商丘职教集团改革发展情况汇报材料文书

1、商丘职教集团改革发展情况汇报材料商丘职业教育集团 胡明钦商丘职教集团成立于2011年7月，是全市深化改革的重要 组成部分，也是市委市政府着眼大局、谋划长远的智慧结晶。目 前内设7个机构，下属3所院校，包括1所高职：商丘职业学院（含河南省机械工业学校），2所中职：河南城市职业学校和商 丘艺术学校。设有机械装备、电子信息、建筑、交通、医卫、艺 术、教育等60余个专业，基本覆盖了商丘所有的支柱产业和战 略新兴产业。成立两年来，集团在市委、市政府的正确领导下，在各部门 的大力支持下，紧密围绕工业强市战略，发扬工匠精神，主动对 接和服务地方产业，实行集团统一管理、院校依法办学、坚持资 源共享、推进错位发

2、展的治理模式， 不断提升办学质量和经济贡 献度，为促进商丘经济转型升级提供了重要人才支撑和智力支 持。一、集团创建以来的主要工作（一）以稳定与改革促发展集团有三所院校（每个学校由于历史原因都是由5到10所学校合并而成），近1000名教职工，1万4千余名学生，稳定是 基础。集团党委一方面抓党建促稳定，充分发挥思想引领、组织 堡垒和党员先锋作用，确保了市委市政府重大决策部署的顺利落 实和各项重大改革的平稳推进。 另一方面抓改革促发展。 集团党 委依据干部选拔任用程序， 在市委组织部的指导与支持下， 为三院校选优配强校级领导班子， 共选聘正校级干部1名、副校级干 部4名。支持三院校加强中层干部队伍建

3、设， 加快年轻干部培养， 通过任期考核，采用竞聘、轮岗等方式对中层干部队伍进行优化， 汇聚了一批干事创业的中坚力量。集团统一开展人才招聘、 师资队伍培训工作，两年来共引进 研究生以上学历专任教师名，本科学历教师名。集中开展师资培训、技能大赛10余次，20余名青年教师在省市各级信息化教学大赛、职工技能大赛中获 奖，其中3人获市级五一劳动奖章。组建省级名师工作室3个，市级技能名师工作室12个，带动了双师型队伍的培养。不断深 完善各院校内部绩效考核及职称评聘机制，调动了教职员工干事 创业的积极性。两年来，河南城市职校和商丘艺校招生人数翻倍 增长，商丘职院高职人数创历史新高，三校生源净增3000人。（

4、二）以特色和质量谋发展集团立足商丘基因，依靠商丘优势，坚持“围绕产业办专业， 紧跟市场育人才”的理念，加强校企合作，打造商丘特色。一是对接商丘产业，打造品牌专业群。建设形成了九大专 业群：对接东贝集团、三环锻压等企业的装备制造类专业群；对 接沪士电子、上达电子等企业的电子信息类专业群；对接万达、 兰博基尼等企业的商贸服务类专业群；对接殷祖古建、扬子建安 等企业的建筑类专业群；对接汉龙汽车、汽车后服务市场企业的 汽车制造与维修类专业群；对接美尔雅、美岛等企业的服装类专 业群；对接商丘社会文化的艺术类专业群；对接商丘公共事业发展的教育类和医卫类专业群。 一个专业群对接一个产业， 一个专 业对接一批

5、企业，建设了一大批具有商丘产业特色的商丘专业。二是深化产教融合，优化育人模式。与东贝集团、沪士电 子公司开展现代学徒制试点，实行学校老师和企业师父“双师制”， 学生入学即入职，入校即入厂；与上达电子签订战略合作协议， 设立“厂中校，把课堂搬进车间，实现了职业岗位与专业学习的 精准对接；主动对接商丘智慧城市建设， 培养大数据分析创新创 业团队，为商丘大数据局和各行业提供大数据分析服务；与殷祖古建共同建设应用技术协同创新中心，共同研究制定斗拱制作等古建技术标准；与北京商丘商会合作，创建了电子商务学院，为 商丘培养优秀电商人才。三是坚持错位发展，打造办学特色。按照“一校一特色”思路，商丘职业学院发挥

6、高职引领作用，停办学前教育、旅游管理 等专业，重点打造工科优势，与集团中职学校携手拓展“3+2 ”中高职衔接渠道；与河南师范学院共建电气自动化专业“3+2 ”专本试点，构建职业教育人才中职到本科立体升学通道。河南城市职校重点建设商贸、电子、医卫与服装等专业；商丘艺术学校围绕 艺术特色，停办计算机、模具、数控等非艺术类专业，重点办好 舞蹈、音乐和学前教育等专业。通过整合和优化，集团三所院校 各有重点，各有特色，资源共享，共同发展。在集团的统筹协调下，三校办学质量明显提升。高职内涵 建设加快，综合排名由2008年申办时的全省55位，上升到前 30位；河南省机械工业学校和河南城市职校先后通过国家级示

