巴彦县电网大面积停电事件应急预案

1、巴应急委发2007号巴彦县人民政府突发公共事件应急委员会关于印发巴彦县电网大面积停电事件应急预案的通知各乡镇政府、县政府各有关部门:巴彦县电网大面积停电事件应急预案经县政府同意，现印 发给你们，请认真贯彻实施。-0 0年六月一日巴彦县电网大面积停电事件应急预案1总则1.1编制目的为了有效预防和正确、快速地处理电网大面积停电事件, 建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制, 保障全县经济安全、社会稳定和人民生命财产安全。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法沢中华人民共和国电力法、电力设號保护条例、电网调度管理条例、电力供应 与使用条例和国家处置电网大面积停电事件应急预案沢黑龙江省

2、突发公共事件总体应急预案。1.3适用范围1.3.1本预案适用于本县应对和处理因电力生产重特大事 故、电力设施遭受严重破坏、严重自然灾害、电力供应持续危 机等对国家安全和社会稳定构成重大影响和严重威胁的电网 大面积停电事件。1.3.2本预案用于规范在电网发生大面积停电事件下，各相关乡镇、各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、 电力供应恢复等工作。133本预案中大面积停电是指：电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故，引起连锁反应，造成县电网供电营 业区或重要城镇减供电负荷而引起的大面积停电事件。1.4工作原则1.4.1预防为主。坚持“安全第一、预防为主、常备不懈 的原则，加强电力安全管理

3、工作，落实电网大面积停电事件的 预防和控制措施，有效防止电网大面积停电事件发生。1.4.2统一指挥。成立县电网大面积停电事件应急领导小 组，统一领导、组织开展事故抢险、应急救援、电网恢复、维 护稳定、恢复电力生产等各项应急工作。组长由县政府主管副 县长担任，副组长由县经济局局长、县电业局局长担任,成 员由各有关部门负责人组成。1.4.3分层分区。根据行政区域、电网结构和电网调度管 辖范围，按照分层分区、统一协调、各负其责的原则，建立事 件应急处理体系。1.4.4保证重点。在电网大面积停电事件处理和控制中， 将保证人身、电网和重要设施安全放在突出位置，采取果断措 施，有效控制事故范围，防止事故的

4、进一步扩大，避免造成更大的损失。2组织机构2.1县应急机构2.1.1县电网大面积停电事件应急领导小组,统一领导指挥大面积停电事件应急处置工作。2.1.2县应急领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在县经济局。2.1.3相关部门（应急机构）公安、财政、交通、安全生产监督管理等部门按照县应急 领导小组、县政府的统一部署和各自职责配合做好大面积停电 应急工作。2.2电网供电企业有关电网供电企业成立大面积停电应急指挥机构，负责本 企业的事故抢险和应急处理工作。3预警和事件分级3.1信息监测与报告3.1.1电网运行监测机构为县电网调度机构，监测网络为 现有的电网调度自动化系统等技术资源，监测人员调度

5、员，监 测区域为县电业局的供电营业区。3.1.2 信息联系渠道为 110、119、120、122、95598、57520220 和电力系统内部电话及其它通信渠道。3.1.3报告内容包括:报告单位或联系人，联系方式，报告 时间，事件类型、特征和初步原因，发生时间、地点和范围， 已经采取的措施等内容。3.2事件分级按照电网供电能力和事故严重程度，电网大面积停电事件 分为i级（特别严重）、ii级（严重）、iii级（较重）、iv级（一 般）四级。3.2.1 i级停电事件。发生下列情况之一，巴彦电网进入i 级停电状态，发布特别严重预警，其预警颜色为红色：（1）因电力生产事故、严重自然灾害或外力破坏等原因

6、引 起电力设施大范围损坏，巴彦县电网大面积停电，全网减供负 荷达到事故前总负荷的40%;（2）因电力生产事故、严重自然灾害或外力破坏等原因引 起电力设施大范围损坏，造成巴彦镇大面积停电，巴彦镇、兴 隆镇电网减供负荷达到事故前总负荷的80%及以上；或其它2 至3个城镇全部停电；3.2.2ii级停电事件。发生下列情况之一，巴彦电网进入ii 级停电状态，发布严重预警，其预警颜色为橙色：（1）因电力生产事故、严重自然灾害或外力破坏等原因引 起电力设施大范围损坏，全网减供负荷达到事故前总负荷的 20%以上，40%以下；(2)因电力生产事故、自然灾害或外力破坏等原因引起电 力设施大范围损坏，造成巴彦镇、兴

