律师业发展的总体战略思路和宣传策略

1、律师业发展的总体战略思路和宣传策略在2009年深圳律师协会的宣传工作会议上，笔者作为列席代表就当下的感想也进行了 发言，回来后经过深入思考，觉得问题远没有当吋想的那么简单，故成文以叙z，吐为快。从对2008年的总结及2009年的计划来看，律协的宣传工作显得有些无所适从。原因很 简单：一是对当前律师业而临的形势缺乏全而的认识和判断；二是没有明确的行业屮长期的发展战略和冃标；三是对宣传工作重视不够、资源配置有限，经验不足、思路失当、方法也不得力等。基于以上三个原因，律帅协会的宣传工作总是被事牵着鼻子走，不是在四处应急、就急 就是在媒体打播台，宣传工作缺乏应有的坦然与井然。在此笔者借着全国都搞律师业

2、中长期发展规划z际，说说口己的一家z言。一、律师业中长期发展战略就,'用弱"而不是“用强”律师业面临的总体状况是被动、弱势、阴盛阳虚，在行业的发展上也是内忧外困、积重 难返，整个行业被边缘化、妖魔化的现象比较严重。现在，从政府到普通百姓没有愿意说律 师的好话，就是我们白己说自己的好话都有些显得底气不足。在这种状况下律师业应该怎么 办？最近笔者在学习易经，从屮得到很人的启发，不妨在此一并道来。乾、坤二卦作为 易经的首卦告诉人们，事物在阴阳二势之时发展和变化规律以及应对策略。乾卦的卦象是“天行健，君子以自强不息。”是潜龙的智慧，用阳、用强的智慧，潜龙勿 用、见龙在田、君子终日乾乾

3、、或跃在渊、飞龙在天、亢龙有悔提示了事物由弱到强、由强 而衰的过程。如果运用到律师行业发展來看，就是说律师业当自强不息，对口己的信念和追求要永远 都不放弃、不改变、不动摇，把实现社会的公平、公正、正义作为我们行业永恒的使命和目 标。但在现在的环境条件和自我实力下，应采用潜龙的智慧，“君子终h乾戟，夕惕若厉” 以求无咎。为“或跃在渊"等待时机、积聚力量、创造条件。前提是“利见大人"，意思是抓住 机遇，充分发挥律师的专业和智慧，做対国家、社会、人民有价值和贡献的事，尤其是要得 到党和政府的认可，否则永远都不会有“飞龙在天''的辉煌。坤卦的卦象是“地势坤，君子以厚

4、徳载物。”此卦是牝马（母马）的智慧，是用阴、用柔、 用弱的智慧。“履霜，坚冰至'、“直、方、大,不习，无不利。”、“含章可贞。或从王事, 无成，有终'、“括囊、无咎，无誉。'、“黄裳，元吉。”、“龙战于野，其血玄黄。二告 诉人们事物处于阴柔和弱势时的规律和对策，以达到以柔克刚的效呆，而不是以刚克刚。这对律师业处理与党政部门、两会、司法机关的关系过程中尤为适用。在当前的形势下, 厚徳载物是根本，所以律师业严以律己、宽以等人，把眼睛盯着口己，不要老盯着別人。现 在，律师业必须全面整肃自己的队伍，否则难以取信于天下，只冇这样才可能达到“含章可 贞”的效果，也才有机会“或从王事

5、覽“或从王事”意思是而对困惑和挑战，应该老老实实从 大局出发，从国家、民族、百姓最基本的利益出发，在维护社会稳定、建设和谐社会、普及 法律等中发挥律师的优势和长项，尤其是要做党和政府认为重要的事。在宣传策略上，要达 到的效果“无咎，无誉。”，而不是一战告成，一举改变律师业被动和局面。并且断不可以对 政府、司法机关、垄断行业等强势部门贸然发起挑战，否则，结果一定是“龙战于野，其血 玄黄。”，弱中求败、败屮取辱。在这方面律师业应该有深刻的教训，这几年不断有律师参少上访、社会群体爭件、起诉 政府机关、垄断行业等，不竹这些律师的出发点如何，对他们的勇气和止义感应该给予高度 肯定，但对这种做法不m支持和

