程造成的 直接经济损失值分析，项目建成后预计每年可产生直 接防洪经济效益 11600 万元。同时

7、，还可以带来一定 的间接防洪效益，洪水造成停工、交通受阻、电力中 断等以及导致原材料供给不足给企业带来的经济损 失，经估算，预计每年可产生间接经济效益 2910 万元 2、社会效益。项目建成后，为进一步落实科学发展观， 贯彻以为本思想创造了有力条件，使沿河乡镇群众生 产、生活有了进一步的保障。人民安居乐业。从此， 彻底告别洪涝灾害给百姓带来的痛苦，提高了沿河民 众的幸福指数，实现了人与自然的和谐相处。3、生态环境效益。 项目的建设， 是巴中市巴州区治理 生态环境一次重大举措，减少水土流失，减少了对下 游河流的淤积量，同时也减轻了滑皮、泥土流失等自 然灾害的危害。使巴中生态环境步入了良性循环轨道

8、， 为长江下游地区的生态环境根本好转创造了条件。项 目的新建，可避免洪水泛滥产生的瘟疫流行、水质污 染、环境恶化等严重危害，为人民群众提供了一个安 全、优质、舒适的生产、生活环境。1.6 结论该项目属于公益性项目， 是一个利国利民的民心工程， 也是巴州区持续发展的基础性工程。区委、区政府高 度重视，沿河群众大力支持，组织有保证，技术有保 证、资金有保证，具备了项目实施的基本条件。项目 建成后， 有良好的经济、 社会和生态效益， 受益面宽， 受益时间长久，项目建设是必要和可行的。第二章 项目建设背景2.1 巴州区河流基本情况2.1.1 地理位置及地形地貌 巴中市巴州区位于四川省东北部在巴山南麓，

9、处在成 都、重庆、西安三个省会城市的中心，也是巴中市一 区三县政治、经济、文化、商贸中心。东与通江、平 昌接壤，南临仪陇县，西抵阆中市、苍溪县，北与南 江县相连。幅员面积 2562km2,人口约135.6万人， 地理座标介于东经106° 44' 5，北纬 21 ° 48'24。南北长约80km。巴州区属四川盆地东北部中低山区，整个地势由南向 北逐渐增高，北部最高，东、东南、西部次之，中部 最低，海拔300.6m，最大相对高差1153.9m。在地貌 分布上以中低山地貌分布为主， 高丘地貌次之， 河谷、 平坝地貌极少。巴州区各于盆北丘陵红岩层裂隙为主的不文地质区

10、， 分布有松散层裂隙水，碎屑岩空隙裂隙水（层间水） 和基岩裂隙水， 70%的泉点出露在砂岩或泥质粉砂岩 的底部及或砂岩层顶部。砂岩是主要含水层，在裂隙 较多的地段若地形低洼，有利于降水补给，汇集时， 促进地下水进一步富集。因此，最佳富水地段多在谷 底沟旁。巴州区地质构造简单，属川中台坳川北台陷部分。西 北为 NE 向褶皱带，北部是米苍山 EW 向褶皱带，东 北与大巴山 NW 向褶皱带相接， 东南部邻华营山 NNE 向褶皱带，西南是川中 NWW 向褶皱带。巴州区基本 上处于这个构造中心。围绕这个构造中心构造成环状 排列，为一系一平缓褶皱。出露地层广泛分布上侏罗 繁育和下白垩系及第四系。侏罗系分布

11、于北部和再部 边界一带，白垩系分布于中部和南部，第四系分布于 沿河两岸。2.1.2 河流水系 巴州区境内河流属渠江水系，干流是巴河，一级支有 恩阳河、驷马河；二级支流有鳌溪河、毛溪河、渔溪 河、茶坝河，除主要河流外，还有繁多的小河流 212 条，组成树状、放射状水系。1、 巴河。 巴河发源于南江县东北玉泉乡映水坝，流经南江镇、 下两河口、元潭场至枣林旋滩村入境。先由北向南经 枣林场、巴州镇至三江口，再折向东南，经梁永河、 曾口至金碑乡木莲溪出境，流入平昌，在江口镇与通 江河汇合，再南流至渠县三汇镇归入渠江。河道全长 约 350 公里，流域面积 1.8 万平方公里。境内河道长 73.9 公里，直

12、线河长 32.4公里，控制流域面积 3225.43 公里（主河只计入境内流域面积） 。河槽宽坦， 比降为 0.73%。，河网密度每平方公里 0.32公里；河流弯曲系数为 2.28%。沿河两岸分布着中坝、南坝、德阳坝、尤家坝、谷 水坝、铜钱坝、吉公坝、杜家坝等冲积小平坝。巴河在境内 有 8 条支流先后汇入，密布境内北部、中部及南部的大部分 地区。主河流域经平梁、巴州镇、曾口 12 乡（镇）。出境处 多年平均流量为 110.12 立方米 /秒，我年平均年输水量为 35 亿立方米。2、恩阳河。 恩阳河系巴河一级支流，渠江二级支流。主河发源于旺苍县 水磨乡九指山西北，经旺苍县东凡、南江县和平、正直、购

