试论建设工程招投标中的成本控制管理

1、试论建设工程招投标中的成本控制管理【摘要】在工程建设的全过程屮，成本控制管理的地位越 来越重要。贯穿建设工程全过程的决策、设计、招投标、工程施工、工程 竣工结算等各个阶段。控制好丁程招投标阶段中的成本至关重要。【关键词】建设工程；招投标；成本控制在我国现代化建设发展过程中，建筑业是国民经济的支柱产业，它解 决了大量的劳动就业问题，也带动了相关产业（建筑材料、家电、家具等） 的发展。随着社会主义市场经济的发展，建筑市场竞争更加激烈，有限的 土地资源不断减少。工程建设的各方面的成本也不断增加。如何合理有效 地控制工程建设成本，促进有限的资金创造出更大的经济效益，就显得迫 在眉睫。建设工程全过程包括

2、项目的决策、设计、招投标、工程施工、工 程竣工结算等几个阶段，招投标阶段是很重要的。虽然工程开发建设的各 个阶段成木控制各有其特点，所起的作用和重要程度也有所不同。但笔者 认为，控制好工程招投标阶段中的成本至关重要。1建设工程招投标进行成本控制管理的重要性1.1有利于预测工程成本，编制成本计划i项工程进行到招投标阶段，就要预先做好各个招投标方案，择优选 取既能保证工程质量优质，乂能将成木控制的方案。有利于预测工程成本, 编制成本计划。1.2有利于明确人员岗位职责，将成本控制落到实处招投标工作是一项繁杂且十分重要的工作，预先选用有成本控制经验 的专业人员，并明确各自的职责，各司职责，做好招投标项

3、目策划。责任、 权力、利益三者相结合，可使成本控制真正落到实处，节省工程预算成本, 获取更大的经济效益。2招标操作成木控制1招标流程中工程成木控制11自行招标：经 报请有关建设行政主管部门批准后同意自行招标的，建设单位应组织建立 高效的招标项目团队。高效休现在招标水平、能力、成本控制经验上须具 有相当的优势；1.2委托招标：建设单位不具备自行招标能力时应委托 招标代理机构进行项目的招标工作，这种情况不能盲目委托低价收费、服 务一般的有资质的招标代理机构。重点考核招标代理机构在项目上拟配备 的专业人员能力、执业资格、业绩等与编制招标文件有关的执业水平。项 目招标范围、招标内容、合同的主要条款等需

4、要达成的招标目的，应保持 与招标代理机构的有效沟通，合法、合规地完成即定招标预期。13经 报请冇关建设行政主管部门批准后同意邀请招标，可以向经调研满足招标 基木要求的5-8家潜在投标人发出投标邀请并做好保密工作。这样可以避 免串标、围标，人为抬高报价等，达到公平、公开招标的目的，用以降低 报价，节约工程成本。2招标文件编制中的成本控制认真学习规范，认真川阅文件，在编制招标文件时应该对图纸存在的 疑点进行反复比较，和其他设计者进行沟通，在保证功能的前提下，更新 性价比高的材料以及工艺来降低成木。平时收交材料应该将几个方面信息进行结合，在认质认价过程中进行 多方市场调研，确定合理价格，确保单位利益

5、不受损失。开标过程公平， 公开，公正等原则，接受监督，有必要时进行二次开标，二次报价，在技 术条件相同时，选择合理低价中标。3减少废标发生概率3.1增强招标 工作的计划性，通常情况下不得随意取消招标任务。招标单位在处理招标 任务时，一定要分清缓急轻重，周密组织，确保整个招标采购工作有顺序 进行，避免因无序工作而导致招标任务取消。3.2打足招标预算，避免 因不合理预算导致废标，同时使招标预算保持足够的张力，既要让中标单 位有利可图，也要实现低成本采购，使招标预算兼具“弹性”和“刚性” 的品质。当出现无效投标和废标情形时，尽量以法定情形为准，减少人为约定 因素，招标文件対重要事项特别是废标和无效投