6、鼓励。事实上他们的做法是在激起官愤，在政治上把律师行 业拖入了泥潭和冷宫。所以，从行业角度看，应该加以管理和控制，杜绝和减少此类事件的 发生。说到底因为时机不成熟，依法治国尤其是依法治权述没有形成气候，现在别说是一两个 律师就是整个律师行业，再说人一些把所有从事法律工作的人捆在一起，也不是这些强势部 门的对手。而且只要你敢用-分的力量挑战他们，他们就会以十倍百倍的力量來反击你。律 师现在面对的不是几个人、几个部门的冷漠，而是一切手中有特珠权力、特殊利益、特殊追 求的人，如果冇人胆敢公然挑战，必然会先除z而后快。例如，党政机关为什么对律师业总是横眉冷対、漠然以视，甚至不愿意看到人有人说律 师的好

7、话，主要是因为律师参与过上访和群体事件。律师参为上访、群体事件，依法维护百 姓的权益，冇什么错?没冇错，但就是不能做，起码不能随便做。再如：新律师法出來，司法机关、执法部门总能找出理山來，于是刑诉法的效力高于律 师法这样的混话也就出来。退一万步讲，即使不用这样的说词，也能用一千个、一万个办法 就让你律师处处受难、事事受阻。再如，去年深圳有两名勇敢的律师为杏询收费起诉深圳市丁商局，结果他们两个人的胜 利换来的却是五千多名律师查询工商档案的受阻、受难。仔细想想，值吗?一点都不值。综上所述，律师对自己的使命和冃标，对自己的理想和抱负应该用阳、用强，自强不息, 永不放弃。但是，在处理与党政部门、两会机

8、构、司法机关、垄断行业等特殊的权力机构和 利益部门时，耍用弱、用柔、用阴，在策略上以柔克刚。这是总的战略，但也不排队在局部卅阳、用强、卅刚，比如在专业、行业、社会上取得 较好发展和获得较强影响力的律师事务所和律师个人，都可以用自己特殊的身份、地位和影 响力来帮助改善律师的执业和环境和律师维权。比如，作为深圳政协委员的杨一平律师，多 年来他凭自己孜孜不倦的努力和奉献，获得了良好的社会声泮和影响力，在改变律师“三难” 和律师维权上所取得的成绩，是普通律师远非能及甚至超过了律师协会的作用。同样律师也可以重点选择涉及民生、社会风气、社会稳定等政治效果好、社会影响大、 群众基础好等事件为突破口，标准只冇

9、一个于民、于政、于己皆冇利。这就是律师业发展盂 要的理性和智慧，否则律师业就会像一支作战部队一样，往往因为一两个人的好勇斗狠、立 功心切而破坏了整个战略布局。二、在宣传策略要明确方向、重点突出、区别对待就律师业目前的处境和形势來看，律师业的宣传工作应该明确方向，突出重点并针对不 同的社区群体采取不同的策略。1、对党政机关、两会机构、司法机构的宣传，应突出行业管理、队伍整肃、行风行徳, 抓制度、抓落实、抓教育、抓惩处。媒体包括党报、党刊、内参、内服等，每年有计划、有 选择地报道这些内容，基本策略是坏中有好、好中有坏，而ii每次好与坏的侧重要有所不同, 全说好话人家不接受，全说坏话我们自己受不了。

10、说白了，我们既要在韬光养晦中等待时机, 争取和拓展自己的生存和发展空间，也要通过潜移默化的力量改变我们的形象利地位。2、在面对普通人众，则要通过典型案例、热点事件、敏感话题，从正面突出律师的专 业形象和社会形象，尤其是要增加律师在社会公益活动、社区服务、劳动维权、小区管理、 消费者权益保障等社会影响大、宣传效果好、社会关注度高的话题的篇幅，并目-始终要与维 护社会安定、建设和谐社会、维护民工促进消费等主题紧密联系。主要媒体为：电台、电视 台的重点栏目，普通百姓关注的报刊杂志，如晚报、晨报、晶报、都市报、周末等等。策略 是，突出正面形象，及时消除媒体不良、不实报道和消息的负面影响。说白了，要充分