7、隆镇大面积停电，巴彦镇、 兴隆镇电网减供负荷达到事故前总负荷的40%及以上，80%以 下；或其它1至2个城镇大面积停电，减供负荷达到事故前总 负荷的80%及以上；3.2.3iii级停电事件。发生下列情况之一，巴彦电网进入iii 级停电状态，发布较重预警，其预警颜色为黄色：(1) 因电力生产事故、严重自然灾害或外力破坏等原因引 起电力设施大范围损坏，全网减供负荷达到事故前总负荷的 10%以上，20%以下；(2) 因电力生产事故、自然灾害或外力破坏等原因引起电 力设施大范围损坏，造成巴彦镇、兴隆镇大面积停电，巴彦镇、 兴隆镇电网减供负荷达到事故前总负荷的20%及以上，40%以 下；或其它单个城镇大

8、面积停电，减供负荷达到事故前总负荷 的60%及以上。3.2.4iv级停电事件。因为燃煤缺乏、水库水位低或发电设 备故障造成发电出力不够、备用容量不足而使电网供电持续紧 张达72小时及以上，江西电网进入iv级停电状态，发布一般 预警，其预警颜色为蓝色。4应急响应4.1分级响应程序4.1.1 i级响应1、发生i级停电事件时，县电网调度机构应及时报告应 急领导小组办公室，提请应急领导小组办公室决定实施紧急限 电方案。2、在紧急情况下，为保证主网安全稳定运行，县电网调 度机构值班员有权采取必要手段，控制事故进一步发展和扩 大。3、电力企业应迅速组织事故抢险队伍，赶赴事故现场， 排除险情，抢修设备。4、

9、各相关部门和单位要按照县应急领导小组的统一安排, 提供交通、通讯、医疗、物资、人员等各方面的保障和支持。5、县应急领导小组办公室应报告县应急委员会，并提请启 动应急预案。4.1.2 ii级响应1、在紧急情况下，为保证主网安全稳定运行，县电网调 度机构值班员有权采取必要手段，控制事故进一步发展和扩 大。2、有关部门应加强煤炭、石油、运输的协调工作。3、电力企业应迅速组织事故抢险队伍，赶赴事故现场， 排除险情，抢修设备。4、各相关部门和单位要按照县应急领导小组的统一安排, 提供交通、通讯、医疗、物资、人员等各方面的保障和支持。4.1.3iii级响应1、县电网调度机构应报告县应急领导小组办公室，按照

10、 规定下达有序用电指标，确保电网安全稳定运行。各乡镇、各 单位应积极采取有效措施，严格执行有序用电指标。2、电力企业应迅速组织事故抢险队伍，赶赴事故现场， 排除险情，抢修设备。3、有关部门应加强煤炭、石油、运输的协调工作。4.1.4iv级响应县电网调度机构应报告县应急领导小组办公室，由电网调 度机构及时调整电网运行方式，积极争取外援电力予以解决。 电力企业要加强设备运行维护，做好事故抢修准备工作。4.2事件通报4.2.1建立严格的电网大面积停电事件汇报制度和畅通的 信息网络，任何单位和个人不得瞒报、迟报、谎报。4.2.2县应急领导小组办公室通过政府部门之间的信息共 享渠道及新闻媒体向有关部门和

11、公众发布电网大面积停电事 件情况信息。4.2.3县应急领导小组办公室在得到上级和相关部门可能 导致电网大面积停电事件的信息后，应及时通知电力企业应急 指挥机构，以便电力企业采取相应的预防措施。4.3指挥和协调4.3.1电网大面积停电事件发生后，县应急领导小组和有 关应急机构的有关领导应立即赶到现场。应急领导小组统一组 织、指挥应急处置工作，负责协调各单位、部门之间的关系， 指挥事故的处理、抢险；领导小组各成员单位必须各司其职、 协同配合，全力以赴做好应急处置工作。4.3.2电网大面积停电事件发生后，政府要立即组织有关 部门和单位成立现场领导小组，具体负责指挥事发现场的应急 处置工作。4.3.3

12、必要时，县应急领导小组可以组织有关专家参加现场 领导小组的工作，提供有关电力专业咨询,供现场领导小组决策 参考。4.4应急处置4.4.1当发生电网大面积停电事件时，电网调度机构应将 停电范围、停电负荷、发展趋势等有关信息及时提供给电网和 相关发电企业，报告县应急领导小组办公室，并按规定及时处 理。4 .4.2电力企业应急机构在接到电网大面积停电事件报 告之后，将有关情况报告县应急领导小组办公室，并根据事故 影响范围、严重程度和应急处理的需要，开展事故抢险和应急 处理。4.4.3县应急领导小组办公室接到电网大面积停电事件报 告之后，按照规定期限，将有关情况报告县应急委员会。4.4.4各有关部门和

