大力发展循环经济加快推进新型工业化(精)

1、大力发展循环经济加快推进新型工业化刘雪荣20052005 年第 8 8 期一一第一要务近年来，潜江市坚持加快发展与节约资源、保护环境并重，大力推进新型工业 化，促进循环经济发展，取得了一定成效。发展循环经济是潜江走新型工业化道路的必然选择和现实要求 全面建设小康社会不仅要实现物质文明、政治文明和精神文明，还要实现生态文 明。在全面建设小康社会中，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、 环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，既是经济发展的要 求，也是生态文明的重要体现。 党的十六大关于全面建设小康社会和走新型工业 化道路的重要论述，为我们正确处理可持续发展的三个方面 一一经

2、济发展、社会 进步和环境保护之间的关系指明了方向。但用什么样的模式来走新型工业化道 路，则是需要深入探索的一个重大问题。从循环经济的理论和一些发达国家及我 国的实践来看，发展循环经济符合潜江实际，也适应走新型工业化道路的要求。 潜江地处江汉平原腹地，一方面，由于历史原因及多种因素的影响，产业结构偏 重于传统产业，传统产业偏重于化工产业，医药、化工、电力、水泥、冶金、酿 造、造纸等高耗能、重污染企业较多；另一方面，目前潜江很多企业走的仍是粗 放型、外延式发展的老路子，初加工产品居多、消费类产品、精深加工产品尤其 是高附加值、高税率产品少，传统的发展方式导致能耗、物耗、单位产值的污染 物排放量比发

3、达国家和先进发达地区高出很多。若继续沿袭传统的发展方式，资 源和环境支撑将难以为继，建设富裕型小康社会的生态文明目标就 无法实现。因此，要实现潜江经济社会全面协调可持续发展，就必须摒弃传统的 发展思维和发展模式，在发展思路上彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效 益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求 GDGDP P增长、忽视资源和环境的倾向， 大力发展循环经济，加快推进新型工业化。潜江发展循环经济的实践和探索近两年来，潜江市着力在四个方面开展循环经济的实践探索，取得了明显成效。 大力调整产业结构，促进产业转型升级。 20032003 年 6 6 月，市委四届七次全体（扩 大）会议明确提出按照新型

4、工业化的总体要求，积极探索潜江特色的新型工业化 路子，出台了中共潜江市委关于加快推进新型工业化的决定等1010 个政策性文件，编制了潜江市新型工业化规划纲要等规划，重点围绕石油开采、医药 化工、纺织服装、冶金机械、农副产品加工等五大优势产业，推进工业经济结构 调整和优化。一是医药化工已形成特色产业。全市现有各类医药化工企业3030 多家，力争通过 3 35 5 年努力，把潜江建成全省新型化工医药城。二是冶金、铝业 发展势头强劲。张金工业园已形成一定的生产能力，拟在两年内再投资7 7 亿元新上一批项目，打造全省铝业基地。三是水产品加工形成大园区格局。全市共有水 产品加工企业 8 8 家，去年全市

5、水产品出口创汇 12401240 万美元，同比增长 50%50%。四 是纺织行业快速发展。去年全市新增棉纺 8 8 万锭，新增纺织企业 3 3 家，全市棉纺 规模年生产能力达 3030 万锭。发展关联产业，促进资源的循环利用。把新上项目的着力点放在围绕支柱产业和 骨干企业引进下游配套项目上，不断拉伸产业生态链。泽口工业园内，远达化工 生产氟硅酸钠的原料卤水和硫酸由仙桥化学提供，而远达化工在生产过程中产生 的余热及亚硫酸又通过管道提供给永安药业；仙桥化学生产的盐酸提供给氨基酸 厂、烧碱提供给石化厂、液氯提供给自来水公司和诚实化工、氨气和氯气用于合成糊树脂等。生态工业链的初步形成，使 资源得到综合

6、利用，提高了企业产品的关联度。优先发展高新技术产业，推进节能降耗。一是大力发展高新技术产业。在引进项 目过程中，我市严格项目筛选，对高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的项目实 行一票否决”同时，引进了江汉环保、晶鹏纺织等一批高新技术企业，用高新 技术和先进适用技术改造提升传统产业。二是加大企业技改创新力度。近年来， 我市积极推进以企业为主体的技术创新体系建设。潜江制药、江钻股份两家上市 公司均已建立技术创新和产品研发中心，华盛铝电、金澳科技等企业通过开发新 的生产工艺，淘汰落后的生产工艺和设备，促进了企业技术升级和产品更新换 代。20042004 年，全市工业企业完成技改投入达 10.210.2

7、 亿元，同比增长 25.3%25.3%。这些技 改项目提升了传统产业，促进了经济增长方式的转变。严格环境保护，发展生态工业。我市加大对环境污染的执法力度，严格执行环境 管理各项制度，环境影响评价率、项目建设三同时”执行率、排污申报登记率均达 100%100%。相关执法部门坚决依法取缔 十五土”（小）和 新五小”企业 5 5 家，对偷 排和超标排污的 7 7 家企业给予行政和经济处罚，有效地控制了污染源。目前，全 市总体环境较以前明显好转。加大发展循环经济力度，促进潜江可持续发展要保持潜江经济社会快速持续健康发展，必须以科学发展观为指导，加大发展循 环经济力度，强化措施，妥善解决经济发展与环境资

8、源的突出矛盾。科学制定潜江市循环经济发展规划。把循环经济的理念贯穿到十一五”规划的编制工作中，用循环经济理念指导编制各类规划。加强对发展循环经济的专题研 究，加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领 域专项规划的编制工作。组织 专家认真分析我市五大主导产业之间的内在联系，以生态学原理为指导，把经济 系统从传统 资源一产品一污染排放”单向流动的线性经济模式改造成 资源一产品 再生资源”的反馈流程模式，使物质和能量在整个经济活动中得到合理和持久 的利用，最大限度地提高资源环境的配置效率。进一步完善发展循环经济的制度体系。一方面，认真探索制度降耗的实施办法。 将用地、资源、

9、环保、就业、效益、技术创新等各项指标与产值、利润、税收等 经济指标按不同的权重进行综合分析评估，编制潜江市新的产业评价指标体系。 将循环经济纳入干部政绩考核体系，在干部政绩考核中加入三耗”、三废”六大绿色指标，大力推行循环经济。另一方面，完善有利于循环经济发展的政策体 系。调整和落实投资政策，加大对循环经济发展的资金支持；改革价格体系，逐 步做到资源与环境的商品化、价格的量化，实行消耗资源和破坏环境的有偿性； 以多种调控手段调整产品结构，走循环经济发展之路。依托工业园打造循环经济示范区。按照循环经济理念，根据我市工业园区的产业 现状和优势，加强对现有工业的改造，采用和引进先进的技术和设备，延长企业 产品生态链，建立企业间生态共生关系，使资源和能源在工业系统中循环使用， 上家的废料成为下家的原料或动力，尽可能把各种资源都充分利用起来，做到资 源共享，各得其利，共同发展。通过引进下游企业延长产业链，实现深加工及副 产品、废弃物和能量的相互交换与衔接，逐步构建以化工为主体、相对比较完整 的工业生态网络。在经济结构战略性调整中大力推进循环经济。在工业经济结构调整中，以提高资 源利用效率为目标，降低单位产值污染排放强度，优化产