11、利川 大众媒体为自己说好话。3、面对专业群体，则还是要从专业出发，突岀律师的职业形象和专业形象。律师是一 个专业团体，没有专业精神也就没有自己的一切，所以必须善于用自己的专业说话才有力量。 专业的论文、文章、分析、报道，热点事件的跟踪、典型案例的剖析、重大立法、司法活动 的评说等，利用一沏可以利用的机会展示律师与众不同的职业形象、专业形象，职业智慧和 专业智慧。主要媒体为法制和法律类的电台、电视台的专栏，报纸、杂志，以及自己的专业刊物等 等。这样的刊物面广量大，耍有重点选择发行量大、普及程度高的报刊为重点报道和参少。 同时要鼓励律师发表自己文章和见解、著帖立说、参与专业的论坛和讲座，培养一批律

12、师写 手和演讲能手游说天下。在策略上要选择一些有深度、广度和影响力的文章、书稿出版发行，在律师队伍屮培养 一批能写会说的高手，不遗余力地全说自己的好话。三、律协自有刊物的发展方向各地律师协会都有h己的刊物，这样的刊物该怎么办?有一点必须明确，这些刊物都是 川律师的钱来办的，所以他服务的重点理所当然的是我们律师群体。是律师白己说话的舞台, 也是为律师服务的平台，这个大方向不能错。否则，就会显得有些舍木求末了，最终结果一 定是里外不是人。从深圳律师杂志最近的改版來看，是作了一些冇益的探索和实践，一改以前沉闷的 风格，但也似乎只是律协在自娱自乐。首先是方向上出了问题，把深圳律师杂志定位于普通人看的，

13、社会大众能接受的刊 物，是一个错误的定位。背离了全体深圳律师的利益，自然也就缺乏参与的热情。深圳律 师的投稿量明显不足，与这个定位冇必然的关系。其次，在内容上，要突出的重点是让深圳的律师说话。为此 设置相应的栏目让广大律 师有一个充分发表意见和见解，展示自己的专业能力和个人风范的机会。再则，要充分体现服务，及时把律师业和律师业有关的好文章、好思想、好作品拿來展 示给深圳的律师。广州律师在这方面就做得比较好，基木上在全国范围选择稿件，而不 仅仅局限于广州的律师。这样，选择的空间和余地就比较大，同时也能保证刊物的质量和专 业水准。最后，律师杂志要给律师充分展示自己文学才能和艺术才华的平台，设置相应

14、的栏目给 律师以展示的空间和机会。当然，要搞好这样的工作也要有相应的鼓励政策和措施，律师发表文章出版、书稿、参 与学术活动应该给予一定的回报和鼓励。适当给一些稿酬当然是必要的，同时也要给一些奖 励,在会上笔者就建议深圳律师协会对在媒体上发表文章、出书、演讲等给予学分的奖励和 精神的鼓励。总之，要有一些奖励措施，以提高大家的关注和参与的热情，这也是深圳律师协会需要 改善的。四、律师业的发展耍有“三只眼”海尔的张瑞敏冇一个著名的“三只眼”理论，其主要内容为：1、计划经济时代的企业，只要一只“眼”就够了，没有钱可以向政府要。2、在市场经济条件下做得比较好的企业，应该有两只“眼二一只“眼”盯住内部员工

15、， 达到员工满意度的最大化，另一只“眼''盯住用户，达到川户满意度的最大化。3、现在中国处于社会转型期，在计划经济向市场经济转化过程中，中国企业应该长“三 只眼"，一只“眼"盯住内部的员工，要让员工对企业忠诚;另一只“眼”要盯住用户，只有员工 对企业忠诚，用户才能对企业忠诚;第三只“眼”是盯住政策，即抓住政策机遇。这“三只眼”非常适合我们律师业的发展，具体可作如下的发挥和改造：1、第一貝“眼”，律师业必须紧盯着自己的队伍，全血提高律师队伍的政治素质和专业 索质，既要依法乂要依徳管理行业。在现阶段，律师业还要鼓励、引导、支持律师业的机制、 模式、业务创新，把律师业打造成一支有凝聚力和战斗力的队伍。因而行业管理工作要从律 师开始、从律师事务所开始。2、第二只“眼二律师业要紧紧盯着法律服务市场和需求，对传统的业务以不变应万变, 对成长型业务和创新型业务要以变应变、以变制变，引导市场、创造需求。3、第三只“眼”，律师业要紧紧盯住国家的政策和法律，从国家的人局和全局出发来规 划和调整行业的