13、 仪等乡，在境北福星乡李家坝入境。至麻石垭毛水口，有毛 溪小河汇入，至恩阳镇起凤桥，有渔溪河自西汇入。蜿蜒向 东南，至麻石垭乡石龙咀，有古溪桥河（原名鹿溪）自北汇 入。绕石城、光辉 2 乡至三江乡境，与西南来的鳌溪河汇合 后，在三江口注入巴河。主河及支流组成扇形状水系，遍布 境内西部和西南部。 主河全长 139.4 公里，流域面积 2920 平 方公里。在境内长 43.3 公里，直线河长 20.4 公里，比降为 0.69%。，流域面积1183.5平方公里，河网密度每平方公里 0.18 公里。沿河两岸分布有李家坝、元坝子、赵家坝、小观坝、 青州坝等冲积小平坝。主河及支流流域（不含鳌溪河）经平 梁

14、、三汇、渔溪、恩阳、曾口 11 乡（镇）。汇入巴河处的多 年平均流量为 39.52 立方米 /秒，多年平均径流量约为 12.46 亿立方米。3、鳌溪河。 鳌溪河系巴河二级支流。发发源于阆中望垭乡，从西部尹家 乡入境，经花丛、磨子、柳林、万安、天官、同东、三星、 三江等乡，距三江口约 1 公里，流域面积 646.75 平方公里。 入境后，在尹家乡境内有三溪河、新民河两条小溪自西北汇 入；至天官乡境， 有自西南来的茶坝河及自南来的黄柏溪 （又 名三叉河）汇入；至三星乡境，有自南来的苟家河汇入。水 系呈树枝状， 比降为 6.6%， 河网密度每平方公里 0.20公里， 河道弯曲系数 1.85%；注入恩

15、阳河处，多年平均流量 8.2 立 方米/秒，多年平均径流量为 2.59亿立方米。4、驷马河。驷马河是境内东北干流。由 3 组小河组成：一组名化成河，由发源于 南阳乡、寺岭乡的蔡家河、牛心山河、雷家河、长滩河、吴家河等 5 条小溪组成，流经奇章乡，在清江乡木桥溪与三叉河汇合。另一组名三叉河，由发源于柳岗乡、白庙乡的贺家河、鲜家河、自家河、罗家 河等 4 条小溪组成，流经梓潼庙、中兴、奇章等乡，至清江乡木桥溪 与化成河汇合。 再一组古名九曲河， 发源于南江县大门垭， 流经白庙、 关渡、大和等乡，在白庙乡境为干沟河，关渡乡境为长滩河，大和乡 境内为关桥河，至清江、花溪交界的水宁寺汇入。水宁寺以下，向

16、东 南流，经斯连、花溪两乡交界处入平昌县境，至坦溪口注入巴河。系 巴河二级支流。主河道在境内长 43.65 公里，直线河长 28.4 公里； 流域面积 474.44 平方公里，河网密度每平方公里 022 公里，河道 弯曲系数 1.54 。上游河床比降大，中下游平缓；出境处多年平均 流量 8.27 立方米秒，年均径流量 2.61 亿立方米。5、毛溪河 毛溪河为巴河二级支流，发源于苍溪县石马乡，流入巴州区义兴乡， 在三汇镇与右面的长滩河汇合， 向下流入毛水口与恩阳河交汇。 三汇 镇下4公里处有一处装机I50KW的小水电站。河流全长68公里，流 域面积 527 公里。流域内有苍溪县石马乡、 巴州区义

17、兴乡和三汇镇等 3 个场镇。6、渔溪河。 渔溪河为巴河二级支流，发源于阆中鹤丰乡，流经巴州区三河场镇、 渔溪镇、青木镇，在恩阳镇右岸汇入恩阳河。该河在巴州区境内有数 条小支流汇入，该河上建有小水电站 3处，总装机容量375kw。河流 全长 50 公里，流域面积 427 平方公里，流域内有阆中鹤丰乡、巴州 区三河场镇、渔溪镇、青木镇等 4个场镇。7、茶坝河茶坝河为巴河二级支流，发源于仪陇县来仪乡，流入巴州区境内进入 茶坝镇，经双胜乡，进入天官乡后汇入鳌溪河。在巴州区境内有较大 支流汇入。该河上建有小水电站 2处，装机容量250Kw河流全长46 公里，流域面积2t8平方公里，流域内有仪陇县来仪乡、

18、巴州区茶坝 镇、双胜乡、天官乡等4个乡镇。表1-1巴州区主要河流特征征值表干流名称支流名称2汇流面积(km )主河道长(km)弯曲 系数河网密度2(km/km )合计境内境外全长境外巴 河巴河上游 南江河18000.03225.4314774.5735073.9276.12.280.32恩阳河2920.01183.51736.5139.443.396.12.250.18鳌溪河646.75616.230.5572.867.55.31.850.20驷马河474.44187.2287.2473.043.6532.351.540.22合计22042.195212.3316828.86635.20228

