威海经济技术开发区突发性环境污染事故应急预案(全文)

1、威海经济技术开发区突发性环境污染事故应急预案（全文）威海经济技术开发区管委关于印发威海经济技术开发区突发性环境污染事故应急预案的通知经技区管发（2008） 70号区直各部门，各镇、街道办事处，驻区各单位：现将威海经济技术开发区突发性环境污染事故应急预案卬发给你们，望认真组织实 施。二00八年六刀三日威海经济技术开发区突发性环境污染事故应急预案n录1 .总则1.1冃的1.2指导思想1.3工作原则1.4适用范围2. 组织指挥体系及职责2.1突发性环境污染事故应急指挥部2.2突发性环境污染事故应急指挥部办公室2.3指挥部成员单位职责3. 预测预警机制3.1预测、预警支持系统3.2预警受理单位3.3级

2、別及发布4. 应急响应4.1信息报告与先期处置4.2应急预案的启动4.3应急结束5. 现场指挥部和应急处置专业纽5.1现场指挥部5.2环境监测纽5.3伤员抢救纽5.4灭火救援纽5.5治安保障纽5.6物资供应纽5.7专家咨询组5.8善后处理纽5.9事故调查组6 .保障措施6.1信息保障6.2物资保障6.3宣传教育、培训和演习7 附则7.1预案修订7.2预案解释7.3预案实施1 .总则1.1目的防范环境污染事故特别是重特大坏境污染事故的发生，及时、合理处置可能发生的各类 突发性坏境污染事故，有效控制和消除污染，维护口然生态坏境，保护人民群众生命财产安 全。1.2指导思想坚持“以人为本”、“构建社会

3、主义和谐社会”的宗旨，坚持“监管在先,预防为主”的方 针，不断规范和强化我区突发性坏境污染事故应急处置工作，以坏境污染事故监察侦破、消 除危害、善后处理为重点，建立和完善防范有力、指挥有序、机动灵活、快速高效、协调一 致的突发性环境污染事故应急处置体系。1.3工作原则按照“统一领导、分级负责”的原则，团结协作、密切配合，全力以赴地做好突发性坏境 污染事故应急处置工作。1.4编制依据依据中华人民共和国突发公共事件应对法、中华人民共和国安全生产法、威 海经济技术开发区突发公共事件总体应急预案、威海市环境保护局突发坏境污染事故应 急预案和坏境保护方而相关法律法规。1.5适用范围木预案适用于威海经济技

4、术开发区行政区域内发生的突发性环境污染事故的控制和处 置。具体包括：1.5.1危险化为品以及具它有毒有害物品在生产、经营、贮存、运输、使川和处置过程 屮发生的爆炸、燃烧、人而积泄漏等突发性环境污染事故；1.5.2工业企业生产过程中因生产装置、污染防治设施发生意外事故等因素造成的突发 性坏境污染事故；1.5.3影响饮用水源地水质的突发性环境污染事故；1.5.4因遭受自然灾害而造成的町能危及人体健康的坏境污染事故；1.5.5因核事故和放射性辐射造成的町能危及人体健康安全的事件；1.5.6其他突发性的坏境污染事故。2. 纽织指挥休系及职责2.1区突发性坏境污染事故应急指挥部设立区突发性坏境污染事故应

5、急指挥部（以下简称指挥部）。总指挥由管委分管副主任担 任，副总指挥由管委办公室副主任、坏保分局局长担任，成员由管委办公室、环保分局、安 全牛产监督管理局、农业经济发展局、公安分局、宣传部、经济发展局、财政局、社会事业 局、建设局等部门的负责人组成。指挥部主耍职责：(1) 负责全区突发性坏境污染事故应急处置的统一指挥和组织协调；(2) 收集、分析、上报突发性环境污染事故的危害程度和发展趋势，及时启动和停止应 急预案；(3) 负责与上级环保部门及相关部门的协调工作；(4) 统一对外发布突发性环境污染事故所造成的环境污染信息；(5) 调杳追究突发性环境污染事故当事人的责任；(6) 组织、协调各部门、

6、单位落实木预案，并监督实施。2.2区突发性环境污染事故应急指挥部办公室区突发性环境污染事故应急指挥部办公室(以下简称指挥部办公室)设在环保分局，主任 由环保分局局长兼任。指挥部办公室主要职责：(1) 协调解决处置突发性环境污染事故的人员、设备、车辆、物资等；(2) 统一协调，做好突发性污染事故应急处置的组织和技术准备；(3) 参与突发性坏境污染事故的调査；(4) 建立突发性环境污染事故应急处置24小时协作联系制度，协调各成员单位的m急 处置工作；(5) 建立应急处直专家纽，提供科学决策意见；(6) 出故得到控制后，指导消除现场遗留危险物质等。(7) 组织实施减轻污染危害措施，建立重点排污单位、

7、重点污染防治设施、污染隐患预 警技术档案；(8) 及时向指挥部和管委以及上级环保部门报告突发性环境污染事故处置的进展情况；(9) 组织监察、监测人员进行相关知识、技能的培训。2.3指挥部成员单位职责(1) 环保分局：负责我区突发性环境污染事故的调杏、监测和处置匸作;参加跨行政区的 坏境污染事故的调查、监测和处置工作;及时向管委和上级坏保部门报告辖区内重特人坏境 污染和生态破坏事件;指导对对能受污染的公众进行有效防护;组织有关部门妥善开展消除 遗爾危险物质造成的坏境污染工作;组织评估污染事故造成的生态环境破坏和影响。(2) 安全牛产监督管理局：负责危险化学品事故引起的坏境污染事故应急救援工作;督

