工程量清单下投标报价的策略2

1、摘要随着建筑业改革的逐步深入，建筑市场的日益完善，建筑工程的承发包已主 耍通过招投标来实现。建筑企业通过投标竞争取得施工任务，冇效防止了建筑市 场的腐败行为，有利于提高工程质量，降低工程造价。特别是政府为了扩人内需, 加大了基础设施的投资力度，对建设工程招投标工作更为重视，并实施了一系列 重大改革，其中积极推行工程量清单报价，是最为引人注目的一项。投标策略是 投标人经营决策的组成部分，指导投标全过程。影响投标策略的因素十分复杂， 加z投标策略与投标人的经济效益紧密相关，所以必须做到及时、迅速、果断。 投标吋，根据经营状况和经营口标，既要考虑自身的优势和劣势，也要考虑竞争 的激烈程度，述要分析投

2、标项n的整体特点，按照工程的类别、施工条件等确定 投标策略。关键词：工程量清单投标报价策略abstractwith the gradual deepening of the reform of the construction industry, construction market has improved steadily and construction contractors bidding has been achieved mainly. construction enterprises to bid for the construction tasks, to effectiv

3、ely prevent corruption in the construction market, will help improve project quality, reduce project cost. particular, the government in order to expand domestic demand, increased infrastructure investment, construction project bidding for work more seriously and implemented a series of major reform

4、s, which actively promote the boq, is the most notable one . bidders bidding strategy is an integral part of business decision-making, guiding the whole process of bidding.the factors that affect the bidding strategy is very complex, coupled with bidders bidding strategy and the economic benefits ar

5、e closely related, it must be timely, rapid, and decisive tender, based on operating conditions and business objectives, it is necessary to consider its advantages and disadvantages, but also take into account the intensity of competition, but also analyze the general features of the tender, accordi

6、ng to project type, construction conditions, etc. to determine the bidding strategy.key words: quantities list tender1定额模式与工程量清单模式的区别1. k定额的屈性及特点不同在传统定额模式中，国家成为运行的主体，把工程价格构成以法定的形式 进行管理，而与价格行为密切和关的作为建筑市场主体的发包人和承包人没有决 策权和定价权，其主体资格形同虚设，影响了发包人投资的积极性，取消了承包 人生产经营的自主权。我国地域广阔，地形复杂，国家没有统一的工程量计算规 则，计量单位、材料编码等

7、，由各地区、各部门自行制定，使地区与地区之间、 部门与部门之间、地区与部门之间产生许多矛盾，更难与国际通用规则相衔接， 不适应对外开放和国际工程承包。工程量清单是指包括在招标文件中的，依据招标文件、施工图设计文件和 统一的工程量计算规则，由招标人或委托咨询部门计算出的分部分项工程量表及 其汇总表。其内容包括项目划分、项目编码、计量单位及工程内容。工程量清单 模式计价就是招标人提供工程量清单，投标人按照市场规律自由组价以招投标的 形式竞争定价的过程。实行工程量清单就是国家统一工程量计算规则和消耗量定 额，为确定建设工程实物消耗量提供计价的依据，打破了地区之间、部门之间、 地区与部门之间在项目划分

8、、工作内容和计算规则等方面自成休系的做法，实行 全国统一。适合企业投标的消耗量定额也就是现在说的企业定额只反映完成某一 计量单位工程实体所消耗的人工、材料、机械台班数量，不反映价格。并根据金 业本身的劳动生产率、技术装备、施工工艺水平及气候地理条件等因素，在计算 总原则不变的情况下，加以调整补充，以充分体现企业自身的生产力水平。从而 从根本上改变了传统模式量价合一的预算定额制度，为工程造价走向市场化奠定 了基础。1.2、价格的来源不同在传统定额模式下由于价格由政府统一定基准价，只用系数调整方法的静态 价格管理方式管理动态变化的建筑市场，没有把实体消耗与措施消耗分开，工程 建设的特点之一是构成工

9、程实体的消耗部分由工程设计决定，而施工方法、手段 则可以是多种我样的，应由承包人口行决定，然而传统定额模式基于事先确定工 程造价的需要，将工程实体消耗费与施工措施费捆在一起，将技术装备、施工手 段、管理水平等本属于竞争机制的活跃因素固定化了，这不利于发挥承包人的优 势，不利于降低工程造价。使市场的参与各方无所适从，难以最终确定个体成本 价。工程量清单模式把构成工程的所冇价格是由承包人依据定额消耗量、市场 各种要索价格信息，综合考虑企业目标、竞争对手状况、经济需求等自主报价。 由于建筑产品是成上万种不同规格的建筑材料通过人工、机械进行有序组合而 成的产品，面对瞬息万变的市场价格，清单模式下提出了

