某县现代农业示范园区建设情况的视察调研报告

1、某县现代农业示范园区建设情况的视察调研报告 今年3月下旬以来，县人大常委会组织部分县人大代表赴凤鸣、人和、巴阳、养鹿、云安、江口、上坝等乡镇，采取听取汇报、座谈讨论、现场查看等方式，调查了解全县现代农业示范园区建设情况。6月上旬，市人大代表、县人大常委会主任姚洪春深入人和龙水蔬菜示范园、盘龙峻园公司青枣种植基地调研指导。6月28日，县人大常委会副主任吴久华、谭和平率市、县、乡（镇）三级人大代表共40余人，集中视察了人和街道、养鹿镇现代农业示范园区建设情况。 通过调研和集中视察，代表们一致认为。我县启动示范园区建设以来，各项工作有序推进，一批生产基地已具备现代农业示范园区雏形，成效明显。凤鸣镇“

2、xx县现代农业综合示范工程”，确立为创建市综合示范工程；人和街道晒经村柑橘示范园区，作为“书记、县长示范林”通过市级检查和验收；养鹿镇优质晚熟柑橘示范园区规模大、标准高、配套完善、管理到位、长势良好；人和街道龙水村设施化蔬菜示范园区，已成为具备现代化生产条件的蔬菜基地；江口镇五星村、团滩村生猪沼气蔬菜（柑橘、生态鱼）循环农业，已成为全县示范样板；栖霞镇种牛繁殖场和牧牛源标准化肉牛育肥场起点高、规模大，管理规范；路阳镇水稻耕种收机械化作业、上坝乡万亩马铃薯和玉米高产创建获得农业部及市级验收，辐射作用明显。 一、主要工作措施及成效 （一）领导重视，分工明确 县委、县政府高度重视现代农业示范园区创建

3、工作，确定了争创国家级示范园区1个，争创市级示范园区2个xx县级示范园区50个的总目标。在年初召开的全县农村工作会议上，提出今年要争创市级示范园区1个、启动建设县级示范园区20个的工作任务。5月初，县委办、县政府办联合下发关于加快创建现代农业示范园区的通知，明确建设任务、工作重点和保障措施，成立现代农业示范园区建设工作领导小组及其办公室，各乡镇、街道也成立了相应机构和工作班子。同时，将现代农业示范园区建设纳入县委县政府对乡镇（街道）和有关部门的年度目标考核内容。 （二）特色突出，规划科学 全县紧紧围绕“2+2+8”重点产业发展模式，充分发挥资源、传统和政策优势，把握农产品需求弹性特点，遵循产业

4、发展规律，科学规划，合理布局，突出特点和区域功能定位，将种植、养殖、加工、休闲旅游与新农村建设有机结合起来，兼顾特色产业和观光旅游农业的发展，推进优势主导产业发展，提升区域农业生产水平，构建示范区循环经济。一是人和、凤鸣两个现代农业综合示范园创建为市级现代农业示范园区，重点发展柑橘、牛羊、粮油、蔬菜、养蜂、肉鸡和农产品加工产业。二是创建县级示范园区20个。其中：柑橘园区7个，牛羊园区2个，粮油园区2个，蔬菜园区1个，中药材园区1个，茶叶园区1个，食用菌园区1个，生态渔业园区1个，特色产业和乡村旅游园区4个。 （三）整合资金，完善设施 20122013年度，以创建现代农业示范区为龙头，以农业发展

5、项目为平台，集中整合农业开发、现代农业、小农水、扶贫开发、土地整理等项目资金1800多万元，按照“路相连、渠相通、旱能灌、涝能排”的现代农业标准，大力实施水利设施建设、田间道路硬化、土地综合整治等工程措施，改善园区生产条件。目前，各示范园区内道路四通八达，排灌水系配套完善，生产设施逐步完善。 （四）政府引导，企业运作 通过成立农民专业合作社加快土地流转，加强与企业对接，提高农民参与示范园区建设的积极性。一是坚持发展现代农业示范园区与传统优势产业相结合，突出区域优势产业和特色产品发展，科学安排园区发展重点，通过典型引导，带动乡镇优势主导产业发展。目前，已培育富云蔬菜、春祥莲藕、龙洞荤葱、泥溪黑木

6、耳等特色专业合作社11家，申报并通过无公害基地认证6个、栽种面积8000亩。二是政府扶持引导与社会多元投入相结合，保障园区建设的资金投入。县政府出台了支持现代农业示范园区奖励扶持办法，如按200元/亩的标准扶持奖励20亩以上的蔬菜种植大户和“种菜能手”等；在品牌创建、产业发展等方面给予奖励，引导和鼓励专业合作社和种养大户、农业产业化龙头企业、农业科研教育推广单位等参与园区建设。三是对没有示范园区创建项目的乡镇街道，支持其发展一个特色效益产业，待条件成熟时再纳入现代农业示范园区创建。 二、存在的主要困难和问题 我县现代农业示范园建设取得了一定的成效，呈现出良好的发展态势，但在运行中还存在一些差距