13、单位按照省应急委员会的部署和要 求，立即组织开展应急处理工作。(1)电网与供电恢复：发生大面积停电事件后，电力调 度机构和有关电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应。-在电网恢复过程中，电力调度机构负责协调电网、用 户之间的电气操作、机组启停、用电恢复。在条件具备时，优 先恢复重点地区、重要城镇、重要用户的电力供应。-在电网恢复过程中，各变电所严格按照电力调度命令 恢复各条线路。-在电网恢复过程中，各电力用户严格按调度计划分时 分步恢复用电。(2)社会应急：发生大面积停电事件后，受影响或受波 及的政府、各有关部门、各电力用户要按照职责分工立即行动, 组织开展社会应急求援与处置工作。-对停电后易造

14、成重大影响和重大生命财产损失的单 位、设施等电力用户，按照有关技术要求迅速启动保安电源, 避免造成更大影响或损失。-医院、体育场（馆）、商场、影剧院等各类人员聚集场 所的电力用户，停电后应迅速启用应急照明，组织人员有秩序 地集中或疏散，确保所有人员人身安全。-公安、武警等部门在发生停电的地区，要加强对国计 民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫工作，加强 社会巡逻防范工作，防范和打击违法犯罪活动，维护社会稳定。-经济部门要迅速组织有关应急物资的加工、生产、运 输和供应（销售）,保障居民在停电期间的基本生活资料供应。4.5应急人员安全防护事故抢险现场应配备足够的设备，确保抢险人员不发生意

15、外。进入事故现场抢险要按章操作，避免发生人身伤亡事故。4.6群众安全防护4.6.1电网大面积停电事件发生后，重要用户应立即启动应 急保安措施和相关救援预案。公共场所必须提供事故照明，并 组织指挥群众安全、有序地撤离。4.6.2相关部门应及时采取有力措施,确保社会秩序的稳定 和人民群众生命财产的安全。4.7应急结束4.7.1电网大面积停电事件应急处置工作完成后，县应急 领导小组组织有关部门、单位和专家进行分析评估，向县应急 委员会提出结束应急状态建议。4.7.2满足下列条件时，对于特别严重的电网大面积停电 事件，县应急领导小组报请县应急委员会研究决定，宣布解除 应急状态：(1) 电网运行恢复正常

16、方式，运行参数保持在规定范围 之内；(2) 事故停电负荷恢复80%以上，重点地区、重要城市 的供电负荷恢复90%以上；(3 )无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重 大影响或严重威胁的各类事件。5应急保障5.1通信与信息保障5.1.1县应急领导小组应当建立领导小组成员单位相联通 的通信网络。5.1.2各应急机构均应设立值班电话，要确保一部专用固定电话24小时有人值守，明确带班领导和值守人员。5.1.3由县经济局会同有关单位，建立电网大面积停电事件应急综合管理信息系统。5.2应急支援与装备保障5.2.1政府要按照平战结合的原则，加强电网大面积停电 事件现场救援和工程抢险设施、装备建设，以满

17、足应对电网大 面积停电事件的需要。5.2.2电力用户应根据突然停电可能带来的影响、损失或 危害，制定外部电源突然中断情况下的应急保安措施和救援预 案。5.2.3对电网大面积停电事件现场救援和工程抢险设施、 装备要建立严格的责任制，明确责任人，加强日常管理和保养 维护，确保能随时投入救援和抢险工作。5.3应急队伍保障 5.3.1公安、消防、医疗救护等队伍是电网大面积停电事件的基本应急救援保障队伍；电力企业的抢修班是电网大面积 停电事件的专业应急救援保障队伍。5.3.2电网大面积停电事件的基本应急救援保障队伍和专业应急救援保障队伍及其他抢险救援队伍要加强协调配合，按 照各自职责，参与应急处理或抢险

18、。6宣传、培训和演习6.1宣传电力企业和重要电力用户应对全体员工加强防范事故的 安全生产教育和应急救援教育，宣传电网大面积停电事件应急 知识和技能，不断扩大宣传教育的覆盖面，提高公民应对电网 大面积停电事件的知识、意识和自救技能。6.2培训电力企业和重要电力用户应认真组织员工和专业应急救 援人员对应急预案的学习和演练，提高其应急救援的业务知识 水平。对群众性志愿队伍要进行必要的电力知识普及性和防灾 自救知识培训。6.3演习县级的应急演习每三年组织一次。各电力企业应根据自身 特点，定期组织本企业的应急救援演习。7信息发布发生电网大面积停电事件后，i级停电事件由县应急委员 会统一对外发布，其他级别由县应急领导小组办公室统一对外发布信息，其它部门或个人不得擅自对外发布信息8后期处置8.1事故调查按国家有关规定组成事故调查组，及时进行事故调查，提 交调查报告，报县应急领导小组。事故相关单位认真做好事故 调查配合工作，如实提供相关记录和资料。调查报告应当包括 事件的概况、应