19、.35409.85境内各河流径流皆以降水补给为主。 河流的主要特征表现在：河岸 坡度较陡，多成“ V形和“ U'形河谷，宽谷与狭谷交替出现，多急 弯与山问曲流，河床比降小，河床纵横面成折线或阶梯状。河流源 远流长，汇水面积大，其境外大于境内，根据计算境外汇流面积是境 内汇流面积的3.2倍。径流丰富，全区多年平均径流深为5 1 Oram, 平均径流模数为I 7 . 8L/s/km2径流年内分配同降水变化基本 一致。河流水情变化属典型山区性河流，水位涨落急骤，洪水猛烈， 洪峰尖瘦，水位涨落历时短，洪枯流量相差悬殊。含沙量高，全区 河流多年平均含沙率为 0. 56L/m3水力资源不丰富，根据

20、全区 流域面积在50 km2以上的河流统计，水能蕴藏量约 7.4万千瓦。2.2 灾害程度及成因 巴州区从气象这个角度表现的主要自然灾害，根据历史有关资料记 载，主要是旱灾和洪涝。旱灾中以夏伏旱为重，洪灾以秋涝为主，除 此外还有大风、倒春旱、暴雨、冰雹等灾害出现。总的灾害特点是春 季低温、夏季伏旱、秋涝。我区的洪涝灾害主要发生在夏秋两季， 以秋季为多， 一因连绵雨 较长，于农作物生长不利；二因暴雨或连日暴雨，造成山洪暴发，河 水猛涨，给人民生命财产造成了很大的损失。2.3 河流现状及已防洪工程情况巴中市城区安全的主要威胁是巴河及通江河洪水。 巴河及通江河 是两条山区性河流， 处于大巴山暴雨区，

21、洪水峰高量大、 涨、跌迅猛， 致使巴中市各重点城区洪水灾害频繁。从 1921 年至今的历史性洪水 灾情调查统计， 淹没城市的大洪灾 26 次，平均每 3"-"4 年发生一次， 一般性灾害几乎年年发生。近二、三十年来，洪水发生频率有增大的 趋势， 洪灾损失也不断增大。 洪水给人民的生命财产造成极大的威胁 和损失。 洪水灾害已成为制约巴中市经济持续发展的主要因素。 巴中 市老城区西部高，北、东、南三面临巴河，位置较低，加之近年来新 建高楼密集，一般 1 0 年一遇洪水损失都在 2000万元以上。巴中市 人民政府从 1973 年开始，就把防洪作为一项重要工作， 在两岸共 24km

22、 河岸，先后修建了红岩河堤、中坝河堤、南岸麻柳湾至老观桥河堤、 大沙坝河堤，总长约 4481cm。 1 983年还在中坝最高处修建一座救 生台。由于资金奇缺，这些大卵石护砌河堤都是民办公助修建，设计 标准不足 10 年一遇，施工质量差，再加之多年水毁严重，已基本无 法使用，现己彻底改建。为加快巴中市的经济发展速度，创造良好投 资环境， 让饱受洪灾的巴中人民安居乐业， 巴中市政府采取一些特殊 措施， 1999 年组织有关部门编制了渠江一巴河巴中市城区段防洪 规划报告，防洪规划报告确定巴中市城区段的防洪标准为 50 年一遇 洪水，在 1998-2002 年按防洪标准修建了柳津桥至一号桥两岸的防 洪

23、堤。 2002 年巴中市水利局委托四川水利水电勘测设计研究院编制 渠江巴中市重点城镇防洪规划，该院在 2002年 4月完成了四川省 渠江流域巴中市重点城镇防洪规划报告 ，2002年 6月 3日，四川省 水利厅以川水规计 2002374 号文下达了该规划报告的审查批复。在 审查意见中同意巴州区城区段防洪标准为 30 年一遇洪水。 2002 年 2007 年按此防洪标准修建了一号桥至大沙坝两岸的防洪堤。巴州区委、 区政府历来十分重视防汛工作， 成立了专门的防汛指 挥部，并配备了一定的设备，主要河流按 20 年一遇洪水标准划定了 防洪三线， 每年沿河各地制定了防洪预案， 尽量把洪灾损失降低到最 低限

24、度。2.4 存在问题及历年洪灾损失2.4.1 存在问题本规划涉及 11 个重点防洪乡镇都处于渠江水系一、二级阶地或 河滩地上，由于四面环山，可开发利用面积很小，城镇发展中土地面 积十分宝贵。一些地方在城镇建设中乱占河道， 影响河道的行洪能力；乱倒废渣、弃土，改变河床形态，缩小行洪断面，产生雍水，人为增大洪灾损失。由于洪水均具有历时短、峰高量大、水位变幅较大的特点，而各城区高程位置普遍偏低，因此城区洪灾频繁发生。根据各自 河道特点及逐个城镇现状调查，我区城区防洪主要存在以下普遍问 题。1 、地方资金缺乏，严重影响防洪工程建设及防洪体系的完善， 致使洪灾泛滥，阻碍经济发展，形成恶性循环。2 、全民

