XX区深化农村水利基础设施管护体制改革实施方案

1、xx区深化农村水利基础设施管护体制改革实施方案根据中央和省、市区关于深化农村公共基础设施管护体 制改革的部署要求，为加快推进全市农村水利基础设施管护 体制改革工作，现提出如下实施方案：一、总体目标围绕乡村振兴战略总要求，以城乡融合发展为目标，改 革创新农村水利基础设施管护机制。到2025年，基本建立 适应水利现代化和xx经济社会发展要求的农村水利基础设 施管护体制机制。做到管护主体与责任明晰，管护标准与规 范健全，管护经费与监督考核有效落实，信息化与精细化管 理水平显著提升。到2035年，形成较为完善的城乡一体化 长效管护体制，农村水利基础设施管护基本到位。二、主要任务（一）摸排工程管护情况。

2、要按照省、市区有关农村水 利调研和排查整改工作要求，对农村河道、农村供水、灌区 骨干引排工程以及田间灌排工程的运行管护情况进行深入 排查和跟踪管理，全面摸清家底，掌握动态情况，制定工程 名录清单和管护责任清单，完善各年度组织机制、政策措施、 责任落实、资金拨付、监督检查、问题整改、工作成效等有 关台账资料。（二）明确管护责任和范围。各相关单位全面贯彻落实xx省农村水利条例等法律法规要求，切实履行好对农村 水利基础设施监督管理责任，各属地政府履行属地管理责任, 充分发挥村集体组织管护作用。强化对承担管护责任的各类 市场主体、特许经营企业、承包大户的监督指导并提供必要 的政策扶持措施，以规范其管护

3、行为，提高管护能力水平。 严格落实农村水利工程管理范围划界成果，按照有关规范和 技术标准的要求采取管理措施。（三）落实管护配套制度。建立工程建设与管护机制同 步落实制度，将管护机制落实情况作为项目审批和验收的重 要内容。健全农村水利基础设施产权管理制度，巩固农田水 利工程产权制度改革成果，继续深化农业水价综合改革。建 立农村水利规划约束机制，做好各部门、各专业间规划衔接。 强化农村水系和水利工程保护，建立完善占补机制，严格审 批手续。（四）改革工程管护模式。逐步实行工程管理和维修养 护分离，通过政府购买服务等方式，将工程运行管护交给专 业化管理单位负责，提高工程管护效能。推动乡、村级河道 和农

4、田水利工程全面纳入农村公共设施一体化综合管护。建 立完善区域供水企业专业化运行维护与属地政府投入衔接保障机制。（五）提升行业监管能力。推进基层管理单位整合升级, 加快农村水利信息系统建设，实现合理调度、精细管理和科 学决策。优化人才队伍，持续加强对乡镇水利站、灌区管理 单位、农民用水合作社、用水户协会等基层水利服务机构的 指导和扶持。建立健全农村水利工程安全管理和应急响应机 制，提升安全运行监管效能。三、实施计划（一）组织全面排查整改。2021年8月10日前，对农 村河道、农村水利工程和农村供水工程建设和管理现状进行 全面梳理排查，形成农村水利工程名录及管护责任清单和农 村水利问题清单，结合当

5、前农业生产灌排需求和农村供水安 全保障形势，分区分类制定整改措施并落实到位。（二）明确管理标准。2021年9月底前梳理整编现有农 村水利基础设施管护制度、标准和规范，明确管护目标、质 量要求、管护方法、操作规程及应急保障机制，启动对基层 单位的业务指导、培训和监督管理。（三）强化机制创新。2021年底前，从政策保障、管理 责任、运行维护、隐患治理、应急处置、监督考核等方面持 续加强机制创新，强化工作效能，确保完成各项考核指标。（四）全面深化改革。2022年起，围绕配套制度、管理 模式、能力提升等重点任务，进一步系统推动各项改革任务 落实。四、保障措施（一）加强组织领导。主动争取地方党委政府支持

6、，健 全工作协调机制，以农村水利基础设施管护体制改革为契机, 全力推进农村水利补齐短板，提升管理能力水平。建立一把 手负总责、分管领导直接负责、相关单位分工负责的工作组 织协调机制。（二）强化资金筹措。充分发挥财政资金主导作用，明 确投入标准，协调推动将农村水利基础设施管护经费足额纳 入年度财政预算。强化资金统筹措施，经费安排向基层管护 一线倾斜，协调落实国家关于国有土地出让收入用于农村水 利基础设施管护等相关投入保障政策。拓宽集体经济管护经 费来源渠道，推动盘活基层水利资产。（三）严格监督考核。充分发挥部门监督作用，构建完 善各级农村水利基础设施管护考核评价体系，争取将相关指 标纳入政府考核体系，强化结果运用，建立健全激励约束机 制。把检查考核结果转化为规章制度和政策措施，促进农村 水利持续健康发展。（四）注重宣传引导。强化xx省农村水利条例宣