7、和问题。 （一）农业基础设施薄弱 受地理条件限制，示范园区多为坡地、塝田或槽田，道路、水利等基础设施薄弱，难以集中成片上规模。同时，现有的农业基础设施特别是水利设施年久失修，作用发挥不明显，水资源短缺问题十分突出。 （二）发展要素制约明显 人才、资金、土地等要素短缺成为园区发展的瓶颈。一是全县农业科技服务体系建设相对滞后，农民文化程度不高、市场经济意识弱，缺乏必要的栽培管理、病虫害监测防治等技术，尤其缺少懂技术、会管理、善经营的复合型人才。二是园区建设周期长、投入大、资金周转慢，而国家扶持相对不足，在一定程度上影响了园区发展步伐。三是二、三产业发展滞后，农村劳动力转移困难，制约了土地流转和规模

8、化经营。 （三）农业产业化水平不高 部分示范园区基地规模较小，布局较为分散，品牌效应和产品竞争力不强，容易受市场波动的影响，产业规模集聚效应不明显，辐射带动能力不强。 三、几点建议 当前，我县现代农业示范园区建设处在关键时期，必须抢抓政策机遇，完善规划，突出重点和特色，加快园区建设步伐。 （一）拓宽融资渠道，加大建设投入 一是加大项目及资金争取力度，练好内功。相关部门要及时捕捉信息，积极研究、吃透上级政策，充分发掘潜力，认真调研论证，加大项目资金的申报工作，以优势项目争取更多的资金支持。 二是狠抓产业招商，借好外力。依托现有产业，立足自身优势和产业定位，用足用活现有优惠政策，重点围绕特色优势产

9、业和主导产品开展招商，吸引各类社会资金投向示范园区建设。人和街道龙水蔬菜园通过引进伦川农业开发公司辐射带动周边76户群众种植商品蔬菜。养鹿镇成功引进重庆锦程实业有限公司投资900多万元建设洗选、加工及物流一体的冷链物流系统，现已完成2000吨冷藏保鲜库建设。该企业的入驻，吸引更多的社会资本融入，政府、企业、农民有效互动，产、加、销一体化的现代农业体系初见端倪，其经验值得借鉴。 （二）加快土地流转，提高园区效益 要继续加强对农户的宣传和引导，鼓励农民以入股、出租、转包等形式自愿流转土地，推进土地向园区聚集，促进规模化经营，推动劳动力转移，拓宽农民收入渠道。同时，要积极扶持有实力的龙头企业、返乡创

10、业人员、专业合作社和种养大户等多种经济实体参与园区建设，走规模化、产业化、专业化发展道路，强化农业综合生产能力，增强辐射带动能力，提升园区发展质量和效益。要充分发挥专业合作社的作用，为农民提供技术推广等各种服务，引导、鼓励有实力的大户围绕市场需求增加投入，提高农民专业化程度，推动园区建设快速发展。 （三）加大政策扶持，完善基础设施 加大农业、国土、水务、扶贫、移民等项目的整合力度，坚持“项目整合围绕园区发展集中、要素配置围绕园区建设倾斜、发展平台围绕园区示范搭建”，尽量将涉农项目安排在园区建设，集中资金投入，共同打造现代农业示范园区。要认真落实中央和市里出台的各项惠农政策，通过改善基础设施、提

11、供配套服务等措施，积极扶持培育有示范带动作用的龙头企业和业主做强做优，加强产业链条的前后延伸，形成产业集群。 （四）合理配置资源，发展循环经济模式 充分发挥示范园区资源优势，加强与农技、科研机构的联系合作，促进优势农产品、特色优势产业向园区集中；着力建设园区生态链，进一步总结推广农业经济良性循环发展经验，最大限度的地提高资源利用率，引进推广一批优良新品种和先进生产技术，带动企业、农户应用新品种、新技术，推动现代科技型农业产业的发展；开展绿色食品认证等一系列综合措施，进一步提高示范园区农产品质量安全水平。 （五）健全服务体系，加强技术服务 要充分发挥县镇农技人员和外聘技术人员的作用，结合各种技能培训，积极搭建服务平台，发挥全县“田间学校”功能，开展各类农民技术培训，培养一批农民技术骨干；进一步完善农技服务体系，推广普及测土配方施肥、