25、防洪意识淡薄，城乡集镇单位和个人建房挤占行洪河道 现象严重，一遇特大洪水，损失重大。3 、城镇排水系统不配套、不完善、标准低、断面不足。目前城 镇排水系统大多为雨污合排，断面小，标准低，淤塞严重，若遇暴雨 常发生山洪等灾害。4 、防洪设施不足，防洪技术落后，抗灾能力弱。我区乡镇所在 河流水文观测设施少， 防洪自动化情报系统落后。 由于地方经济条件 较差，一些必须设置的水文站网很少，难以满足洪水预报、预警对水 文基本资料的要求，有些防洪地段水、电、交通难以满足抢险要求。5 、管理水平低下。由于缺乏资金，缺少必要的管理设施，目前 管理体系难与防洪体系相适应， 造成工程管理及防洪措施无法正常进 行。

26、6 、流域内缺乏控制性的调蓄水库工程，不能使洪水得到有效遏制。2.4.2 历年洪灾损失根据记载和洪水调查资料统计，遭受特大洪水灾害共 26 次。 渠江流域洪水由暴雨形成， 由于地处大巴山暴雨区， 雨量大且集中， 洪水有涨势猛、陡涨陡落的特点，洪灾破坏力极强，而在巴中市上游 又不具备兴建具有调蓄作用的大型水库， 因此巴中市城区经常受到洪 水威胁，水灾频繁，危害甚大，给国家和人民生命财产造成了巨大的 损失。境内洪水具有发生频繁、 突发性强和易于成灾的特点。 据不完全 统计，巴中城区自 1890年一 l998 年，共发生洪灾 26 次，其中较严 重的有 ll 次。主要的特大洪水发生在 1890、19

27、12、1957及 1974年 等。一般洪水灾害几乎年年都有发生，洪灾的频繁发生，对巴中市城 镇工农业的发展和人民正常生产、 生活造成了严重的影响， 对人民的 生命财产安全构成极大的威胁。由于巴中老城区西城高，北、东、南三面临巴河，位置较低，发 生 l0 年一遇洪水， 低洼区域房屋将被淹没， 一般损失都在 2000 万元 以上，若超过 l0 年一遇洪水，淹没范围和损失将成倍增长。 据 地方志记载， 1890 年 5 月洪水，河水大涨入城，由城堞系船，后河 石堤决口，水穿中坝、噬坝土始尽，不可复塞。历年洪水以此为甚。1912 年 7 月上旬暴雨，城区平地涨水尺余，巴河河水猛涨，漫 入县城。1926

28、 年夏 5 月 30 日，先夜雨，丑寅之交，河水骤至，淹没城区 大、小东门及南北门， 外街房园尽为泽国， 沿河乡场、 田宅多被冲刷。 据推算，当年大佛寺断面洪峰流量为 12800m"S,水位达357. 2m,相当于 70 年一遇洪水。1957 年7月1 5日一 16日，全县暴雨，城区降雨 155.9mm水 位上升llm，小东门淹没水深1.5 2.0m。冲走仓储粮食2.38万斤， 冲倒和冲走房屋 l270 间，死亡 l2 人，受伤 25 人。县境内共冲垮桥 梁 92 座，冲毁塘堰 l271 口：恩阳、三江、梁永场镇大城分房屋被淹， 受灾农田 5万余亩。1974 年夏天，城区河段流量达

29、10500昭/ s,北门河坝、大小东 门河坝、南门桥食品公司猪舍全部被淹，中坝大部分被洪水淹没。1998 年 5 月 20日下午,全市境内普降暴雨,暴雨降临时,平地洪水 泛滥,山洪暴发,巴河水位陡涨。据调查统计,仅巴中城区就造成 5 人死亡, 2 人下落不明, 24 人轻重伤；垮塌房屋 1230户、 2438问, 其中 201 户 680人的房屋 952间被洪水一扫而光, 成为无粮吃、 无衣 穿、无房住的“三无户” ；有 4288 户、 14992 人、 17134 间房屋因灾 害造成危房。此次灾害时间之长,范围之大,损失之重,均属历史罕 见,给灾区人民的房屋及公共设施造成了重大破坏和巨大损失

30、, 初步 预计各类直接经济损失达 6135万元。2000 年至 2010 年 10 年间,每年都有洪水灾害,造成的直接损失在5000 万元以上。洪灾不仅给巴中市城区人民生命财产造成重大损失, 而且影响到整个城镇建设发展。 由于洪水来势风猛, 冲刷掏蚀河床两 岸,向乎年年都造成河岸坍塌滑坡,改变原河床向城区方向发展。 第三章 项目建设必要性3.1 项目建设是巴诈区加快发展的需要巴州区GDP78.5亿元。其中，一、二、三产业增加值分别为 24.9亿 元， 19.7 亿元和 33.9 亿元，地方财政一般预算收入 1537 万元，城 镇居民人均可支配收入 1186 之元，农民人均纯收入 3461 元。

31、全区 GDP仅占全省的0.55%,人均GPP比全省低9860元。地方财政一般预 算收入仅占全省的 0.09%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收 入分别比全省低 2042 元、 1001 元。巴州区属于省级贫困县（区） , 经济社会发展的主要问题：经济总量小,产业结构不合理,无骨干产 业企业拉动。目前,巴州区也面临千载难逢的历史机遇,党中央、国 务院和省委、省政府高度管理方式革命老区巴州的发展,省委、省政 府出台了关于加快巴中革命老区发民用工业的意见 ,巴州区争取 到全国工商联重点帮扶乡镇革命老区扶贫连片开发和省政级新农村 建设示范片项目, 这些政策支持, 为巴州加快发展报告了更多的新机 遇

