环境规划与管理复习资料

1、（一）概述-1.环境规划是环境决策在时间、空间上的具体安排 1.1环境规划的含义 环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分，是环境管理的首要职能，是环境决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目标和措施作出的具体规定，是一种带有指令性的环境保护方案。 2.三次联合国人类环境会议时间、地点2.1.1972年6月联合国人类环境会议 ，在瑞典斯德哥尔摩举行了联合国第一次人类环境会议（人类环境宣言）2.2.1992年6月联合国环境与发展会议，在巴西里约热内卢召开 2.3.2002年6月联合国可持续发展首脑会议 ，在约翰内斯堡世界可持续发展首脑会议的后续3.八大公害名称 事件名称

2、发生时间发生地点污染类型污染源/物扩散途径/致害原因受体（人）反应/后果马斯河谷烟雾1930.12比利时马斯河谷大气污染谷地中工厂密布，烟尘、SO2排放量大河谷地形，逆温天气且有雾，不利于污染物稀释扩散；SO2、SO3和金属氧化物颗粒进入肺部深处咳嗽、呼吸短促、流泪、喉痛、恶心、呕吐、胸闷窒息；几千人中毒，60人死亡洛杉矶光化学烟雾1943.510美国洛杉矶市大气污染光化学污染(二次污染)该市400万辆汽车每天耗油2500万升，排放烃类1000多t三面环山，静风，不利于空气流通；阳光充足，石油工业废气和汽车废气在紫外线作用下生成光化学烟雾刺激眼、喉、鼻，引起眼病和咽喉炎；大多数居民患病，65岁

3、以上老人死亡400人多诺拉烟雾1948.10美国多诺拉镇大气污染河谷内工厂密集，排放大量烟尘和SO2河谷形盆地，又遇逆温和多雾天气，不利于污染物稀释扩散；SO2、SO3和烟尘生态硫酸盐气溶胶，吸入肺部咳嗽、喉痛、胸闷、呕吐、腹泻；4天内43%的居民（6000人）患病，20人死亡伦敦烟雾事件1952.12英国伦敦市大气污染居民取暖燃煤中含硫量高，排放大量SO2和烟尘逆温天气，不利于污染物稀释扩散；SO2等在金属颗粒物催化下生成SO3、硫酸和磷酸盐，附着在烟尘上吸入肺部胸闷、咳嗽、喉痛、呕吐；5天内死亡4000人，历年共发生12起，死亡近万人多诺拉烟雾事件1948.10美国多诺拉镇大气污染河谷内工

4、厂密集，排放大量烟尘和SO2河谷形盆地，又遇逆温和多雾天气，不利于污染物稀释扩散；SO2、SO3和烟尘生态硫酸盐气溶胶，吸入肺部咳嗽、喉痛、胸闷、呕吐、腹泻；4天内43%的居民（6000人）患病，20人死亡伦敦烟雾事件1952.12英国伦敦市大气污染居民取暖燃煤中含硫量高，排放大量SO2和烟尘逆温天气，不利于污染物稀释扩散；SO2等在金属颗粒物催化下生成SO3、硫酸和磷酸盐，附着在烟尘上吸入肺部胸闷、咳嗽、喉痛、呕吐；5天内死亡4000人，历年共发生12起，死亡近万人米糠油事件1968日本爱知县等23个府县食品污染多氯联苯污染米糠油生产中用多氯联苯作热载体，因管理不善，多氯联苯进入米糠油中食用

5、含多氯联苯的米糠油眼皮浮肿、多汗、全身有红丘疹，重症患者恶心呕吐、肝功能下降、肌肉疼痛、咳嗽不上，甚至死亡；患者5000多人，死亡16人，实际受害者超过1万人富山事件 (骨痛病) 1931 1975 日本富山 县神通川 流域水体污染 土壤污染 镉污染 炼锌厂未处 理的含镉废 水排入河中 用河水灌溉稻米，使米中也含镉，变成镉米，当地居民长期饮用被镉污染的河水和食用镉米而中毒 开始时关节痛，继而神经痛和全身骨痛，最后骨骼软化萎缩、自然骨折、饮食不进、衰弱、疼痛至死；截至1968年5月确诊患者258例，甚至死亡128例，至1977年12月又死亡9例 4.环境管理的基本任务4.1.全面掌握地区经济和社

