在全科技工作会议上的讲话

1、在全省科技工作会议上的讲话省长助理 郝 远 (2004年2月27日)同志们:在全国科技工作会议之后，召开全省科技工作会议，回顾总结过去一年的工作，研究部署新的一年的任务，非常及时也很有必要。刚才，天理同志就全省的科技工作作了全面安排，我完全赞同。希望与会的同志以“三个代表”重要思想为指针，从全面落实省委十届四次全委会确定的“两抓两放”方针，突出重点，开拓创新，加快全面建设小康社会的战略高度，认真贯彻落实这次会议提出的各项工作任务，以实际行动努力开创新时期我省科技工作的新局面。下面，按照李膺副省长的安排，我再讲几点意见。一、树立科学的发展观，推动科教兴省、人才强省和可持续发展战略实施过去的一年，

2、我省的科技工作紧紧围绕全省经济建设和社会发展总体目标，坚持“创新，产业化”的科技工作方针，大力实施科教兴省和可持续发展战略，突出8大科技专项、10 项重点工作以及抗击“非典”的科技攻关，取得了很大的成绩。抓了一批与我省经济和社会发展关联较大的重大科技专项和重点科技工作。省委、省政府提出的院地院企科技合作呈现良好发展势头，制造业信息化工程及兰、白、金有色金属新材料产业化基地建设进展顺利，甘肃河西走廊星火产业带建设正式启动，非典防治专项科技攻关取得阶段性成果，农业科技成果转化应用效益显著，以解决“三农”问题为目标的科技特派员试点工作初见成效，全省46个县(市、区)获得科技部“全国科技进步先进县(市

3、、区)”称号；国际科技合作与交流的领域和范围不断扩大。这些成绩的取得，为完成省政府的总体工作目标，推动甘肃的发展做出了积极的贡献。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，今后我省科技工作的任务仍然十分繁重，困难和问题很多。甘肃生态环境脆弱，经济发展水平低，经济建设和社会发展迫切要求科技工作提供有力的技术支撑。我们必须按照党的十六大精神的要求，切实依靠科技进步转变增长方式，推进经济结构调整，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。广大科技工作者任重道远，使命艰巨。党的十六届三中全会提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观。

4、这是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃。树立和落实科学发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。 全面落实科学的发展观，核心在于把经济社会发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道，关键在于发挥科技进步和创新在引导与支配经济社会发展中的决定性作用。我们一定要认真学习贯彻十六大和十六届三中全会的精神，按照十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”和十六届三中全会提出的“五个统筹”的要求，依靠科技进步，促进经济结构调整，以信息化带动工业化，大幅度提高资源利用效率，改善生态环境，建立资源节约

5、型和资源循环型社会，提高国家综合实力，保持经济社会全面协调发展，提高全社会科技文化素质，使科技进步真正惠及广大人民群众。要着力解决科技发展中的体制性障碍与制度性缺陷，在体制上要有新的突破，在发展上要有新的思路。要树立大科技的思想，增强紧迫感、责任感，通过加强技术创新，把科学技术转变为产业竞争力，转变为整个区域经济的竞争力。实施人才强省战略是今年科技工作要重点实施的三大战略之一。温家宝总理最近在国家科学技术奖励大会上强调，经济和社会发展要依靠科技，科技进步要依靠创新，科技创新要靠人才。要认真贯彻落实中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定，坚持以人为本，把发现、培养、使用、凝聚和服务科技人才

6、，特别是造就一批高层次的科技人才作为科技工作的重要着力点，最大限度地发挥科技人才的积极性和创造性。认真做好省级重点实验室和工程技术研究中心首席专家评聘及省属科研院所高层次人才的培养工作。二、开拓创新，突出重点，努力开创科技工作新局面2004年是全面贯彻落实“十五”发展规划的关键一年，做好今年的科技工作，对于我省加快全面建设小康社会的步伐具有十分重要的意义。科技厅根据省委、省政府对今年工作的总体部署，把握科技部对今年科技工作的要求，对当前及今后一段时间全省科技工作的思路、目标和任务做了安排和部署，各地各部门在工作安排中，要注意虚实并举，以虚促实，突出重点，抓好落实。一是要抓紧研究制定科技发展中长

