中钢生产力与组织结构关系探究

1、主题：生产力与组织结构的关系探讨以中钢为例指导老师：陈得发教授学生：石正平（中钢）林芳在（中钢）邱文亮（中钢）张鸿昌（中钢）1 绪论：1.1 研究背景与动机：就衡量制造业绩效的众多指针来讲， 生产力是一 个相对普遍、浅显的概念，也是应用较广的工具。不同行 业、时代的产业也许对生产力有不同的定义或者评价 的方法，然而大都把生产力视为企业兴衰成败的关键 之一。（郭天耀，民 90）服务于制造业， 长期以来我们除了深刻地感受到 生 产力的不断变化外，组织结构也不断调整，究竟这些变 化之间存在那些相关？有没有规律？或者， 有没有一种模 式能够推测以后？这些差不多上引发我们研究兴趣的缘 故。就一般的认知而

2、言，所谓生产力概指从投入到产 出间各种软、硬件的综效 ，而这种抽象的综效本身 可不能制造利润，制造利润的是运作于其间的人 ，或 者更精确的讲，是组织 。企业在不同时期，面对不同 的竞争环境时， 在追求绩效提升的前题下， 必须随时做出 各种层次、范围的调整，以因应环境快速的变化，并确保 组织的竞争优势或者重新取得企业的核心竞争力。 （柯恺 瑜，民国 89 年）实务上我们也发觉组织设计是连续性的、动态的 （卢渊源，民国 72 年），绝不是任何一种僵化的原理原则。在特定时期、条件或者面对特定的竞争（对手）时，往往 必须设计一个特定的组织，去执行特定的任务。（Drucker ，2000）彼得杜拉克所谓

3、特定时期的特定组 织除了是指组织理论中，水平坦合的任务编组外，也间 接提出一种组织结构随着时刻不断演化，以因应不同竞争 环境的看法。由于科技的进步，生产技术日新月异，不同 的设备直接或间接造成制程的改变，也同时迁动人力需求和组织结构的调整。前者除了关系传统所谓蓝领和白 领的比率变动外，也涉及年龄和技术层次（知识密度） 分布的问题；后者更与所谓组织竞争优势息息相关。 过去的相关研究指出：企业所选择的工作组织不仅关系企 业的弹性与活动力，亦对组织绩效发生阻碍（沈正伦，民 89），也难怪乎许多人在面对企业经营的诸多变量里，总 是把组织结构列为要紧关切的项目之一。除了因应竞争的主观因素外，企业的外部环

4、境，诸 如环保意识的提升、社会形态的改变、人口结构的 变化也都直接或间接促使整体生产力不断发生变化。面对这些客观的经营环境变化， 受到阻碍最为显著的部份当 属企业的组织结构。实务上，组织结构除了直接关 系到治理方法的适当与否， 从而左右经营的绩效，也间接 决定企业经营的成败，其重要性不可低估。而从另一个角 度来看，为因应产业竞争态势的改变，个不企业的经营 理念经常每隔一段时刻就必须修正，因此不管对传统产 业或是新兴产业来讲，组织结构必须保持极大的弹性 空间， 否则便无法适应这种经营环境的快速变迁。 又从制 度面来讲， 现代产业在传统的经营治理之外， 必须充分了 解、掌握组织结构的内涵，以及其与

5、产业进展趋势间 的关联， 甚至建立一种策略模式， 在每个时期调整组织的 结构，维持其竞争优势。身处知识经济时代，当知识已凌驾于土 地、人力、资本之上，成为阻碍企业成败最要紧的 因素时，企业如何穿梭在知识丛林间， 并持续其竞争优势， 有赖学习型组织的建立和运作，其中所涉及组织结 构的调整当与企业的成长路径和愿景息息相关。尽管， 有人认为 知识工作者将成为人力资源市场的新主流， 而 且这些人可不能再同意一百年前企业模仿军队所建立的 指挥操纵型组织结构 （Drucker ，1999），然而对大多数 设备导向的制造业来讲，层层克制式的流程生产 仍是主流， 传统的阶级治理在短期内可不能被淘汰， 换句 话