6、会发展的基础资料，编制地区发展的规划纲要4.2.搞好地区内工农业生产力的合理布局4.3.合理布局污染工业体系，形成“工业生产链4.4.充分合理利用资源，提高资源利用率4.5.搞好环境保护，建立区域生态系统的良性循环4.5.制定环境保护技术政策，采取综合环境工程措施以保证规划区域内社会经济协调发展。5.环境规划与管理的对象 5.1. 现代系统管理的“五要素论” 对于环境规划和管理，其研究对象也应包括人、物、资金、信息和时空等5个方面： （1）人是第一个主要对象。 （2）物也是重要研究对象。 （3）资金是系统赖以实现其目标的重要物质基础，也是规划与管理的研究对象。 （4）信息是系统的“神经”，信息

7、也是规划与管理的重要对象。 （5）任何管理活动都是在一定的时空条件下进行的，环境规划与管理的一个突出特点是时空特性日益突出，则时空条件亦应成为重要的研究对象。 5.2. 人类社会经济活动主体的三个方面 （1）个人 个人行为是环境规划和管理的主要对象之一。 （2）企业 企业行为是环境规划与管理的又一重要对象。 （3）政府 作为社会行为主体的政府，其行为对环境的影响是复杂的、深刻的。 6.环境规划和环境管理关系 （1）规划职能是环境管理的首要职能。 （2）环境目标是环境规划与环境管理的共同核心。 环境规划是实行环境管理目标的基本依据； 环境规划与管理目标具有目标一致性。 （3）环境规划与管理具有共

8、同的理论基础。（4）环境规划是环境管理的重要内容和主要方法。 （二）环境规划与管理的相关理论1环境管理学理论 (三个阶段、主要流派、代表人物、学说特点)1.1现代管理思想的发展纵观现代管理思想发展的全部历史，大致可以划分为3个阶段： 1.1.1第一阶段为古典的管理思想，产生于19世纪末到1930年之间，以泰勒（Frederick W.Taylor）与法约尔（Henri Fayol）等人的思想为代表。 其特点是以数学分析为基本方法，以电子计算机处理为基本手段，以最优化设计与选择为基本前提，保证人力资源和其它物力资源的合理使用，从而保证管理目标的实现。 1.1.2第二阶段为中期的管理思想，产生于1

9、930年到1945年之间，以梅奥（Elton Mayo）与巴纳德（Chester I.Barnard）等人的思想为代表。梅奥的代表作品工业文明的人类问题。它是针对泰罗理论的致命弱点忽视人的因素而产生的。也可称之为“管人说”。巴纳德的理论具有广泛的影响，他用社会的系统的观点来分析管理，这是他的独到之处，后人把他的主要观点归纳起来称为社会系统学派。 1.1.3第三阶段为现代管理思想，产生于1945年以后。这一时期管理领域非常活跃，出现了一系列管理学派，每一学派都有自己的代表人物。伍德沃德的代表作为工业组织：理论和实践。权变理论认为，环境的复杂性给有效的管理带来困难，从而以前各种管理理论所适用的范围

10、就十分有限，例外的情况越来越多。所以说，没有任何一种理论和方法适用于所有情况。因此，管理方式或方法也应该随着情况的不同而改变。为了使问题得到很好的解决，要进行大量的调查和研究，然后把组织的情况进行分类，建立模式，据此选择适当的管理方法。2.环境管理的二重性2.1. 管理的自然属性 2.1.1管理的自然属性表明，管理之所以必要，是由劳动的社会化和生产力 展水平所决定的。管理是分工协作的共同劳动得以顺利进行的必要条件。 管理的自然属性就是管理的技术性，技术性是管理本质的一个重要方面。 管理是生产力的要素之一，不进行有效的管理，生产就无法顺利地进行，更谈不上发展。2.2管理的社会属性 2.2.1管理

11、的社会属性是与生产关系、社会制度的性质紧密相关的。因为管理是一种社会活动，管理必须且只能在一定的社会历史条件下和一定的社会关系中进行，因而也必然采取一定的社会组织形式来执行管理的职能。 管理学中的组织目标、组织道德、领导作风、激励方式、管理理念、人际关系、群体价值观、组织文化等等，主要是对人的管理，具有较强的意识形态色彩，属于生产关系和社会关系的范畴。 3.系统工程理论的三维结构体系 (时间维、逻辑维、知识维) 3.1三维结构体系（A.D.Hall）： 3.1.1时间维：按时间序列的工作步骤：规划、方案、研制、生产、安装、运行、更新 3.1.2逻辑维：按思维过程划分：上述每个阶段均应按此思维过