32、。巴中市正在进行：六路“建设,大交通格局即将形成,届时巴州 区将成为西部综合交通枢纽的重要节点城市到成都、 西安、重庆三个 省会城市仅需 3 个小时车程, 能迅速地融入成渝经济区, 泛珠三角经 济区和陇海南北经济带。 项目建设是一项目基础性工程, 是巴州区加 快发展的重要保障,它的建设消除了对巴州区长期发展的安全隐患, 更好的落实省委、省政府“两个加快,三个全面推动” ,市委提出的 “实施四大战略,推动五个突破”和“两个强力推动”的战略部署, 尽快建设成为全市商贸都物流中心, 川东北绿色食品加工园区和全国 生态农业示范园区。3.2 项目建设是推进城镇化的需要 巴中“六路”建设的启动， 3-5

33、年内巴中连接成、西、渝和周边市、 县（区）的交通大动脉将全部贯通，为巴州区加快城镇化建设步伐带 来了黄金机遇期。2009 年巴州区决人口 135.6 万，其中农业人口 113.1 万人，非农业人口 22.5 万人，城镇化率为 37.5%。巴中市及巴州区 由于经济发展缓慢，城市功能较弱，致使城镇化水平较低，比全省平 均水平要低 10省 5点以上，巴州区在未来 10年将大力推动城镇化， 以城镇化带动工业化和农业现代化的加速发展， 使革命老区尽快走上 富裕之路。根据规划，巴中在 2015 年和 2020 年总人口将分别达到 416 万和 425 万，城镇在水平也将提高到 42%和 50%。以巴中城区

34、为 中心，建设“一城四组团”的城市集群。 2025 年巴城中心城区人口 规模将由现在的 30万增加到 51万。其中：巴城 32万，兴文 5 万， 恩阳 8万，曾口 3万。到2020年巴城中心城区人口规模将达到 60万， 其中：巴城 35万，兴文 7 万，恩阳 10万，曾口 4万，清江 4 万。巴 州区按照建成“川东北经济区重要中等城市”的目标定位，坚持“一 中心（巴城）、四组团（兴文、恩阳、曾口、清江） ，十重点（梁永、 渔溪、柳林、花丛、平梁、枣林等 10 个镇）”城镇发展战略，大力实 施城镇发展规划和川北民居建设规划，积极推动城镇基础设施建设、 公共服务和村落村庄、人居环境建设。不断增强城

35、镇综合服务功能， 促进资本、项目、人才、技术等现代发展要素向农村和城镇加快流动， 推动农村剩余劳动力向城镇转移， 农民向城镇集中， 加快打破城乡无 无结构，促进一体化发展格局， 不断提高县城经济的发展水平和质量。 由于历史原因，巴州区乡镇主要集中在巴河、恩阳河、鳌溪河、驷马 河流域，人口占总人口的60%以上，生产总值占GDP70以上，是巴州 区经济发展的支撑也是城镇在水平较高的地区。 所以，项目建设膀臂 了巴州区沿河乡镇河乡镇防洪行洪问题，确保了人民生命财产安全， 有利于巴州区大力推进城镇化， 打造一批具有较强辐射能力和较高知 名度的经济强镇，文化名镇和环境优美的卫生城镇。3.1 项目建设是保

36、护生态环境的需要 巴州区位于长江上游地区，生态环境较为脆弱，水土流失较为严重， 是国家列为的生态环境重点保护与治理的地区， 巴州区有水土流失面 积达 1500 平方公里，保护生态环境任务十分艰苦。 生态环境的保护是实施西部大开发重要组成部分， 国家把西部地区生 态环境脆弱，危害严重，对改善全国生态环境，具有重要影响的长江 上中游地区作为全国生态环境建设的重点，并集中力量予以重点支 持。巴州区以巴河为主的众多河流， 由于沿河没有建设防洪堤， 护岸， 排涝等工程，洪水不断冲刷两河床，致使大量泥沙进入大河之中，使 下游地区河床不断抬高，行洪断面缩小，增大洪水淹没的频率，造成 下游地区人民生命和财产的

37、更大损失。 项目建设， 即保护了巴中生态 环境，又减少下游地区的淤泥，确保了三峡、葛洲坝水利枢纽工程的 运行安全，同时为占国土面积 18%，人口与全国三分之一的长江中下 游地区经济持续发展， 文化长期繁荣，社会更加和谐创造了一定条件。3.4 项目建设是发展绿色经济的需要 根据资源容量和发展基础，巴州区主要是依能本地人力、自然、交通 等优势要素，发展特色产业，重点是特色畜牧业，特色种植业和特色 产业。巴州是国家粮食生产基地，四川省肉牛、肉羊生产基地被列为 无公害 蔬菜生猪产地和夫规定动物疫区缓冲区，森林覆盖率达 48.7%，交出全省平均水平 17.4 百分点，被专家誉为天然氧吧，光、 热、水、土

