食品安全地方标准

1、食品安全地方标准管理食品安全地方标准管理国家卫生计生委食品司国家卫生计生委食品司2015.1.10主要内容主要内容食品安全标准基本情况地方标准管理食品安全标准基本情况关键词： 食品安全标准 制定依据 范围和内容食品安全标准 标准食品标准食品安全标准技术法规食品安全标准（食品卫生标准、质量标准、农产品质量安全标准等，以及其他需要强制执行的指标）食品安全指标与质量指标食品安全标准的效力（特殊标准通用标准，新发布标准先前公布标准）法规依据食品安全法第23条 制定食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑农产品质量风险评估结果，参考相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果，并广泛听取食品

2、生产经营者和消费者的意见。食品安全国家标准管理办法第2条 制定国家食品安全标准应当以保障公共健康为宗旨，以食品安全风险评估为依据，做到科学合理、公开透明、安全可靠。地方标准管理关键词： 作用和地位 制定公布程序 备案制度标准分类国家标准地方标准对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。企业标准企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定相应的企业标准，作为组织生产的依据鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或者地方标准要求的企业标准，在企业内部适用。企业标准地方标准国家标准食品安全地方标准法规依据食品安全法第24条 没

3、有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定食品安全地方标准，应当参照执行本法有关食品安全国家标准制定的规定，并报国务院卫生行政部门备案。食品安全地方标准管理办法第3条没有食品安全国家标准，但需要在省、自治区、直辖市范围内统一实施的，可以制定食品安全地方标准。食品安全地方标准包括食品及原料、生产经营过程的卫生要求、与食品安全有关的质量要求、检验方法与规程等食品安全技术要求。食品添加剂、食品相关产品、新资源食品、保健食品不得制定食品安全地方标准。审评委员会管理制度1. 食品安全国家标准审评委员会章程2. 食品安全国家标准审评委员会职责3. 食品

4、安全国家标准审评委员会会议程序和要求4. 食品安全国家标准审评委员会秘书处工作程序和要求5. 食品安全国家标准体系建设原则6. 各类食品安全国家标准制定指南/技术原则等7.食品安全国家标准程序文件8. 标准编写格式和要求10公开透明的标准制定程序公开透明的标准制定程序食品安全地方标准法规依据 一、制定范围 补充和完善具有地方特色的食品产品和工艺要求+国家标准未涵盖的检验方法与规程+ 促进地方食品安全监管的生产加工过程要求 二、制定要求 风险监测、评估结果为依据； 确保标准的协调； 食品安全指标的设置严于食品安全国家标准时，应有充分的依据； 质量指标应为能反映产品特征的指标。 三、标准的主要内容

5、 四、文本及编制说明的要求 参照食品安全国家标准的相关要求。 五、制定程序 咨询秘书处意见 六、备案程序 新制定-20个工作日内提交资料，标准发布文件+标准文本+编制说明 修订-重新备案 废止-20个工作日内报送废止的文件 七、备案机构 食品安全地方标准制定及备案指南食品安全地方标准该类产品是否已被食品安全国家标准覆盖该类产品是否已被食品安全国家标准覆盖? ?是否为地方特色产品？是否为地方特色产品？确定与食品安全相关的质量指标。确定与食品安全相关的质量指标。指示菌按照指示菌按照gb 4789.1gb 4789.1采用三级采样方案？采用三级采样方案？追踪追踪食品安全国家标准制修订进展，及时修订或

6、废止相关标准（如，食品安全国家标准制修订进展，及时修订或废止相关标准（如，复合调味料）。复合调味料）。产品标准检验方法标准是否有相应的食品安全国家标准？是否有相应的食品安全国家标准？标准的技术依据：验证报告标准的技术依据：验证报告追踪追踪食品安全国家标准制修订进展，及时修订或废止相关食品安全国家标准制修订进展，及时修订或废止相关标准标准（如，定量检测方法）。（如，定量检测方法）。生产经营规范是否有相应的食品安全国家标准？是否有相应的食品安全国家标准？追踪追踪食品安全国家标准制修订进展，及时修订或废止相关标准。食品安全国家标准制修订进展，及时修订或废止相关标准。食品安全地方标准-产品标准名称名称

