天津建筑业农民工工资保证金制度实施细则

1、天津市建筑业农民工工资保证金制度实施细则一、保证金初始收取（一）保证金专用账户的建立 施工队伍管理站（后简称市施管站）和各区县建设行政管 理主管部门开立农民工工资保证金 （后简称保证金） 专用账户并 安排专人或部门负责保证金的收取和管理。 市施管站建立保证金 管理网络系统（） （后简称系统）实现市施管站和各区县建设行 政主管部门收取保证金和保证金管理的联动。（二）初始收取金额的核定 依据关于建立建筑业企业农民工工资保证金制度的通知 （建 筑 2009257 号），施工总承包企业缴纳金额为 100 万，专业承包 企业和劳务企业缴纳金额为 30 万，获 2008 年度天津市优秀诚信施 工企业称号的

2、企业 2009 年度可免交保证金。（三）收取程序1、本市注册的二级以上（含二级）施工总承包企业、一级 专业承包企业和外地进津建筑业企业由天津市施工队伍管理站 统一收取；本市注册的三级施工总承包企业、二级（含二级）以 下专业承包企业和劳务企业按企业注册地由各区县建设行政主 管部门收取；2、保证金账户所属区县建设行政主管部门或市施管站开具 缴款通知；3、企业持缴款通知到保证金账户所在银行足额缴纳保证金；4、企业签署关于保证金管理和使用的书面承诺书 （见表 6）；5、区县建设行政主管部门或市施管站开具保证金收据和 农民工工资保证金缴存凭证 （见表 7 ）；6、企业办理缴纳保证金手续时，应携带 资质证

3、书原件和复印 件。二、保证金启动程序（一）申请启动 当项目发生拖欠农民工工资问题，施工企业对拖欠事实无 异议但无力偿还的， 采取申请启动保证金的方式解决农民工工资 拖欠问题。具体程序如下：1、拖欠责任企业在系统上提出启动申请，并填写天津市 农民工工资保证金申请启动审批表 （见表 2）由项目所在地劳 动和社会保障部门、 区县建设行政主管部门和市施管站确认拖欠 事实和启动金额；2、保证金账户所属区县建设行政主管部门或市施管站对 天津市农民工工资保证金申请启动审批表 审核批准后， 收回 该企业的农民工工资保证金缴存凭证 ；3、保证金账户所属区县建设行政主管部门或市施管站依据 启动程序提取相应数额保证

4、金支付农民工工资；4、项目所在地建设行政主管部门、 劳动和社会保障部门以及相关省驻津建管处应现场监督农民工工资发放到位。（二）强制启动 当项目发生农民工工资拖欠后，责任企业（施工企业）对 拖欠农民工工资事实拒不认可时， 采取强制启动保证金的方式解 决农民工工资拖欠问题。具体程序如下：1、项目所在地区县建设行政主管部门、 劳动和社会保障部 门调查认定拖欠事实后， 填写天津市农民工工资保证金强制启 动审批表（表 3 ）；2、保证金帐户所属区县建设行政主管部门或市施管站核实 批准后，可强制从企业保证金账户中提取相应数额保证金支付农 民工工资；3 、通过系统将该企业 农民工工资保证金缴存凭证 废除；4

5、、项目所在地建设行政主管部门、 劳动和社会保障部门以 及相关省驻津建管处应现场监督农民工工资发放到位。三、补足保证金 因用于支付拖欠的农民工工资导致原交纳的保证金低于规 定标准的企业，应在 90 日内补足差额，差额补足后由保证金帐 户所属区县建设行政主管部门或市施管站重新核发 农民工工资 保证金缴存凭证 。四、保证金增减、免除、退还（一）调整时间2009 年为保证金初始收取年度， 自 2010 年开始每年 4 月 份依据上年度农民工工资拖欠和有关诚信情况进行保证金增、 减 或免交的调整。（二）增加保证金1、调增条件依据关于建立建筑业企业农民工工资保证金制度的通知 文件中“减免与增补条件”要求调

6、增。2、调增程序（1）项目所在区县建设行政主管部门及时向保证金账户所 属区县建设行政主管部门和市施管站通报企业因拖欠农民工工 资发生重大突发或重大社会影响事件 ,作为该企业保证金调增的 主要依据；（2）保证金账户所属区县建设行政主管部门或市施管站对 保证金进行调整，并以调增通知单 （表 5）、短信通知或通过 网上公告的方式通知企业 ;（ 3 ）企业应在接到任何一种方式通知后 30 日内，将保证 金调增的差额交至保证金帐户所属区县建设行政主管部门或市 施管站。（三）减少保证金1 、调减条件依据关于建立建筑业企业农民工工资保证金制度的通知 文件中“减免与增补条件”要求调减。每年 6 月 30 日后

7、缴纳保 证金的，不在下一年度调整期进行调减。2 、调减程序（1）项目所在区县建设行政主管部门每月向保证金账户所属区县建设行政主管部门和市施管站通报企业因拖欠农民工工资发生的投诉上访汇总情况；（2）保证金账户所属区县建设行政主管部门或市施管站对 未发生拖欠农民工工资问题的企业的保证金进行调减， 并通过系 统公布调减企业名单并向调减企业发出短信通知；（ 3）企业应在接到任何一种方式通知后 30 日内到保证金 帐户所属区县建设行政主管部门或市施管站办理相应手续。（四）免除保证金依据关于建立建筑业企业农民工工资保证金制度的通知 文件中“减免与增补条件”要求免除。1、保证金账户所属区县建设行政主管部门和

8、市施管站依据 天津市建委核发的上一年度天津市优秀诚信施工企业名单免除 该企业的保证金 ;2、自 2009 年度起连续三年未发生农民工工资拖欠的或连 续两年保证金均减半的企业， 保证金账户所属区县建设行政主管 部门或市施管站免除该企业保证金；3、企业到其保证金账户所属区县建设行政主管部门或市施 管站办理退还手续，重新开具农民工工资保证金缴存凭证 。4、减免期间，企业发生拖欠农民工工资问题的，应按原保 证金额度标准予以补齐。（五）退还保证金1 、外地进津建筑业企业提交 外地进津建筑业企业退市登 记表、在天津日报刊登的退市声明等材料向市施管站提出退还 保证金申请 ;2、本市施工总承包企业凭已注销的施工资质证书向保证金 账户所属区县建设行政主管部门或市施管站提出退还保证金申 请;3、符合要求的， 保证金账户所属区县建设行政主管部门或 市施管站在 5 个工作日内办理完毕退还手续， 同时收回企业 农 民工工资保证金缴存凭证 。五、农民工工资保证金监管 通过保证金管理系统，市施管站掌握全市及和外地进津企 业保证金缴纳及启动情况， 并对各区县建设行政主管部门保证金 管理情况实施监控。 各区县建设行政主管部门应及时通报辖区项 目拖欠农民工工资情况。六、其他要求1、企业凭农民工工资保证金缴存凭证 方可参加招投标， 招投标部门通过网络查询 农