我国交通事故责任认定机制的现状及存在的问题

1、我国交通事故责任认定机制的现状及存在的问题当事人若不服交警部门的责任认定，按照现行的法律规定，他有儿种手段可以救济？(一) 当事人对交警部门的责任认定不服，是否可以以交警部门为被告向人民法院提起行政诉讼 呢？新交法对此仍然没有明确规定。根据1992年12月1日公安部和最高人民法院联合下发了关于处理交通事故案件有关问题的通知(即法发(1992) 39号文)的第四条规定：当事人仅就公 安机关作出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服，向人民法院提起行政诉讼或民事诉讼的，人 民法院不予受理。当事人对作出的行政处罚不服提起行政诉讼或就损害赔偿问题提起民事诉讼的, 以及人民法院审理交通肇事刑事案件时，人民

2、法院经审查认为公安机关所作出的责任认定、伤残评 定确属不妥，则不予采信，以人民法院审理认定的案件事实作为定案的依据。法发(1992)39号未 违背2000年颁布的行政诉讼法以及司法解释的精神，应仍然有效。根据法发(1992)39号文 第四条的规定，若当事人对交通事故责任认定不服提起的行政诉讼，法院将不予受理。(二) 当事人对交警部门的责任认定不服，是否可以向上级交警部门申请复议呢？在新交法颁布z前，根据道路交通事故处理办法第二十二条的规定：当事人对交通事 故责任认定不服的，可以在接到交通事故责任认定书后十五日内，向上一级公安机关申请重新认定; 上一级公安机关在接到重新认定中请书后三十日内，应当

3、作出维持、变更或者撤销的决定。也就是 说，当事人对交通事故责任认定不服，有权中请行政复议。在新交法颁布后，道路交通事故 处理办法失效，新交法第73条规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、 检查、调查情况和冇关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。” 该法将交警部门的交通事故认定书仅仅作为处理交通事故的证据,取消了道路交通事故处理办法屮关于对交通事故责任认定不服可以提起行政复议的规定。按此规定，即使当事人对交通事故认定 书不服也就无权巾请行政复议。通过以上（一）、（二）分析可知，当事人对交通事故责任认定不服不能提起行政诉讼，在新交 法颁布后，当事人亦不

4、能申请行政复议，现在当事人能采取的救济途径只能是：在就赔偿问题提 起民事诉讼的同时要求法院对确有错误的事故责任认定不予采信或予以纠止，或者法院在刑事案件 的审理中对确有错误的事故责任认定不予采信。这样一來，问题就产生了，仅仅通过这个途径，当 事人的权利真的能得到保障吗？问题仅仅让作为非专业机构的法院和没冇这方面专业知识的法官作为纠正交警部门的事故 认定的唯一途径，当事人的合法权益是否能够得到充分保障？道路交通事故责任认定是一项十分复朵、细致的工作，是有很强的政策性、技术性和法律性的。 如责任认定过程屮的所涉及的路况安全工程鉴定、车况技术鉴定、痕迹鉴定、车速鉴定、法医鉴定、 司法精神病学鉴定等等

5、一系列专业技术鉴定，都无不表明责任认定工作的技术性、复杂性和法律性 等特征，虽然说法院是社会公平的最后一道防线，但是法官并非力能，他们尽管应该都是精通法律 的专家，但是他们并不是研究交通事故方面的专家，完全寄希槊于不具有专业知识的法官来推翻交 警部门作出的交通事故责任认定，这对保护当事人的合法权利来说，无论如何应该都是不够的！问题二：当事人在就赔偿问题提起民事诉讼的同时让当事人举证证明推翻交警部门的事故认 定，对当事人来说是否公平？现场的勘验、检查，对证人的调查等方面的证据均掌握在交警部门的手中，要求当事人自己去 搜寻足够的相反的证据来推翻作为国家机关的交警部门的责任认定，谈何容易？而r公安机

6、关一旦 认为已经构成刑事犯罪的话，该责任人都已经被公安机关拘留、关押，其就没有机会去收集证据, 更谈不上推翻交警部门的责任认定了，这对当事人来说是非常不公平的!问题三：如果经交警部门作出事故认定，认定一方当事人负全部责任，负全部责任的一方能否 按照最高的司法解释在提起民事诉讼的同时，推翻交通事故责任认定呢？根据1992年最高院和公 安部联合发布的通知，当事人就损害赔偿问题提起民事诉讼的同时，可以要求人民法院同时审查交 通事故责任认定的合理性。但是，如果当事人被认定负事故的全部责任的话，其不可能要求其他人 赔偿，即其找不到适格的被告，所以也无法就赔偿问题提起民事诉讼，更谈不上在提起民事诉讼的 同

7、时要求法院推翻交警部门作出的事故责任认定。其唯一能做的就是等待对方当事人提起赔偿的民 事诉讼的同时要求法院不采信交警部门的事故责任认定。在对方当事人提起诉讼的z前，其责任将 一直处在不定状态，而找不到任何其它救济途径。而随着时间的推移，很多证据可能无法取得，这 对被认定负全部责任的事故当事者要推翻事故责任认定变得越来越困难。问题四：交通肇事的案件，只有到了法院审理阶段才能纠止错误的事故责任认定，对当事人來 说其权利的救济是否及时？只要根据交警部门事故责任认定，责任人已构成交通肇事罪，其人身自由将受到公安机关的限 制。即使责任人对该责任认定不服，根据现行法律规定，其不能申请行政复议，也不能对该责任认 定提起行政诉讼，只冇将案件从公安机关移送到检察院，再到