10、及时提供各类人工单价、 材料价格和机械台班单价等动态变化的信息网络服务体系，不断收集、汇总、编 辑、发布各类价格信息和价格指数，指导承发包各方止确计算工程造价。1.3、招投标形式不同价格法中规定了三种定价方式，即政府定价、政府指导价和场调节价。 工程价格应该屈于市场调节价的范畴，因为我国工程价格是由招投标方式为核心 进行竞争定价，其价格本应是市场调节价。长期以来，我国的工程造价管理沿用 的是定额模式，由于价格改革没冇到位，在招投标活动屮，述设有标底，投标报 价及标底是招标文件中耍求的现行定额标准而计算的，在没有失误的情况下，理 论上投标报价与标底价应该是相同的，在竞标过程中，标底是个中准价，给

11、一定 的幅度作为冇效标的判定。所以从表面上看，现在的施工承发包价格是政府指导 价，但这只是个过渡时期所采用的办法，要最终要走向市场调节。目前，招标投标法屮已明确规定标底可冇可无，强调无标底的低价法屮 标，实行工程量清单就是让市场调节价格，这样从根本上改变了定额模式下套定 额取费的计价办法，由企业根据竞争需要、自身实力和在某一特定项目上的需求 目标自主确定管理费和利润水平，通过招投标方式优选中标单位，用合同形式确 认工程造价。这一价格本质上不同于定额模式下通过层层计算算出的价格，也不 同于“一方愿卖一方愿买一拍即成的”简单的市场交易行为，它即不是投标人任意 定价，也不是招标人口由出价，而是在一定

12、市场规则的引导下，通过报价竞争, 由社会加以确认。其关键是必须进入一个公平竞争的建筑交易市场。竞争价的结 果是在保证质量的前提下，节约招标人的投入，提高投标人的经营管理水平，使 资源得到更合理的配置。在清单模式计价的招标投标活动中，确定价格应遵循两个基本原则，一个是 合理低价中标，另一个是要不低于个别成木价。合理低价就是工期合理且最短， 施工组织设计的方案足以保证工程质量，施工措施先进、合理、可靠且最佳，投 标报价在合理的前提下能足以保证工程的顺利完成且最低。成本价是投标人的个 别成本，投标人应参加评标委员会对投标人拟采取实现低报价的措施进行评审答 辩，评委认为是合理的，是可以实现的，则可认为

13、其低报价是不低于其投标人的 个别成木，评标时才认为有效。总之，建立我国市场为指向的工程量清单计价模式，是建筑工程造价改革的 需要，是实应社会主义市场经济的需要，是加入wto后与国际接轨的需要，对 整顿建设市场秩序，进而规范市场经济秩序会起到积极的作用。2、工程量清单报价的特点工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招投标方式，但在我国还属于一种 全新的计价模式，与过去儿十年來一直沿用的定额加费用的计价办法比，有着完 全不同的内容。2.1、工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了工程直接费、 工程间接费、利润和应上缴的各种税费等。一言以蔽之，就是大综合，不象以往 定额计价那样先有定额直接费

14、表，再有材料差价表，很可能还有独立费表，最后 在计费程序表中才知道造价，和比z下，工程量清单报价显得简单明了，更适合 工程的招投标。2.2、工程量清单报价要求投标m位采用企业定额m价而不是预算定额m价, 从而打破了工程造价形成的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性。2.3、工程量清单投标报价具有合同化的法定性，也就是说投标时的单价在 竣工结算时是不能改变的，如果谁改变了，谁就违反了招投标法。3、投标策略主要包扌舌的内容一是决定是否投标，二是确定投标额。施工企业决定是否对某工程项目投标, 主要应考虑以下几方面因索：3.1决定是否投标主要应考虑因素3.1. 承包招标项目的可行性和可能性施工企业应

15、从自身的技术力量、设备机械、管理能力等方面分析是否冇 能力承包项目与竞争对于比较分析口身是否有明显的优势。3.1.2、招标项目的可靠性施工企业在投标前应了解项目的审批程序是否已经完成、资金是否已经落实 等情况。3.1.3、招标项目的承包条件如果承包条件苛刻，门己无力完成施工，则应放弃投标，否则将得不偿失。施工单位作出投标决定后，应全面分析招标文件，因为招标文件所确定的内 容，包括工程概况、质量、工期要求、招标人须知及合同主要条款等，是施工单 位制定投标书的依据，如果忽略了招标文件的部分内容，或者对招标文件理解错 误，都将招致决策的失误。同时，项目所处的内外部环境也不容忽视，女h与项 口有关的口

