建筑施工企业如何做好应急预案编制和实施

1、建筑施工企业如何做好应急预案编制和实施摘要：建筑施工企业应当根据冇关法律、法规，结合本单位的危险 源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。 并与地方政府的应急预案相互衔接。通过演练与实施来预防事故，减少损 失。主题词：应急预案编制实施中图分类号：c29文献标识码：a文章编号：建筑施t企业应当根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事 故应急预案编制导则(aq/t9002-2006)(以下简称导则)，结合本单 位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应 急预案。建筑施工企业的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预 案、专项应急预案和现场处置方案。

2、综合应急预案、专项应急预案和现场 处置方案z间应当相互衔接，并与地方政府和所涉及的其他单位的应急预 案相互衔接。通过演练与实施达到预防事故，减少损失的目标。一、应急预案的编制建筑施工企业风险种类多、可能发牛触电、高处坠落、坍塌等多种事 故类型，应当编制木单位的综合应急预案。综合应急预案包括本单位的应 急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急 培训及预案演练等主要内容。对于某一种类的风险，建筑施工企业应当根据存在的重大危险源和可 能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案包括危险性 分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置 程序和应急保

3、障等内容。对于危险性较人的重点岗位，建筑施工企业应当制定重点工作岗位的 现场处置方案。现场处置方案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应 急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。应急预案包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等 附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。应急预案编制的基木要求：符合有关法律、法规、规章和标准的规定；结合本单位的安全生产实际情况；结合本单位的危险性分析情况；应急组织和人员的职责分工明确，并冇具体的落实措施；有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； 有明确的应急保障措施，并能满足本单位的应急丁作要求； 预案基本要素齐全、完整

4、，预案附件提供的信息准确；预案内容与相关应急预案相互衔接。二、应急预案的评审应急预案编制完成后需要要组织有关专家对编制的应急预案进行审 定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。评审应当形成 书面纪要并附有专家名单。应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完 整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急 保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。建筑施工企业的应急预案 经评审或者论证后，由建筑施工企业主要负责人签署公布。1. 评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于 应急预案备案时的评审，要索评审用于建筑施工企业组织的

5、应急预案评审 工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对 于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。(1) 形式评审。依据导则和有关行业规范，对应急预案的层次 结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重 点审查应急预案的规范性和编制程序。(2) 要素评审。依据国家有关法律法规、导则和有关行业规范， 从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对 应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进 行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行 对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。

6、应急预案要素分为 关键要素和一般要素。a)关键要素是指应急预案构成要素屮必须规范的内容。这些要素涉 及建筑施工企业日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨 识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置 技术等要素。关键要素必须符合建筑施工企业实际和有关规定要求。b) 一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些耍 索不涉及建筑施工企业口常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应 急预案中的编制门的、编制依据、适用范i韦i、匸作原则、单位概况筹要素。2. 评审程序应急预案编制完成后，建筑施工企业应在广泛征求意见的基础上，对 应急预案进行评审。(1) 评审准

7、备。成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或 人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。(2) 组织评审。评审工作应由建筑施工企业主要负责人或主管安全 生产工作的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合生产安全事故应 急预案管理办法要求。生产经营规模小、人员少的单位，可以采取演练 的方式对应急预案进行论证，必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员 参加。应急预案评审工作组讨论并提岀会议评审意见。(3) 修订完善。建筑施工企业应认真分析研究评审意见，按照评审 意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的，建筑施 丁企业应组织有关部门对应急预案重新进行评审。(4) 批

8、准印发。建筑施工企业的应急预案经评审或论证，符合要求 的，由建筑施工企业主要负责人签发。3. 评审要点应急预案评审应坚持实事求是的工作原则，结合建筑施工企业工作实 际，按照导则和有关行业规范，从以下七个方面进行评审。合法性。符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求。 完整性。具备导则所规定的各项要素。针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。实用性。切合本单位工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应。科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部 门或

9、单位应急预案相互衔接。三、应急预案的备案建筑施工企业中涉及实行安全生产许可，其综合应急预案和专项应急 预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部 门和建设委员会备案。建筑施工企业申请应急预案备案，应当提交以下材料：应急预案备案申请表；应急预案评审或者论证意见；应急预案文本及电子文档。四、应急预案的实施应急预案实施过程包括：应急预案的培训、演练、修订、实施等。1、应急预案的培训。建筑施工企业应当采取多种形式开展应急预案 的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业 人员安全意识和应急处置技能，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急 职责、应急程序和岗位应急

10、处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在 应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。2、应急预案的演练。建筑施工企业应当制定本单位的应急预案演练 计划，根据本单位的申故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练 或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急预 案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评 估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修 订意见。3、应急预案的修订。建筑施工企业制定的应急预案应当至少每三年修订一次，预案修订情 况应有记录并归档。并及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情 况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：建筑施工企业因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定 代表人发生变化的；建筑施工企业生产工艺和技术发生变化的；周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；应急组织指挥体系或者职责已经调整的；依据的法律、法规、规章和标准发生变化