6、讲，大多数制造业的组织结构事实上仍然循着传统 的架构， 缓慢地演变。 我们尽管必须对所有新颖的组织理 论保持警觉，却不能够因此而忽视制造业在传统阶级 治理方面的进展趋势。中钢公司组织庞大，多年来除了在各个不同的时空 背景下进用不同的职员， 也随着经营环境的改变而调整组 织结构， 能够确实是典型台湾传统产业的缩影。 假如能藉 分析探讨中钢公司这些年来所发生的变化， 及早考虑其中 的问题，当能整理出某些对应的因果关系，提供做为组织理论与实务的参考一如 Michael Porter （ 2001）所讲：传统上把经 济体区分为高科技与低科技并没有太大的意义，因为所有产业都能以最先进的科技和熟练的技能，

7、 达到更高层次 的生产力。换言之，所有产业关于生产力的变化 所造成的阻碍应有相当的共通性，而无关乎传统或者 新兴。而这也是选择中钢进行分析探讨的缘故之一。1.2 研究目的本研究的要紧议题有二：（1）对应各个时期的生产力变化，组织结构作了什么调整？什么缘故？学者认为：有组织 ，却没有唯一正确的组织 ， 不同的组织各有其长处、限制和特定的应用（杜拉克，民 91）。在过去卅年间，中钢经历了四个时期的生产设备扩 充以及技术升级， 除了年产量自二百五十万公吨一路增加 到一千万公吨外，人力结构（学历、年龄）和组织亦随之 变动， 其中有些是因为不同时期的功能角色转变所造成 缩减、变革（如扩建导向的组织结构f

8、生产导向的组织结 构），有些则涉及产品组合、竞争态势变化（如企划部门 和研发部门）。由于客观条件势必对不同部门造成不同的 阻碍，不同部门间又多少存在交叉相关的现象，因此，不 管从资本、技术与人力之间的互补 ，或是竞争力分 析的角度来看， 都必须先澄清生产力的变化与组织结构 间的互动关系，才能进一步探讨组织结构的最适化。（ 2）生产力和组织结构之间是不是存在什 么专门的相关性？或者， 对组织结构的进展而言， 当整体 生产力预期发生变化时，有没有一种简单的策略模式 可供参考？关于像中钢如此长期维持高竞争力的企业，在生产 力逐渐向上攀升的过程中， 其组织结构确实 扁平了吗？ 在强调垂直整合 的大型传

9、统产业里， 当面对高科技 和全球化竞争时，所谓扁平的组织结构是否确实 合适？或者有那些地点有调整的空间？像中钢如此的大 型传统产业，时下流行所谓交响乐团式的组织或者 PWP 之类的结构能否同时适用于不同功能的部门（郭 仓义， 2001）？希望藉探讨中钢各时期的进展情况，建立 一种简单的一般性策略模式，以讲明生产力与组织结 构间可能的互动关系。1.3 研究范围中钢公司自 1971 年成立以来，陆续完成了四个时期 的扩建以及人力组织调整，其中前 15年（ 1971- 1985 ） 大致处于创建性的高度扩充期， 不管人员或设备均快速膨 胀，生产力的变化以及对组织结构的阻碍并不明 显。自 1986 年

10、起进入成熟期，在总雇用人力变动幅 度不大的状况下， 产能的逐年变化能够相当程度反应 出生产力的指标，以及其相对应组织结构的特征。本报告即针对 1986 年到 2000 年间的相关数据尝试 了解因规模扩充、资本增加、制程改变，乃至自动化所造 成对人力质与量以及组织结构的阻碍。2 文献探讨2.1 近年来有关组织理论与实务方面的研究尽管专门多， 却专门少有从探讨生产力的角度动身的。例如从所 谓资本与技术人力互补的假讲动身便是一种研究的 方法（王素弯， 1999）。在一般像中钢如此的制造业里， 这种互补的现象的确存在，然而它们之间究竟是相互替 代在相当的生产力下，因资本的增加而造成人力的减 省；依旧相辅相成在相当的人力下，因资本的增加而 造成生产力的提高，则从未深入。此外，过去几乎所有 探讨有关生产要素间替代关系的文献中，都未针对所谓