38、、气的黄金组合，为巴州打造绿色经济创造了优势。 2009 年被国家农业部授予“全国粮食生产先进县标点”称号，粮食供应种 植面积达 1066 公顷，全年粮食产量 59.86 万吨。其中：水稻 18.94 万吨，小麦 14.3 万吨，玉米 14.85 万吨。年产中药村 11488 吨，蔬 菜 40.98 万吨。其中：猪牛羊网达 13.01 万吨，占总量 94%，立足现 有发展基础，巴州区将优先发展现代农业和特色农业， 一是粮油产业， 到 2015年粮食种植面积达到 165万亩，产量达到 63 万吨。二是生猪 产业，“十二五”末，全区发出栏生猪 700万头，建 20 个优质肉猪养 殖基地。三是果蔬产

39、业，以柑桔为主品种，以城市“菜篮子工程”为 重点，建立 优质水果基地 20 万亩，蔬菜基地 15 万亩，果蔬产值达 到 12 亿元。四是中药材产业，重点发展川明参，积极发展金银花、 木板、栀子等大宗药材，把巴州区打造成为川东北“中药材之乡”年 产中药材 4 万吨以上。五是蚕桑产业。六是干果产业，以核桃、板粟 为重点，建立 10万干果种植基地。七是花卉产业，到 2015 年，全区 花卉面积达到 1 万亩。项目建设有助于巴州区发展绿色资源， 培育和 壮大农产品深加工产业，使县域经济发展更有支持，更有竞争力，为 巴州区加快建设全省“绿色示范区”创造了良好条件。 四、项目建设重点4.1 基本思路4.1

40、.1 基本思路 本次防洪规划项目充分吸收以往成功的经验和失败的教训， 结合各乡 镇河道基本农田区域各自特点及河床演变特性， 坚持全面规划， 综合 治理，提高沿河两岸城镇、乡 （ 镇 ） 场镇、村庄及农田综合防洪能力。 按照：轻重缓急，分期治理；近期与远期相结合；护岸与堤防建设相 结合；工程措施与非工程措施相结合的基本思路，对本区内 200-6000km2的6条重点河流（巴河、恩阳河、毛溪河、渔溪河、茶 坝河、驷马河 ）的 ll 个乡场镇（三汇、恩阳、义兴、渔溪、青木、同 东、 花溪、水宁寺、曾口、梁永、三江 ） 进行综合治理。4.1.2 规划原则1、全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用的原则

41、。2、近期与远期相结合的原则。3、筑堤和护岸相结合的原则。防止冲毁和淹没沿河乡镇、村庄及农 田。4、 按“轻重缓急，分期治理”的原则确定全县4 条重点河流的乡场 镇重点部位及险工、险段优先治理。5、综合治理原则。采取治理与利用相结合、工程措施与非工程措施 相结合。6、堤防、护岸建设与集镇建设和发展相协调适应，建堤与护岸工程 相结合，兼顾环境保护结合的原则。7、设置专门管理机构，作好防洪堤和护岸工程的日常维护和管理，安排防洪抢险措施，使防洪工程长期发挥效益。4.2 规划依据4.2.1 主要依据及规程规范1、中华人民共和国水法 ；2、中华人民共和国防洪法 ；3、中华人民共和国城市规划法 ； 4、防

42、洪标准 (GB50201-94) ； 5、水利水电工程等级划分及洪水标准 SL252-2000 ； 6、堤防工程设计规范 (GB50286-98) ； 7、堤防工程管理设计规范 (SLl71 96) ； 8、城市防洪工程设计规范 (CJJ-92) ； 9、四川省水资源规划和巴中市水资源中长期规划 ； 10、巴中市重点城镇防洪规划报告 ； 11、巴州区防洪规划报告 (2000.2) ；12、水利部水总 2002116 号文水利水电工程设计概 (估) 算编制规 定；13、水利部水总 2002116 号文水利建筑工程预算定额 ； 14、水利部水总 2002116 号文水利工程施工机械台班费定额 。1

43、5、四川省2002建筑四川省建设工程工程量清单计价定额 A; 四川省建设工程工程量清单计价定额 B装饰装修工程；四川省 建设工程工程量清单计价定额C 安装工程。4.3 规划目标及任务4.3.1 设防标准 河两岸以乡村为主的设防河段，虽然在本区本地比较起来人口集中，土地多，但防护区内人口都小于 20 万人，耕地小于 30 万亩，根据 GB50201-94 第 3.0.1 条之规定，防洪标准重现期为 2010 年，等 级为W级。根据实际情况统计，乡村防护区人口均在10000人以下，耕地都在 3000亩以下， 故选取重现期 l0 年；乡镇场镇相对人口较密 集，基本设施多，乡镇企、商业相对发达，故此重

44、现期选取 20年； 恩阳镇是属于规划的全省重点场镇， 现有人口 3.6 万人；曾口镇现有 人口 2.2 万人，按照巴州区经济发展以非公有制为主体，民营、私营 经济大大增加，农村人口逐渐城市化，按巴中市城镇发展总体规划， 根据GB50201-94第2.0.1条之规定重现期选取20年，等级为W级， 根据 GB50286-98第 2.1.1 条之规定恩阳镇、 曾口镇堤防、护岸工程 的级别为W级，乡镇场镇和基本农田保护区堤防护岸工程级别为V级。4.3.2 防洪规划目标 防洪保安是巴州区国民经济和社会经济发展的需要。 具有“三府一乡” 之美誉，随着巴州区经济社会发展，人口增长，集镇日益扩大，社会 财富日