7、期规划。制定科学和技术发展长远规划，是党的十六大对科技工作提出的重要任务，也是我省科技发展的长远战略布局。要深入调查研究，广泛征求意见，发扬民主、集思广益，联合省级有关部门共同制定出一个符合甘肃实际、切实可行、科学性强的科技发展中长期规划。要围绕区域科技创新体系建设、提升创新及产业化能力、推进工业化进程的总体目标，研究部署新的生产力布局和科技资源的合理有效配置。全省的规划要注意与国家规划的协调，通过制定规划，要系统总结和反思过去的经验教训，进一步理清科技工作思路，明确未来一段时期我省科技发展的目标、任务和方向。通过制定规划，要凝炼出一大批重大科技问题，推动形成具有战略意义的重大科技专项、重大科

8、技基础设施和重大科技工程，合理配置科技资源，努力提高区域创新能力和水平，大幅度增强我省的科技实力和竞争力，为经济建设和社会发展提供有效的技术支撑。二是要推进和深化省属科研院所科技体制改革。按照国家的改革精神，省政府年初批转了关于省属开发类和社会公益类科研机构体制改革的政策性文件。这两个改革意见按照国家的宏观发展战略和科技体制改革政策，针对省属开发类和社会公益类科研机构的不同改革目标，紧密结合甘肃经济和科技发展的实际情况，坚持以改革促发展和“改革、发展、稳定”的基本原则，坚持有利于推动科技事业发展和促进科技与经济紧密结合的宏观思路。通过改革，要重新整合现有科技资源，引入竞争机制，构筑行业技术创新

9、平台，实现资源优化配置和促进科技成果转化，进一步提高科研机构整体实力，大幅度提高科技人员的收入和生活水平。科技体制改革的任务非常艰巨，关键是要按照省政府文件精神抓好落实。科技、财政、编办等有关部门要尽快协调制定关于省政府改革文件的实施办法，各行业主管部门要结合各自实际，因地制宜，充分发挥科研院所和科技人员的主动性和能动性，坚持以改革促发展的基本原则推进和深化行业科研机构改革。省属开发类科研机构未完成转制工作的，必须在2004年内依法完成转制为科技型企业或进入企业，并要加快建立现代企业制度，加强技术创新。社会公益类科研机构的管理体制和运行机制进行分类改革，各科研机构要在改革方案获得批准后一年内基

10、本完成非营利科研机构的分流重组或向科技型企业的转制改制，按新的体制和机制运行。对非营利性科研机构，要逐年加大财政投入力度。三是要加快区域科技创新体系建设。要紧紧围绕国家和省内国民经济与科技发展的总目标，以改革、创新为动力，以市场为导向，以企业为主体，以提高产业核心竞争力为重点，优化创新环境，培育创新文化，全力推动技术、人才、资金、信息、市场、政策和管理等创新要素的资源整合，构建具有区域特色的创新体系。继续加强科技能力建设，加快科技型中小企业的发展，努力培育形成一批高新技术产业群，培养一批高精尖人才，创建一批优势明显的省级重点实验室和工程技术研究中心，形成具有甘肃特色和优势的技术高地。要加快建设

11、科技信息、自然资源、科研数据、虚拟科研网等开发创新的科研基础平台，引导培育一批组织网络化、功能社会化、服务产业化的科技中介服务机构。继续加大对科研单位条件能力建设的支持力度，做好省属重点科研院所能力建设，改善科研条件，强化研发手段，提高持续创新能力，努力营造科技人员创新创业的良好环境。各地科技主管部门，也要结合本地区经济和社会发展的主要目标，做好这项工作，积极培育扶持高新技术企业和民营科技企业，加快构建区域创新体系，为我省可持续发展提供有力的支持。四是要继续抓好科技重大专项的实施。按照省委提出的“发展抓项目”的工作思路，结合我省的产业基础，发挥技术优势，按照“有所为，有所不为”的原则，选择一批