6、标情形应以黑体标示，为 潜在投标人提供业务辅导和咨询、以“友情提醒”,出现废标情形和无效 投标情形时，应仔细慎重。注意招标文件屮的合同条款、招标条件等方面不要过于苛刻，以避免 投标单位认为风险很大，放弃投标或调高报价，造成废标或增加招标工程 成本。再次招标会造成时间紧迫，或改成议标，成本难以控制4对同类或 类似项目合并分包招标一方面可对招标项冃实行横向合并，在集中招标的实务操作中打破地 城的限制，实现同类招标项目更大程度地提高集屮招标的规模。以减小工 程成木;另一方面可对采购项日实行纵向合并，对不同的招标项目，比如产 品或工程的性质、类别、功能等基本相近或是相同的，应进行合并。3在工程招投标阶

7、段的成本控制与管理1严格依据工程招投标管理的法律制度建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，各单位应 严格按照中华人民共和国招标投标法，充分利用招投标这一有效竞争 手段进行工程造价控制。也就要求招标文件编制的规范和严谨，并进行严 格审核。2招标文件要明确评标原则招投标文件根据建筑市场行情，合理地确定控制价，既不能过分追求 成本控制，而不考虑合理成本范围，同时也谨防投标单位以“低价中标， 高价索赔”的方式来获得项h施工的资格，要真正体现合情合理原则。而 且还要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程 承包方式、计价依据、工程预付款、进度款支付及结算方式、工期、质量

8、要求、技术要求、评标细则、截标时间、评标时间、投标报价要求、合同 价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会 审答疑内容、工程量清单等实质性的内容，这些条款的责任、约定必须清 晰、准确、冇制约性，且可操作性强。此外，还有一点很重要，必须另外明确投标人统一计价口径、统一计 量依据，以标价合理等综合条件选择合适的施工单位，从而提高招标t作 质量在坚持“公开、公平、公正、诚实信用、独立、接受行政监督”六大 基本原则下，选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完 成的屮标单位。充分熟悉并理解整个招标文件的内容，防止今后工程实施 中施工单位提出索赔。3招投标实际操作过程的

9、成木控制在招投标阶段成本控制管理工作主要是通过计算丁程量清单、编制招 标控制价，为最终确定投标价格提供依据。施工单位根据施工现场的实际 情况，技术部门提出施工技术措施；生产部门提出施工组织方案和设备配 备规模；劳资部门提出工种结构和人员规模；结合招标文件规定的材料供 应方式确定出施工中各种消耗材料价格；根据工程所在地与现驻地距离及 需要调遣的人员和设备数量计算出动员和遣散费用；财务部门根据项目经 理部管理人员数量、交通工具及检验工具等配备情况计算出现场管理费 用；最后根据招标文件规定的工期要求，按上述各方案计算出工程的总体 施工费用预算，即完成工程图纸规定的内容的直接花费，称之为施工预算。 然

10、后根据招标文件规定的营业税金计取比例和方式确定工程应交税金，再 加上招投标费用（购标书、差旅费、公关费用等），预计发生的交工后保 修服务费（保修期内发生的维修费和保修斯满后的预留保修费清算、银行 撤销户、服务人员的差旅费）等费用构成了企业承揽该项丁程的全部直接 支出，称之为工程预算成本，并依此可作为招投标的最低报价。4结论要在合同屮约定验收标准，以避免延误工期，以次充好，或增加后期 使用维护成木。定期或不定期开展招标成本控制经验交流会，推广行之有 效的招标成本控制方法，使得招标工程成本控制既低并且合理。总之，在招标过程中，要不断提高业务水平，积累经验，增强成本意 识，运用各种行之有效的方法和招标策划方案，为公司成本控制做出应有 的贡献。参考文献1张伟:工程项目成本管理与控制讨论j中州建设,2005. （8） : 50 张志宏：工程项目成本管理与控制j山西交通利一技，2005. (3) : 88-89约勇：工程项fl成木管理中存在的问题及对策j 淮南职业技术学院 学报，2005. 5 ( 2 ) :81-82万天，佐熊峰:如何加强工程项目成