16、然、经济和社会环境，着重是施工现场的地理位置、现场地质条件、 交通情况、现场临时供电、供水、通讯设施情况、当地劳动力资源、地方材料价 格等各个方面，它们会对项口的完成产生直接影响，因此都必须综合考虑分析。3.2投标报价一般可采用策略3.2.1、不平衡报价法在一个工程的投标总价确定后，在不影响中标的前提下，为在结算，户时得 到更好的经济效益，可对内部各项目的报价作适当调整，女口：能够早日结算的项目(如前期措施费、土方、基础)的单价可定高一点, 有利于资金周转，对后期的设备安装、装饰等项目的单价可适当降低。(2) 估计到以后会增加工程量的项目，其单价可提高，而对工程量可能会减 少的项口，单价可降低

17、。(3) 图纸不明确或有错误的，估计今后会修改的项目，单价可提高，对工程 内容说明不清楚的单价可降低，这样做可便于以后索赔。（4）没有工程量、只填单价的项目，其单价宜高，这样做既不影响投标报价, 以后发生时乂可多获利。（5）对于暂定数额（或工程），分析今后做的可能性大的，价格可定高些，估计 不一定做的，价格可定低些。（6）零星用工（计日工作）一般可稍高于工程单价中的工资单价，因它不属于总 包单价的范围，发生时实报实销，也可多获利。操作中应特别注意的是：降低单价的尺度一定要把握，决不能不切实际地压 低单价，以免投标报价低于企业成本价而导致废标。3.2.2、成本分析法报价由于业主提供的工程量是由香

18、港测量师行所编制的，与国内定额、清单计 价模式不尽相同，套用定额或清单计价只能起一定的参考作用，因此我们采用了 成木分析法报价。（1）报价准备成本分析法报价是建立在预测成本的基础上的，可通过数学公 式表达：投标总价二总成本x （1+利润率）x（1+税率），因此必须保证预测成本的 准确性，做好充分的报价准备。首先，必须对招标文件进行了深入研究，将工程 量清单、图纸和技术规范结合阅读，检查复核；组织投标人员亲口考察现场，搜 集资料包括现场的地形、道路、水电资源等情况；并对当地市场信息进行摸底， 其屮包括主要材料的市场价格，机械设备的租赁情况及各种工种的人工价格等， 为投标报价的合理性提供准确依据。

19、其次，需分析选择合理的施工方案，不同的 施工方案对应不同的工程造价，对投标报价的影响也是相当大的。（2）成本单价的确定根据招标文件要求，该项目采用全费用单价进行报价， 则成本单价组成包括了直接费、管理费、开办费等，而其中直接费二工资+材料 费+施工机械费，工资是根据所搜集的口前市场上各类工种的人工工资（如每浇 捣一立方米碗柱的包工不包料单价等）确定，材料费则是根据口前市场上齐种材 料的市场价格乘以材料消耗量（可根据定额消耗量结合企业的施工经验所得）计 算得到，而施工机械费则是各分部工程的机械摊销费，可根据企业定额或参考市 场租赁价格所得。经过以上计算可得出每个分部分项工程的直接成本，而成本单

20、价二直接成本x （1+开办费分摊率）x （1+管理费分摊率），式中的开办费分摊率 和管理费分摊率是企业根据所积累的施工经验，结合施工管理水平综合取得的， 出公式所得出的成本单价是当前市场的最低成本，投标单价必须高于该成本单 价，否则将会造成亏本，而该单价也是中标后成本控制的依据。（3）投标单价的确定投标总报价的另一数学公式为：投标总价二投标单价x 工程量。而投标单价二成本单价x（1+利润率）x（1+税率），公式中的利润率是根 据投标策略分析所得的预期利润，在此处，利润率是变动的，在保持项目总利润 率不变的前提下，对不同的分部工程可采用不同的利润率，而税率则是出政府部 门统一规定的，不能随便改变

21、。此外，可适当考虑一定的风险系数组成投标单价。工程投标报价屮我们使用此方法报价，使我们对工程成本心屮冇数，对工程 利润一目了然，为双方在后期议标过程中提供合理依据，当业主在第二次议标中 要求让利时，我们根据投标报价时的成本测算，通过报价分析，消除业主对我们 暴利报价的疑心，增加业主对我们报价的信心，最后我们只对原报价中预留的利 润空间作适当让利，就赢得了业主的认可，避免了盲目下浮甚至不能“保本”所带 來的风险。3.2. 3、增加建议方案有时招标文件中规定可以提一个建议方案，即是可以修改原设计方案，提出 投标者口己的方案。32 4、突然降价法报价是一项保密的工作，但是对手往往通过各种渠道、手段来