12、我省急需的，又能充分发挥我省技术优势与资源优势的重点项目，集中有限的财力、物力进行突破。在新材料、制造业信息化、缩小数字鸿沟、主要农副产品深加工、生物技术开发及应用、创新药物与中药现代化、生态恢复与重建、清洁能源这八项关键共性技术领域开展攻关研究，力争产出更多更高水平的科技成果，为我省高新技术产业的发展提供技术成果储备。今年要重点抓好甘肃河西星火产业带、兰白金有色金属新材料基地、制造业信息化示范工程等涉及面广、对全省经济建设和发展影响大的项目。各有关部门、地区要积极配合，集中有限资源，加强组织实施，力求抓出实效。五是大力推进科技成果产业化工作。科技成果只有尽快转化为现实生产力，才能真正发挥出第

13、一生产力的先导作用，要采取各种有效措施，积极实施科技成果转化工程。要按照省委、省政府提出的关于加强科研院所、高等学校与地方和企业科技合作促进科技成果转化的意见，综合各方面积极因素，建立长期稳定的双边或多边科技合作关系，努力汇集成果、人才、资金等科技资源，形成整体合力，保证科技合作落到实处，取得新的成效。要积极推动河西走廊星火产业带建设，认真做好星火产业带建设规划的实施工作，调动各方面积极性，落实建设项目，培育优势特色产业，振兴地方经济。要全面抓好科技特派员制度的试点与推广工作，在天水、武威、庆阳等地试点的基础上，进行深入调查和研究，研究制定相关政策法规，总结经验，树立典型，其它各地方政府要积极

14、学习借鉴试点地区的先进经验，因地制宜，创新做法，按照“科技先导、利益驱动、市场机制、项目切入、产业化目标”的思路，自主实施科技特派员制度，并把科技特派员工作纳入到当地经济与社会发展的总体规划之中，充分发挥科技特派员在加快科技成果转化、发展特色产业、促进科技与经济结合及提高地方优势产业的科技含量和市场竞争力等方面的重要作用，力争在解决“三农”问题上有大的突破。六是要创造性地做好科学技术普及工作。全面建设小康社会，走新型工业化道路，要求加速提高广大劳动者素质，促进人的全面发展，因此，科学技术普及的工作责任重大、任务艰巨。科技普及与科技创新，是科技进步的两个基本体现，是科技工作的一体两翼。各级党委、

15、政府和领导干部必须统一思想，切实加强对科普工作的领导，把推动科普事业发展作为一项重要任务来抓，进一步提高科普工作的地位。按照科普法的规定，科技行政主管部门要勇挑主管科普事业的重担，联合和协调社会各方力量，根据本地实际，制定完善科普工作政策体系，为科普事业健康发展创造良好环境。要把科普工作的改革与科技改革结合起来，通过深化改革，推进科普工作体制与机制创新，不断为科普事业发展注入新的活力。必须把发展先进生产力，走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略作为科普工作的中心任务，把发展和传播先进文化，促进人的全面发展作为科普工作的重要方向。地方政府要加大对科普的投入力度，逐步形成多元投入体

16、系。要充分利用和发挥科普联席会议制度这一有效机制，联合各方面的力量，结合部门和地方的实际，积极举办好“科技活动周”等各种重大群众性科普活动，建设和利用好各类科普场馆和基地，认真筹备全省科普大会，共同推动和开展富有地方特色的科普工作。七是要高度重视知识产权保护工作。未来科技竞争力的重要标志是对核心技术，也就是对发明专利和自主知识产权的拥有程度。我省绝大多数企业目前还没有像国内外许多优秀企业那样重视知识产权，同时，我省知识产权申请数量不高，流失严重。2003年全省专利申请量987件，在全国排名第27位，远远不适应经济发展的需要。因此，必须加强知识产权保护工作，开发和保护自主知识产权，在学习引进国外