7、适用范围适用范围术语和定义术语和定义技术要求技术要求 原料原料要求要求感官要求感官要求理化指标理化指标污染物限量：污染物限量：gb 2762gb 2762，对应的食品类别，对应的食品类别真菌毒素限量：真菌毒素限量：gb 2761gb 2761，对应的食品类别，对应的食品类别微生物限量：微生物限量：gb 29921gb 29921，对应的食品，对应的食品类别类别 指示菌指示菌的的要求要求食品添加剂及营养强化剂：按照食品添加剂及营养强化剂：按照gb 2760gb 2760和和gb 14880gb 14880执行执行其他需要规定的食品安全指标：农药残留和兽药残留其他需要规定的食品安全指标：农药残留和

8、兽药残留检验规则检验规则标签、包装、贮存、运输标签、包装、贮存、运输其他其他标准主要内容与安全有关的质量指标的考虑1.1.间接导致食品安全风险的指标，如部分食品的水分指标；间接导致食品安全风险的指标，如部分食品的水分指标；2.2.重要产品的特征性指标，如食醋的总酸指标；重要产品的特征性指标，如食醋的总酸指标；3.3.特殊产品应有的营养要求，如乳酸饮料的乳酸菌数指标；特殊产品应有的营养要求，如乳酸饮料的乳酸菌数指标；4.4.在生产加工、贮存、运输等过程中的特殊要求。在生产加工、贮存、运输等过程中的特殊要求。食品产品标准中指示菌设定的要求1.1. 与消费者日常生活密切相关的，同时消费量大、消费频率

9、高的与消费者日常生活密切相关的，同时消费量大、消费频率高的肉类制品、粮食制品和儿童消费量大的即食食品；肉类制品、粮食制品和儿童消费量大的即食食品；2.2. 即食即食食品（生制品或熟制品），无需进行进一步加热处理的食食品（生制品或熟制品），无需进行进一步加热处理的食品；品；3.3. 食品中含有较高利于细菌生长的物质食品中含有较高利于细菌生长的物质。原则上不设定指示菌的情况重点考虑设置指示菌的情况食品安全地方标准-食品生产经营规范标准主要内容 1. 名称名称 2. 范围范围 3. 术语术语和定义和定义 4. 选址选址和厂区环境和厂区环境 5. 厂房厂房车间车间 6. 设备设备 7. 卫生卫生管理管

10、理 9. 原料原料、食品添加剂和包装材料、食品添加剂和包装材料 10. 生产生产过程的食品安全控制过程的食品安全控制 11. 检验检验 12. 产品产品的贮存和运输的贮存和运输 13. 产品产品的追溯和召回的追溯和召回 14. 培训培训 15. 管理管理机构和人员机构和人员 16. 记录记录和文件的管理和文件的管理 17. 其他其他 食品安全地方标准-检验方法标准主要内容 1. 名称 2. 范围 3. 原理 4. 试剂和材料 5. 仪器设备 6. 分析步骤 7. 分析结果的表述 8. 精密度食品安全标准立项需要考虑的问题 要通过标准的执行解决食品安全问题。“治标”与“治本”。 无需对食品中所有的风险因素设立限量标准。 限量标准的设立对消费者总暴露量有显著性意义。 限量标准对消费者要有充分的保护，符合社会发展和公众意愿。 如果对暴露量极少的食品或风险较低的危害因素设立限量标准，将会带来极大的成本。已制定的食品安全地方标准关于食品安全地方标准工作的思考 严格食品安全地方标准立项范围，避免与食品安全国家标准交叉重复严格食品安全地方标准立项范围，避免与食品安全国家标准交叉重复 理清理清食品地方标准食品地方标准与与食品安全地方标准食品安全地方标准的管理关的管理关系系 规范食品规范食品安全地方标准