我国烷基酚产业应对日韩反倾销策略探究

1、我国烷基酚产业应对日韩反倾销策略探究摘 要：进入新世纪以来，日韩已成为中国对外贸易、投 资和经济交流的重要对象，而中国也已经成为日韩的第一大 贸易伙伴国。但由于两国在某些产业和部门处于同一发展水 平，具有竞争关系，这就为以后两国贸易往来中摩擦加剧埋 下了隐患，为此，本文从烷基酚产业的视角来分析如何应对 日韩反倾销的策略。关键词：烷基酚产业反倾销 对外贸易中国和日韩同属于东亚经济圈中的主要贸易国家，经贸 关系历经诸多坎坷但始终绵延发展。进入新世纪以来，中国 和日韩均以积极的姿态去改善相互间的关系，极力地推动双 方多个领域的合作，开始重新认识对方。伴随着双方友好关 系的不断发展，中国和日韩间的经贸

2、合作关系也稳步前进。 目前，中国已成为日韩对外贸易、投资和经济交流的重要对 象，而中国也已经成为日韩的重要贸易伙伴国。但自上世纪 90年代对中国发起第一起反倾销调查起，日韩频频使用反倾 销和反补贴等保障措施，对中国商品进行反倾销调查，双边 贸易摩擦进一步升级。这些针对中国的反倾销调查，其涉案 金额均十分庞大。虽然这些并不是中国和日韩贸易交往的初 衷，但毕竟在一定程度上会削弱中国和日韩经贸交往的信心 和信任。为了促进中国和日韩经贸关系健康发展，为了使中国和日韩共享经济全球化带来的巨大成果，我们有必要在此 基础上研究中国和日韩产生摩擦的原因、分析两国贸易摩擦 的特征，以此找到解决中国和日韩贸易摩擦

3、问题的新办法， 以达到趋利避害、维护两国经济共同健康发展的目的。一、中国和日韩化工贸易摩擦的现状和特点1.中国和日韩化工贸易摩擦的现状近几年，随着中国出口贸易的迅速发展，中国同各贸易 伙伴国之间的贸易摩擦不断增多，以阻碍中国产品对其出 口，而日韩表现的较为突出。目前，日韩已成为向中国提出 反倾销调查最多的国家之一。特别是化工产业成为日韩提出 反倾销的主要领域。据商务部提供的数据，2006年日韩对华 的反倾销调查案件共有9起，其中，涉及化工产品的有5起, 涉案金额仅为3. 8亿美元，2008年下半年开始，由于遭受金 融危机的影响，为了减少其国内贸易竞争压力，日韩开始增 加使用保障措施限制中国产品

4、对日韩市场出口，滥用贸易救 济措施。2008年1月-2011年末，日韩对中国发起的贸易救 济调查案件达76宗。尤其是2009年，日韩共发起贸易救济 调查案件25起，平均每个月约2起案件，大多集中在化工 产品，且涉案金额巨大。这些歧视性的贸易措施，过去在两 国双边贸易关系中极少发生。2008年底日韩商工部反倾销局 发布对原产于中国的烷基酚反倾销调查终裁，对我产品正式 征收反倾销税，倾销税率被认定为0.516-1.024美元/吨不等。2010年9月，日韩开始对中国生产的部分烷基酚产品征 收每公斤0. 671美元的反倾销税。2011年2月7日，日韩海 关决定对原产于中国的烷基酚产品征收正式反倾销税，

5、征税 期为5年，至2015年3月22日。可以看出，贸易摩擦随着 贸易额的不断增多而增加，特别是日韩对中国化工产品的反 倾销税的征收越演越烈，这既是日韩出于金融危机对其国内 经济的影响，出于保护主义的需要。日韩的种种做法说明日 韩保护主义势力开始抬头，这应该引起我国政府的高度警 惕。2.中国和日韩两国化工产业贸易摩擦的特点面对日韩对我国烷基酚产业的反倾销，我国在和日韩贸易摩擦中主要有以下几个特点:一是国内企业应诉能力差。据统计，面对日韩对中国发起的烷基酚产品的反倾销案件， 中国企业没有应诉的达50%以上。其主要原因在于我们不熟 悉反倾销的运行机制和法律法规，不会通过法律进行自我保 护，大多数企业

6、采取沉默，不理睬也不敢应诉。二是日韩采 用非中国标准加剧了贸易摩擦的发生。日韩不承认中国为市 场经济国家。在判定倾销的过程中，日韩采取第三国或替代 国来比较中国产品的价格，而非中国企业生产的产品价格。 因此，在判定倾销的价格依据上，有失公正且不符合中国企 业的实际情况。中国化工企业面对此种不公平待遇又无计可 施，只能选择接受或退出日韩市场。三是中国的外贸依存度 关系。近年来中国经济持续快速的健康发展，每年都保持8% 以上的经济增长率，其中推动经济经济增长的重要因素就是 我国贸易的发展。国际贸易的高速发展带来的直接结果是贸 易依存度过高。据统计，我国外贸依存度2003年为52%, 2006年以后

7、这个比例一直保持在70%以上。外贸依存度高 造成我国资源的承载率过高，引发内外经济的不平衡，也给 其他国家制造贸易摩擦创造了机会。二、我国烷基酚产业遭遇日韩反倾销的原因分析1外部贸易环境分析贸易政策常常会受到政府方面的影响，而政府的政策倾 向又主要来自于国内不同利益集团所施加的压力，由于国际贸易的利益分配并非平均的分配给一个国家内部不同利益 集团之间，所以对外贸易给他们带来的影响也各不相同甚至 是对立的。因此，利益受损一方就会组织起来向政府提出抗 议，要求实行保护贸易政策保护他们的利益。这样，由于政 治因素的影响也会导致两国发生贸易摩擦。从中国和日韩两 国烷基酚产业贸易摩擦事件的原因来看，很多

8、贸易摩擦事件 由于受到政府的影响而不断增多。而政府的行为往往受到国 内经济状况的影响，比如为了保持本国经济的稳定增长和烷 基酚产业的利益，日韩政府就借机对华施压，要求我国调整 对日韩的外贸政策，否则，就会对中国出口日韩烷基酚产业采取贸易救济措施。其次，日韩对中国市场经济制度的偏见。 日韩在对中国烷基酚产业进行反倾销调查中，并没有完全承 认中国是市场经济国家，在有些案件的处理上是以替代国价 格作为计算基础的，同时在选取第三国参考价格上又别有用 心或不负责任，这极大地损害了中国烷基酚产业出口企业的 利益。另外，由于国际反倾销规则本身存在的一些漏洞和一 系列不合理规定，使得日韩等进口国反倾销主管机构拥有相 当大的自由裁量权，极易导致裁决的随意性，使反倾销裁定 的倾销幅度过高，胜诉率过大，进而刺激和助长了反倾销的 滥用。再次，地缘政治因素的影响。日韩追求大国的思想由 来已久，面对最近30快速崛起的中国，日韩决策层一直心 存戒备。由于中国和日韩两国的竞争更多的表现为市场的竞 争，所以中国越是强大就越可能影响日韩的经济利益，并且 中国的现代化建设也是日韩战略安全的威胁。2010年12月， 中国和日韩商务合作峰会中我国领导人温家宝指出，"有些 媒体把中国和日韩看成经济领