浅谈上海自贸区的战略意图

1、浅谈上海自贸区的战略意图2013年8月，国务院止式批准设立中国（上海）口由贸易试验 区。该试验区成立时，以上海外高桥保税区为核心，辅之以机场保税 区和洋山港临港新城，成为中国经济新的试验田，实行政府职能转变、 金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施，并将大 力推动上海市转口、离岸业务的发展。该项冃成立过程中遭遇重重阻 力，但在国务院总理李克强“力排众议”下，最终在2013年9月29 号，上海自由贸易区正式挂牌成立。建立中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势, 实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。主要任务是要探索中国 对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能

2、和行政体制改 革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促 改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。建设 中国（上海）自由贸易试验区有利于培育中国面向全球的竞争新优势, 构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经 济“升级版” o早在半年前，就有风声要建立上海口贸区，但是由于各界的重重 阻扰一直没有确定下来，最终在总理李克强的扌n板下上海自由贸易区 正式挂牌。在成立时所遇到的阻力主要从外界而来，新加坡的态度尤 为强硬。同吋在各界有一个说法，“上海自贸区的建立将会砸了新加 坡的饭碗”。那么究竟为什么新加坡千方百计的对中国高层施压阻止“上海自贸区”

3、的简历呢?我们先来看一下新加坡的情况。新加坡共和国是位于东南亚马来 半岛南端的一个岛国。其北面隔着柔佛海峡与马來西亚紧邻，并以长 堤相连于新马两岸之间，南面有新加坡海峡与印尼相望。有利的地理 优势，使得新加坡成为年吞吐量超过一千万的标准集装箱的世界第一 大港。中国大陆、日本、韩国、台湾、香港和澳门其至俄罗斯的远东 地区从非洲和欧洲来的货物都要经过马六甲海峡。由于一方面大船的 运费大大低于小船的运费，另一方面大船因为太大，船上的货物目的 地往往不单一，而且许多港口不停靠大船（比如上海）。因为货主往 往选择在新加坡转船。就是在新加坡转上小船在运到自己这里。这是 因为新加坡距离中国大陆、日本、韩国、

4、台湾、香港、澳门、俄罗斯 的远东地区几乎是等距离。而且又是大船的必经之地，在加上新加坡 又是自由贸易港。所以，即使中国大陆的期货交易虽然在上海，但是货物的交割地 点仍在新加坡。几乎上海期交所挂牌的所有大宗货物的交货地都是新 加坡。新加坡仅仅每年的期货交割就超过2万亿美元。众所周知，物 流的中心一定是资金流中心，资金流的中心一定是金融的中心，金融 的中心一定是会派生出商业中心、生活中心、服务中心o为了 处理自己的货物、世界各国的银行都需要在新加坡设立分行。一个人 口不足500万的国度，外资银行就有几千家，银行需要员工就是十几 万，为金融服务的行业则需要史多的人、这就是新加坡发展的根本原 因。上海

5、解放前就是整个亚洲的金融中心和物流中心。后来船越造越 大，上海的大陆架地形导致大船进不了港，再加上中国的计划经济导 致上海慢慢失去了物流的中心地位，接着乂失去了亚洲金融中心的地 位。但是上海的地缘优势是一直存在的：上海不仅距日本、韩国、朝 鲜、台湾、俄罗斯远东和香港澳门地区是等距离的，而且南距广东， 北至天津、大连、青岛、烟台、营口也几乎是等距离。史重要的是有 一条大河（长江）辐射到内地。上海也不会像新加坡那样几乎是纯粹 的中转站，自身的建设也需耍大量货物。所以，把上海作为中转港口，优势要远远超过新加坡。这样，这 样上海就会多出几千家外资银行、上百万工作机会、上海就会获得更 大的发展空间。可是

6、这一切都受着两个因素的限制：一是上海没有深 水港，大船进不来；二是上海不是免税港，不是自由贸易区，国外货 物不能或不便在上海屮转。上世纪末上海就开始筹划在大小洋山岛上 建设深水港。所以、上海深水港的一期吞吐量就设计为2000万标准 集装箱，是新加坡的两倍！加上上海当时的吞吐量已经接近1000万 标准集装箱、因此这3000万标准集装箱的吞叶量一定有相当于一部 分是转出港甚至转运出国的。所以，如果没有免税政策或者没有自由 贸易政策，洋山港的作用就无法发挥。这就是为什么上海特别需要的 自由贸易区的根本原因。事实上，上海深山刚建成才几年，世界所有货运巨轮就都已经能 靠上洋山港码头，吞吐量早已经取代新加

7、坡成为世界第一大港。虽然 因为没有口由贸易区的政策和缺少内陆货区和配套设施，不能顺利转 运国外货物，但是仅仅转运国内的货物就已经使吞叶量达到世界第 一。如果上海深水港在拥有自贸区的政策，吞吐量还将成倍的增长。 这对拉动整个中国的经济都会产生不可估量的影响。如果吞吐量继续 增长，开挖“克拉运河”就不得不提上日程。正是泰国狭长的克拉地 区隔开了印度洋和太平洋，导致所有从西部（欧洲和非洲）来的船不 得不绕道经马六甲抵达上海。最重要的是，新加坡是美国在海外最大 军事基地，美国在先进的战机f35和最先进的战舰滨海战斗舰都部署 在新加坡，主要就是为了对付中国大陆的。一旦发生战争，美国就会 封锁马六甲海峡、

8、切断中国的石油供应。而中国的石油战略储备仅几 个星期而已。所以新加坡直是中国与日本、台湾开战的绊脚石。如 果开挖克拉运河，所有西边来的船就不必过马六甲。不仅航程可以缩 短3天，大大降低运费，更重要的是废了美国的军事基地。“上海自贸区”将彻底砸了新加坡的饭碗。现在上海自贸区的政 策已经允许其他国家在上海进行期货交割，也就是说、新加坡的上海 期货交割很快就会回到上海，仅此一项新加坡就将减少几千亿的收 入！并且克拉运河一旦开挖，本来无论怎样，即使不在新加坡转运， 中国大陆、13本、韩国、朝鲜、台湾、香港和澳门甚至俄罗斯的远东 地区从欧洲、非洲来往的货物还是得经过新加坡。因此新加坡对美国 控制这些国家的航道还是有关键的意义。可是如果克拉运河一旦通 航，因为航程差不多缩短3天，所有的船都不会绕道马六甲海峡和新 加坡。美国在新加坡的军事基地就将彻底失去了作用。这可是美国投 入了上万亿的最大的海外军事基地啊！