12、程进行 3.1.3知识维：横向综合各种知识，用于时间维7个步骤、逻辑维7个过程 （三）环境规划与管理的数学基础1.数据特征 1.1位置特征数、离散特征数、分布形态特征数 ，适用场合 1.1.1位置特征数:表示数据集中趋势或刻画频数分布图中心位置的特征数；(算数平均数，加权平均数) 1.1.2离散特征数:用来描述数据分散程度； （几何平均数，调和平均数）1.1.3分布形态特征数:刻划了根据所获数据绘制的分布曲线图的形态。 （）2.异常数据的判别方法 2.1目前人们对异常数据的判别与剔除主要采用物理判别法和统计判别法两种方法。 2.2物理判别法就是根据人们对客观事物已有的认识，判别由于外界干扰、人

13、为误差等原因造成实测数据偏离正常结果，在实验过程中随时判断，随时剔除。 2.3统计判别法是给定一个置信概率，并确定一个置信限，凡超过此限的误差，就认为它不属于随机误差范围，将其视为异常数据剔除。 2.4剔除异常数据实质上是区别异常数据由偶然误差还是系统误差造成的问题。 2.5若是人为因素的偶然误差就应剔除，如果没有足够的理由证实是偶然过失造成的时候，应对数据进行统计处理，采用一定的检验方法来决定取舍。 3.正确、准确、精密的区别 3.1正确度指测量值与其“真值”的接近程度。 对于一组数据来说，精密度高并不意味着正确度也高；反之，精密度不好，但当测量次数相当多时，有时也会得到好的正确度3.2准确

14、度指被测对象测量值之间的一致程度以及与其“真值”的接近程度。 4.线性规划的解法 4.1在环境规划管理中，线性规划常常用来解决两类优化问题：一是如何优化资源配置使产值最大或利润最高，二是如何统筹安排以便消耗最少的资源或排放最少的污染物。4.图解法、代数法、单体法4.1图解法凡是给定的公式或数据可以直接描述成一条直线，或经过一定处理后可以转化为直线时，常常采用图解法估计参数。作图时，将自变量x和因变量y标注在直角坐标系中，确定每一个数据点位，把所有的点位连接起来，形成一条直线，其数学表达式为： Y=b + ax （4-21） 式中：a是直线的斜率，b是直线在y轴上的截距。 4.2代数法 根据长时

15、期的实际经验，人们提出了许多经验公式来估计数学模型中的相关参数。应注意的是，使用经验公式要求该系统条件与建立经验公式的条件一致或相近，否则就会出现很大偏差。 4.3单体法此法适用于自变量xi(i=1,2,n)与因变量y呈一次线性关系的情况。线性回归分析有两个基本假设：一是所有的自变量的值xij(j=1,2,m)均不存在误差，因变量的值含有测量误差；二是与各测量值拟合得最好的线性方程：y=a1x1+a2x2+aixi+anxn+b 是能使各点到直线的竖向偏差的平方和 最小的直线。根据极值存在的条件，分别对Z做ai、b的一阶偏导，使： 由此可以求得偏差平方和Z最小时的参数值ai(i=1,2,n)、

16、b环境规划与管理中的综合分析方法1.环境目标制定要求 1.1确定环境目标的原则 确定环境目标必须以规划区环境特征、性质和功能为基础，以经济、社会发展的战略思想为依据，满足人们生存发展对环境质量的基本要求、现有技术经济条件，并可以时空分解和量化。 1.2环境目标的可达性分析 经过调查、分析和预测，确定出环境目标后，还要对目标进行可达性分析，并及时反馈回来对目标进行修改完善，以使目标准确可行。 通常包括环境保护投资分析、技术力量分析、污染负荷削减能力分析和其它分析等。 2.环境现状调查方法2. 1. 收集资料法 应用范围广、收效大，比较节省人力、物力和时间。环境现状调查时，应首先通过此方法获得现有

17、的各种有关资料，但此方法只能获得第二手资料，而且往往不全面，不能完全符合要求，需要其它方法补充。2.2 现场调查法 可以针对使用者的需要，直接获得第一手的数据和资料，以弥补收集资料法的不足。这种方法工作量大，需占用较多的人力、物力和时间，有时还可能受季节、仪器设备条件的限制。2.3. 遥感的方法 可从整体上了解一个区域的环境特点，可以弄清人类无法到达地区的地表环境情况，如一些大面积的森林、草原、荒漠、海洋等。此方法不十分准确，不宜用于微观环境状况的调查，一般只用于辅助性调查。在环境现状调查中，使用此方法时，绝大多数情况不使用直接飞行拍摄的办法，只判读和分析已有的航空或卫星相片。 3.功能区划分