8、促 检杳各危险化学品从业单位制定相丿应的丿应急救援预案;协助建立应急处置专家组，组织专家 开展应急救援咨询服务;协助开展危险化v品事故引起的坏境污染事故的调查处理工作。(3) 公安分局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案;纽织事故町能危及区域内的人员 疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理;参与事故调杏处理;制定防泄漏和灭火扑救预案； 负责扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质淞漏和冷却设备容器;负责事故控制后的洗消工 作;组织搜救伤员；负责制定交通处置应急预案;负责事故现场区域周边道路的交通管制工 作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路畅通。(4) 社会事业局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预

9、案;确定受伤人员专业治疗与救护 定点医院，培训相应医护人员，指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品;负责调配事 故现场医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移;负责统计伤亡人员情况; 负责善后处理工作。(5) 财政局：负责审定防控突发性坏境污染事故所需经费。(6) 宣传部：负责纟r织各新闻媒体统一对外宣传报道。(7) 经济发展局：负责制定应急救援物资供应保障预案;负责组织应急救援器材和物资的 调配;负责调动人型企业的应急救援组织。(8) 农业经济发展局：负责农作物和畜禽养殖户及土壤所受污染情况的调杏、监测和处置 工作。3. 预测预警机制3.1预测、预警支持系统指挥部应建立相关信息

10、技术的支持平台、配备必要的现代办公设备并保证其正常运转, 使信息传递及反馈高效、快捷。3.2预警受理单位指挥部办公室是受理突发性环境污染事故的主耍部门，并负责受理其它相关部门(如 110接警台、119火警台、122交通事故报警台、120急救台等)转报的案件。受理单位 在接到突发性环境污染事故报告时，要做好记录，弄清事故发生的时间、地点、单位、原因、 伤亡损失情况等，并按程序及时汇报。3.3预警级别及发布按照严重性和紧急程序,分为一般(iv级)、较重(iii级)、严重(ii级)和特别严重(i级) 四级预警，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。蓝色等级（iv级）：预计将要发牛一般以上突发坏境污染事

11、件，事件即将降临，事态町能 扩人。黄色等级（iii级）：预计将耍发生较大以上突发环境污染事件，事件已经降临，事态有扩 大趋势。橙色等级（ii级）：预计将耍发生重大以上突发环境污染事件，事件即将发生，事态正在 逐步扩大。红色等级（i级）：预计将耍发生特别重大以上突发环境污染事件，事件会随时发生，事 态e在不断蔓延。预警级别由指挥部根据各方面有关突发性坏境污染事故发展情况的报告做出判断，向有 关部门发布。4 应急响应4.1信息报告与先期处置突发性环境污染事故发生示，事故发生单位应立即组织应急队伍，按照木单位应急预案 进行先期处置。同时迅速报告环保局“12369”举报中心和当地安监部门、主管部门和管

12、委 办公室。报告内容包括：事故单位名称、地址、事故类别（火灾、爆炸、淞露等）、初步认定的污 染事故涉及的污染物种类及数量、事故影响范围及状况（厂矿企业、居民区、水源地、海洋 等）以及事故能否町控等。4.2应急预案的启动与结束4.2.1环保分局、安全生产监督管理局、事故单位主管部门等部门接到报告或举报后应 立即赶赴事故现场采取必要措施进行控制，防止事故扩人。同时，迅速了解情况作出判断, 认为现有力量无法有效控制，并将构成重特人环境污染事故时，立即报告指挥部办公室，建 议启动本预案。4.2.2指挥部办公室接到报告后，立即按规定报告指挥部，由指挥部领导确定是否启动 木预案。丿应急预案启动示，由指挥部

13、办公室向指挥部各成员单位下达m急指令，各单位在接 到指令后，耍根据指挥部提出的耍求，立即启动本单位的相关应急预案，及时派出应急队伍, 迅速赶赴事故现场，开展防控工作。4.3应急结束应急结束的判断和宣布应由指挥部办公室根据突发性坏境污染出故的预警级别及应急 处置悄况，向指挥部提川建议，曲指挥部确认后按规定程序宣布应急结束。5 现场指挥部和应急处登专业组指挥部在有关现场调查报告的基础上，进行综合分析判断后,进一步确定各项应急任务, 并根据事故发生的实际状态，及时成立下列现场指挥部和应急处置专业组：。5.1现场指挥部：负责加强对环境污染事故处理的现场指挥和联络。5.2环境监测纟由环保分局负责，相关环

14、境监测、检测机构参加。负责对人气、水体、 土壤等进行坏境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的 坏境影响进行评估，制定坏境修复方案并组织实施。5.3伤员抢救纟由社会事业局负责，区急救屮心（经区医院）或指定的具有相应能力的 医院参加。负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并 护送重伤人员至医院进一步治疗。5.4灭火救援纟由公安消防人队负责，相关企业义务消防抢险队伍参加。负责现场灭 火、现场伤员的搜救抢救、设备容器的冷却及事故后污染区域的洗消工作。5.5治安保障纽：市公安分局负责，事故单位安全保卫人员参加。负责对现场及周围人 员进行防护指导

15、、人员疏散及周围物资转移等工作;负责布置安全警戒，禁止无关人员和车 辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。5.6物资供应纽：市经济发展局负责。负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物 资。5.7专家咨询组：由坏保分局和安全生产监督管理局组织。负责对事故应急处置提出应 急方案和安全措施，为现场指挥处置工作捉供技术咨询。5.8善后处理组：由社会事业局负责，事故发生单位参加。负责善后处理工作。6 .保障措施6.1信息保障各有关部门依据各白的职责，根据突发性坏境污染事故处直的实际需要，积极做好相应 的信息畅通保障工作。6.2物资保障保障防控重特大突发性环境污染事故所需经费、物资、设备等。6.3宣传教育、培训和演习6.3.1公众宣传教冇