17、先进技术的同时，努力提高自主研究开发能力，强化专利保护意识。要重视专利的申请，把重视专利与保护技术秘密、商标相结合，与新产品的研发相结合。要认真做好甘肃省专利保护条例等法律法规的宣传与实施工作。积极推进我省专利管理体系、企业院所专利工作体系和专利服务体系建设，做好处理各类专利纠纷和打击假冒专利的行政执法工作，促进专利申请量有较大增长。要加大知识产权宣传与培训力度，继续实施好专利战略，推动我省知识产权保护工作健康发展。八是要大力促进民营科技企业发展。民营科技企业是发展高新技术产业和加快技术创新的重要力量，是区域创新体系的重要组成部分。由于各方面的原因，我省民营科技企业发展相对滞后，对地方经济发展

18、的作用还不十分突出。政府部门仍然自觉不自觉地沿用计划经济的思维方式指导民营科技企业的发展。表现在具体工作中，比较注重自己操作项目，轻视环境建设；重视财政投入，轻视市场的作用。加速科技成果的转化和产业化，首先需要解放思想，要改变对民营科技企业的认识。认真贯彻落实甘肃省民营科技企业条例和甘肃省人民政府关于大力发展民营科技企业的决定，各级科技管理部门要从促进经济结构的战略性调整，转变经济增长方式的高度出发，提高对发展民营科技企业重要性的认识。要真心支持，多做实事，多做好事，努力为民营科技企业发展营造良好的创新创业环境，力争使我省民营科技企业从数量和质量上有一个大的飞跃和提高。三、加强领导，求真务实，

19、增强政府的宏观指导与服务职能加强党和政府对科技工作的领导，是加速科技进步的根本保证。各级党委和政府一定要从宏观战略的高度思考和布署科技进步工作，增强科技意识、大局意识和责任感，转变观念，进一步增强政府的宏观指导与服务职能，切实加强对科技工作的领导和协调。一是要努力培养造就一支具有甘肃科技精神的人才队伍。以十六大精神为指引，加强科技人员的思想政治工作，做好宣传教育，创建“事业留人、感情留人、待遇留人”的环境，采取有效措施，积极扶持培养和引进高层次人才。要把科技人员的思想统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到加快实现我省全面建设小康社会目标和实施西部大开发战略上来，积极投身改革和建设，通过自己的

20、努力改变甘肃的落后面貌，改善自己的生活和工作条件。同时，希望我省广大科技工作者发扬艰苦奋斗、自强不息的精神，热爱甘肃这片故土、热爱甘肃的科学事业、热爱科学家崇高 的荣誉，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，以团结协作、无私奉献的精神，以勇攀高峰、争创一流的精神共同创造甘肃科技事业的新局面。二是要聚合社会资源，推动科技创新。要充分调动和发挥各级科技行政管理部门的统筹规划职能，加强各级科技部门机构和条件建设，使科技管理工作在改革中不断加强，为地方科技进步营造更加广阔的空间和良好平台。要积极探索建立多渠道的科技投融资体系，千方百计增加对科技事业的投入。我省的科技力量分散在社会各行业、各部门、

21、各地区、各大企业和各单位，也包括民营科技企业。如何整合全社会科技资源，发挥科技人才的聚合效应，是科技行政部门需要经常思考和研究的问题。科技行政部门要从实施科教兴省战略的高度，树立全局观念，强化服务意识，形成发展“大科技”的思路。通过调查研究和制定政策，营造有利于部门之间、行业之间、学科之间和科学工作者之间加强信息沟通、合作与交流的环境和氛围，围绕社会发展和经济建设的主要目标组织人员、协调力量，进行重大科研项目的联合开发和攻关。要跳出部门、地域的局限，把部门、大专院校、科研院所、企业等涉及技术开发、科技成果转化和科学技术普及等方面的力量组织调动起来，积极投身于我省科技创新体系中来，形成部门、地方、院校和企业紧密结合、地方科技管理部门综合集成的新型科技进步体系和万马奔腾的科技创新局面。