18、的目的-合理布局、确定具体的环境目标、便于目标的管理和执行 总量控制的类型 -容量、行业、目标 环境质量评价分类 单环境要素评价、单要素综合评价、区域环境质量综合评价 环境信息系统的类型 环境管理信息系统、环境决策支持系统 环境规划和管理的基本内容 环境承载力指标-资源供给指标、污染物容纳指标、污染物容纳指标 环境预测的内容 （1）社会发展和经济发展预测； （2）污染产生与排放量预测； （3）环境质量预测； （4）生态环境预测； （5）环境资源破坏和环境污染造成的经济损失预测。 环境统计的调查方法 定期普查、抽样调查、科学估算、专项调查、 环境统计的内容 自然环境、特殊环境、与环境有关的生活条

19、件、背景材料、改善环境条件的办法 社会发展预测重点社会发展预测重点是人口预测，其他要素因时因地确定。经济发展预测要注意经济社会与环境各系统之间和系统内部的相互联系和变化规律。重点是能源消耗预测、国民生产总值预测、工业总产值预测，同时对经济布局与结构、交通和其他重大经济建设项目作必要的预测与分析。经济发展预测要注重选用社会和经济部门(特别是计划部门)的资料和结论。流域水环境规划与管理 流域水环境规划的内容 1. 依据国家有关法规和各种标准，提出水体功能区划和水质控制指标。 一个水域往往需要满足多种用水需求。对每一种用途，国家都有相应的管理法规和水质标准。根据河段的位置、水质与水文状况、用水需求、

20、输送与处理费用等，确定不同河段的功能，选择表征水质状况的水质指标，如地表水的水温、pH、溶解氧浓度、COD、BOD等。 2. 确定水质超标河段和主要污染物 3. 确定各河段主要污染物的环境容量 根据河水水质监测结果，采用恰当的分析、评价方法，判断各河段水质是否能满足目标要求，确定超标的河段和主要污染物。 4. 确定各排污口的允许排污量 根据污染源所在位置、排污种类、排污量、排污方式和污染物的扩散规律等信息，并考虑河段相关区域的发展规划，将确定的河段内可接纳的污染物总量，分配给每个排污口。 5. 预测污染治理费用，提出最佳规划方案 水环境功能分区的原则 (1)集中式饮用水源地优先保护； (2)不

21、得降低现状使用功能； (2)优质水优用及低质水低用； (4)统筹考虑专业用水标准要求； (5)上下游、区域间互相兼顾，适当考虑潜在功能要求；合理利用水体自净能力和环境容量； (6)与工业合理布局相结合； (7)实用可行，便于管理等。 3. 环境审计的内容 符合性审计、环境保护管理系统审计、过渡审计、有害物质的处理存放及清理的审计、污染预防审计 区域大气环境规划与管理 能流分析 基础能流分析的基础是能流网络图 基本内容-能流过程分析、能流平衡分析 、能流过程优化分析 大气污染的特点 中国的大气污染以煤烟型污染为主，二氧化硫和烟尘是主要污染物，这同中国以煤为主的能源结构与技术落后密切相关。所以应特

22、别注意分析煤的集中转换过程，其中包括煤一电，煤一热，煤一焦、煤气，煤一型煤等过程，其转换的总量、效率、比例关系反映了城市能源需给技术的总体水平，其发展潜力也是环境宏观规划的基础。 大气环境综合措施 1.减少大气污染物排放量（具体）（一）采取合理的能源政策 使用新能源 改变现有燃料构成 改变煤的燃烧方式（二）集中供热 （三）采用有效的治理技术 （四）实施清洁生产 （五）控制移动源的排放 2.合理利用大气环境容量 3.加强绿化 土地资源规划与管理土地资源保护规划的原则 1综合保护的原则 土地资源保护规划必须坚持标本兼治 、综合保护的原则。 2 连续保护的原则 土地利用是一种承前启后的连续的社会行为，土地利用现状是过去土地利用历史积 累的结果，今天的土地利用方式必将对明天产生重要的影响。因此 ，土地资源保护也决不是一朝一夕的事情，土地利用的连续性，要求土地资源保护必须具有前瞻性 ，必须跟上土地利用的发展步伐，防范土地破坏 于未然，走连续保护的道路。生态环境规划和管理因素叠加法的基本步骤 (1)根据规划目标，列