45、益增长对防洪提出了更新更迫切的要求， 设防工程能够抵御设 计洪水，遇特大洪水，通过非工程措施能将损失降到最低限度，保障 沿河场镇、 居民生命财产安全， 为我区经济可持续发展提供良好的社 会和自然环境。4.3.3 防洪规划范围 按上述目标在巴河、恩阳河、毛溪河、渔溪河、鳌溪河、驷马河共规划堤防共11处47.4km。场镇护岸14处49.6km,排涝3处。其分步见下表。巴州区近期防洪规划表河流名称地点流域面积2（km）防洪措施洪峰流量2（m/s）设计洪水 重现期（年）备注堤防（km>护岸(km)浚(m3)排涝 （处）巴河曾口场镇60827.68.0245241440020二期梁永场镇59604

46、.86.01683011040010一期三江场镇58203.97.61403521980010一期恩阳镇恩阳场镇29207.98.416754650020一期毛溪河三汇场镇5272.22.68142280810二期渔溪河渔溪场镇4024.45.419924218010二期青木场镇4273.42.410348234010三期毛溪河义兴场镇2251.92.01323678410一期鳌溪河同乐场镇2186.74.016454152010二期驷马河花溪场镇2381.92.67462110810三期水宁寺场镇2192.72.67006185610三期4.3.4防洪规划任务在本闪防洪规划中，根据各地自然特

47、点及保护对象的重要性， 依据国 家防洪标准，按照轻重缓急，分步实施的原则，解决好沿河城镇、 乡镇的防洪问题，达到防洪要求。确定本次防洪规划的主要任务。1、 通过综合查勘和搜集资料的基础上，结合上级水利主管部门的 意见，根据对各段的自然特点及防洪的重要性等特点， 对各河段采取 合理的防洪设计标准和防洪治理方案。2、调查分析各河段防洪工程现状及存在的主要问题，分析现有防洪工程及天然河道的行洪能力，并进行洪水成因分析、计算设计频率下 的洪水流量，进行洪水及河道演变的分析计算。3、 调查分析洪水灾害及其特点，根据社会和国发经济发展及各保 护范围总体发展规划布局，进行洪水及河道演变布局，初步确定各保护区

48、范围及防洪标准4、按照确保重点兼顾一般、客观需要与现实条件相结合的原则，研 究防洪工程近期方案，并提出分年度实施的意见。5、根据各河段特点，采取堤防与护岸相结合的工程布置形式，进行 比较及论证，提出合理的方案并进行投资估算和效益分析。6、根据各河段重点保护区各自特点，研究提出合理的非工程防洪治 理措施。4.4 防洪标准 根据国家防洪标准和巴州区城镇总体规划的要求，全区 6 条河流 的重点乡场镇，根据其人口，规模及发展要求等因素，分别拟定其防 洪标准。1、恩阳镇、曾口镇。为重点场镇，人口超过 10000 人，地理位 置 十分重要，城市发展速度较快，按照防洪标准 (GB50201-94) 第 2.

49、0.1 条之规定，按 20 年一遇的标准设防。3、根据巴州区国民经济和社会发展计划，拟定巴州区200-60000km2有 6 条河流防洪规划和基准年为 2009 年。第五条 项目建设方案5.1 项目布局 防洪工程布置根据河道特性、洪灾成因、防护区范围及两岸地形、地 质条件等因素， 结合防洪规划任务及目标， 布置堤防及护岸工程时应 遵循以下原则：1、从实际出发，统筹兼顾，正确处理好上下游、左右岸及当前与长远规划之间的关系2、采取的工程措施都应保证河道有足够的行洪断面，已利于渲泄洪 水。3、堤线应与河势、流向相适应，并与大洪水主流方向大致平行，各 堤之间连接平缓，避免较大地改变天然水流状态。上下游

50、水面连 接自然，已减少对河道冲刷和泥沙淤积。4、根据地形地质条件，为满足有利的堤距及河势，可适当调整原堤 线，使堤防工程布置于较稳定地基上， 尽可避开软弱地基或强透水地 基。5、为降低工程造价，尽量利用己成堤防 （ 护岸） 加高增厚，工程布置 时应尽量减少拆迁房屋、工厂等建筑物，不占或少占耕地。6、对有支流汇入的河段，应考虑干流对支流回水项托的影响， 确 保支流洪水的排泄。7、重视城镇保护区内支流汇集洪水的防护和区间洪水的排泄。8、工程措施与非工程措施相结合。在城镇区范围内大力开展水土保 持工作，做好堤身绿化，涵养水源，建立防洪管理体系和水文情报站 网，做好洪水预报工作。9、城镇区堤防布置应结