22、刺探情况，因 此在报价时可以采用迷惑对方的手法，先按一般情况报价或表现出自己对工程兴 趣不大，到投标快截止时，再突然降价。32 5、先亏后盈法对于大型分期建设的工程，在第一期工程投标时，可以将部分间接费分摊到 第二期工程中去，少计算利润以争取中标。这样在第二期工程投标时，凭借第一 期工程的经验，临时设施以及创立的信誉，比较容易拿到第二期工程。但第二期 工程遥遥无期时，则不可以这样考虑。3.2.6、许诺优惠条件投标报价附带优惠条件是行之冇效的一种手段。招标人评标吋，除了主要考 虑报价和技术方案外，还要分析别的条件，如工期、支付条件等。所以在投标时 主动提出提前竣工、低息货款、赠给施工设备，免费转

23、让新技术或某种技术专 利、免费技术协作、代为培训人员等，均是吸引招标人、利于中标的辅助手段。327、争取评标奖励有时招标文件规定，对某些技术指标的评标，可以提供优于规定的指标值, 评标吋能给予适当的评标奖励。因此，投标人应该使招标人比较注重的指标适当 地优于规定标准，可以获得适当的评标奖励，冇利于在竞争中取胜。但要注意技 术性能优于招标规定，将导致报价相应上涨，如果投标报价过高，即使获得评标 奖励，也难以与报价上涨的部分相抵，这样评标奖励也就失去了意义。总z,制定投标策略，是一项全方位、多层次的系统工程，首先要对企业内 部和外界的情况进行综合分析，并通过业主的招标文件、咨询及社交活动等各种 渠

24、道，获得所需要的信息，明确冇利条件和不利因素，发挥优势，出奇制胜。4、投标策略主要表现方面4.1、生存型策略投标报价以克服生存危机为目标而争取中标，可以不考虑各种影响因素。但 由丁社会、政治、经济环境的变化和投标人门身经营管理不善，都可能造成投标 人的生存危机。这种危机首先表现在企业经济状况，投标项口的减少。其次，政 府调整基建投资方向，使某些投标人擅长的工程项口减少，这种危机常常危害到 营业范围单一的专业工程投标人。第三，如果投标人经营管理不善，会存在投标 邀请越来越少的危机。这时投标人应以生存为重，采取不盈利茯至赔本也要夺标 的态度，只要能暂时维持生存渡过难关，就会有东山再起的希累。4.2

25、、竞争型策略投标报价以竞争为手段，以开拓市场，低盈利为目标，在精确计算成本的基 础上，充分估计各竞争对手的报价目标，以有竞争力的报价达到中标的目的。投 标人处在以下儿种情况下，应采取竞争型报价策略。经营状况不景气，近期接受 到的投标邀请较少；竞争对手有威胁性；试图打入新的地区；开拓新的工程施工 类型；投标项目风险小，施工工艺简单、工程量大、社会效益好的项目；附近冇 本企业其他正在施工的项目。这种策略是大多数企业采用的，也叫保本低利策略。4.3、盈利型策略这种策略是投标报价充分发挥自身优势，以实现最佳盈利为目标，对效益较 小的项目热情不高，对盈利大的项目充满口信。下面儿种情况可以釆用盈利型报 价

26、策略，如投标人在该地区已经打开局面、施工能力饱和、信誉度高、竞争对手 少、具有技术优势并对招标人有较强的名牌效应、投标人口标主要是扩大影响， 或者施工条件差、难度高、资金支付条件不好、工期质量等要求苛刻，为联合伙 伴陪标的项目等。按一定的策略得到初步报价后，应当对这个报价进行多方面分析。分析的目 的是探讨这个报价的合理性、竞争性、盈利及风险。一般來说，投标人对投标报 价的计算方法大同小异，造价工程师的基础价格资料也是相似的。因此，从理论 上分析，各投标人的投标报价同招标人的标底价都应当相差不远。为什么在实际 投标中却岀现许多差异呢？除了那些明显的计算失误，误解招标文件内容，有意 放弃竞争而报高

27、价者外，岀现投标报价差异的主要原因大致是：4.3.1、追求利润的高低不一冇的投标人急于中标以维持生存局面，不得不降低利润率，其至不计取利润; 也有的投标人机遇较好，并不急切求得中标，而追求较高的利润。4.3.2、齐自拥有不同的优势有的投标人拥有闲置的机具和材料；有的投标人拥有雄厚的资金；有的投标 人拥有众多的优秀管理人等。4.3.3、选择的施工方案不同对于大中型项目和一些特殊的工程项目，施工方案的选择对成本影响较大。 科学合理的施工方案，包括工程进度的合理安排、机械化程度的止确选择、工程 管理的优化等，都可以明显降低施工成本，因而降低报价。4.3.4、管理费用的差别集团企业和中小企业、老企业和新企业、项廿所在地企业和外地企业之间的 管理费用的差别是比较大的。在清单计价模式下显示投标人个别成本，这种差别 显得更加明显。这些差异正是实行工程量清单计价后体现低报价原因的重要因素，但在工程 量清单计价下的低价必须讲“合理”二字。并不是越低越好，不能低于投标人的个 别成本，不能曲于低价