51、合城市总体规划， 与沿河市政设施协调一致， 要与排污干管相结合，与滨河路匹配，形成城镇综合景观。在确保防 洪安全的前提下，兼顾有关部门要求，提高投资效益。建成后便于管 理维护、防洪抢险以及工程管理单位的综合经营。按上述布置原则， 根据通江县各乡镇河段历年洪水资料进行行洪能力复核， 并结合河道 水势、地形地质条件等因素，防洪堤大多布置沿河一级阶地前缘。由 于各乡镇河道弯曲，比降不均一，防洪工程大多对称布置，使乡镇防 洪标准达到国家标准。5.2 重点项目确定根据上述工程布置原则， 结合各乡镇河段特点及保护对象的分布 情况，为降低工程造价，根据防洪实际需要并结合实际情况，乡镇防 洪工程采取防洪堤、护

52、岸 （护坡） 、排涝、疏浚工程、非工程措施等方 案。5.3 项目分类5.3.1 防洪堤工程巴州区各防洪乡镇河段沿河两岸一般为一、 二级阶地或漫滩， 该 地带地面高程均低于设计洪水位， 经常受洪水的淹没和威胁， 而该地 带为城镇经济、商贸、文化中心、厂矿及人口稠密，位置十分显赫。 为确保淹没区厂矿企业正常生产及居民安居乐业， 按防洪设计规范要 求，需在上述地理位置较低地带沿河岸修建防洪堤工程进行保护。 经 规划布置，在新建巴中市巴州区大佛寺至柳津桥 4.0 公里堤防。 11 个乡场镇修建防洪堤工程11处，长度为47.4km。其中：三汇2.2km、 恩阳7.9km、义兴1.9km、渔溪4.4km、

53、青木3.4km、同乐6.7km、花 溪 1.9km、水宁寺 2.7km、曾口 7.6km、梁永 4.8km、三江 3.9km。 5.3.2 护岸 （ 护坡） 工程 防洪乡镇河段除部分保护对象采取防洪堤工程保护措施外， 还分布有 部分乡镇部分位置较设计水位稍高、 稍低的地段。 该地段不仅受洪水 淹没，而且河岸遭受洪水冲刷浸淘，造成河岸基础淘空，岸坡跨塌甚 至大面积滑坡， 致使乡镇有效土地面积减少， 对乡镇建设带来很大的 安全隐患。因此，对该地段河岸采取加固基础条块石护坡固岸，防止 洪水冲刷淘蚀的防洪保护措施是十分必要。 经规划布置， 本次防洪规 划布置卵石护岸（护坡）工程51.6km,其中：三汇

54、2.6km、恩阳8.4km、 义兴2.0km、渔溪5.4km、青木2.4km、同乐4.0km、花溪2.6km、水 宁寺 2.6km、曾口 8.0km、梁永 6.0km、三江 7.6km。5.3.3 排涝工程防洪乡镇河段除部分保护对象采取防洪堤、 护岸工程保护措施外, 还 分布有部分乡镇地段位置比设计洪水位较低。该地段不仅受洪水淹 没,而且短时间内退洪慢,对乡镇建设带来很大的安全隐患。因此, 对该地段采取抽排加闸排方案, 采用穿堤设立排水洞, 安装放水闸门, 建立排涝泵站。经规划布置,本次防洪规划在三江、梁永、水宁寺布 置排涝工程 3 处。5.3.4 非工程措施目前我区防洪指挥系统机构健全, 但

55、是手段落后, 沿河观测洪水位的 标尺不完善、不健全,标高不统一,观测人员不固定,报汛不及时, 数据不规范。一遇特大暴雨、洪水,往往是滑坡频发、交通中断、倒 杆断线、电信失灵、电网破坏,加之巴山多夜雨 （ 历史上的特大洪水 多发生在夜间 ） ,一旦发生洪灾,指挥系统便失去指挥能力。 为了把洪水灾害损失降到最低程度, 我区应建成一个现代化的防汛指 挥系统,应用先进的信息收集, 通信联络手段, 采取计算机分析处理, 以供决策指挥。并且与南江县、平昌县的防汛指挥系统联网，用上游 的雨情、 水情推算下游的灾情， 进一步进入全省的防汛网络或互联网 络，以便信息共享，指挥全流域的防汛工作。5.3.5 工程布

56、置 根据各防洪乡镇河段历年渲泄洪水情况和本次现有行洪能力的复核， 堤防（ 护岸）工程布置应起到束水为槽， 并充分利用现有堤岸线， 从而 避免较大的改变天然水流流态为目的。5.4 进度安排本项目建设期为 3 年，即 2011年-2013 年。第六 章 工程招投标初步方案6.1 招标611 招标依据根据招标投标法 ） 、四川省国家投资工程建设项目招标 投标条例、工程建设项目招标范围和规模标准规定以及 川府发 20071 4 号四川省人民政府关于严格规范国家投 资工程建设项目招标投标工作的意见 、）1 1 府发200 19 号文件四川省人民政府关于印发四川省工程建设项目招投 标管理若干规定的通知之规定，特编制本工程的工程招标 初步方案6.1.2 招标范围 本工程的工程招标范围包括：工程的勘察、设计、施工、安 装、监理。6.1.3 招标组织形式 委托招标，按四川省国家投资工程建设项目招标投标条 例，严格执行四川省发改委关于印发 （ 四川省国家投资工 程建设项目招标代理机构比选文件 ） 的通知执行。6.1.4 招标方式公开招标6.1.5 发包数量本工程标段切分初步拟定为三个部分： 建筑