7、 范中职验收，商丘艺校艺术教育在全省地方职校中名列前茅。 2017年3所中职同时被列入全省中职发展引导奖补资金重点建 设学校。专业优势更加显著，国家重点支持特色专业达到8个， 省级重点支持特色专业达到 10个。集团连续2年协助举办商丘 职业院校技能大赛，各校选手先后代表商丘取得 2个全国冠军、 3个全国二等奖，以及 6个省级一等奖、12个省级二等奖，挽 回了商丘职教“黄老二”的地位。（三）以服务和创新赢发展集团院校以商丘经济社会发展大局为轴心，以服务赢发展， 以贡献赢支持，集中资源对接地方产业，为商丘工业强市提供强 大支持。一是产业提供人才支持。多年来，集团院校为商丘培养了数 以万计的技术技能

8、人才。特别是集团成立以来，加大“3+2 ”衔接培养力度，构建技能人才培养立交桥，中职升高职、高职升本科 的学生人数大幅增长，高职就业率达95%，中职就业率达96%， 留商就业的毕业生人数逐年增加，今年超过1200人，其中商丘幼儿园老师50%以上均毕业于商丘艺校； 仅东贝集团，商丘职 院近年就输送了 2000余名管理和技术人才。二是为行业提供智力支持。与尼丘山高新区、尼山区科技 局、光湖汇等园区签订科技合作战略协议 4个，建立企业产学研 工作室3个、科技创新团队5个。派驻尼山区首批科技创新战略 顾问2人、企业科技特派员16人。三是企业提供技术支持。面向全市大中型企业和农村地区 开展非全日制免费学

9、历教育 1000人。实施职业教育精准扶贫， 累计为企业和农村免费培养员工和现代新型农民3000余人，为行业企业提供“订制式”社会培训3万余人次。承接市总工会、尼 丘山有色、港口集团、青岛啤酒等企业职工技能比武15场次。四是为院校搭建发展平台。两年多来，集团积极协调政府 各职能部门争取政策支持，推动商丘艺校选址重建，为城市职校、 商丘艺校争取绩效提标，实现师资培训、实习实训基地共享，形 成了干部交流选拔任用，专业协同发展的良性运行机制。二、集团改革与发展的主要思路（一）以园区建设为平台，办大商丘职业教育我市职业教育总体上散而小，无法适应产业发展对技术技能 人才的需求和城乡居民提升就业能力的需求。

10、集团将按照商丘市十三五教育发展规划的要求， 以商丘科教城（职教园区）为平台， 积极谋划职教园区建设，努力形成大职教格局，力争近5年办学 规模达到2.2万人，其中高职1万人，中职1.2万人（包括河南 城市职校6000人，河南省机械工业学校和商丘艺校 3000人）。（二）以内涵建设为中心，办强商丘职业教育商丘职院是全省唯一一所省市共建的高职学院，要全力支持该校“优质校”建设，力争2018年挤进全省前25名，进入高职学 院第一方阵；充分发挥高职引领作用，推进高职本科办学；深化 中、高职衔接，积极探索中高职一体的二级学院办学模式；深入 推进品牌专业建设、优质课程建设、“双师”队伍建设大力培养“商 丘工

11、匠”。完善内部运行机制，提升办学效益。以集团章程为基础， 强化建章立制工作；完善动力机制、激励机制、对接机制、保障 机制及监督机制等一系列的内部运行机制；协调与保障各成员的合法权益，畅通成员沟通渠道；建立规范的办学效益分配机制和 退出机制，增强集团的吸引力与约束力，实现资源的共建共享并提升办学效益。（三）以服务发展为导向，办优商丘职业教育。牢记服务宗旨，增强服务能力。对接商丘新产业开办新专业， 改造旧专业升级旧产业，动态调整中高职专业，十三五期间使专 业总数达到80个。充分发挥集团化办学优势，构建行业、学校、 企业参与的职教联盟，推进校企合作由传统的“点对点”向“面对 面”转型。积极推进商丘公

12、共实训基地建设，不断提升公共服务 能力。深化产教融合，推进双主体育人，引导更多毕业生留黄就 业。再建5-10个产学研工作室和科技创新团队，为企业技术攻 关提供支持。三、深化改革扫除壁垒集团组建两年多来，取得了较好的成效，但也面临着发展空 间不足、人员配置不能到位、运行机制不畅等瓶颈，恳请市委、 市政府和各部门支持解决，并提出如下建议：（一）加快实施园区建设商丘职院正在加紧创建“优质高职示范校”，其中硬件建设是 最大硬伤，校园实际可用面积不足 300亩，现有在校师生近万人， 学生宿舍、教学楼、实训基地明显不足，亟待扩充至1000亩；河南城市职业学校落实“国家中职改革示范学校” 11后续建设任 务

13、繁重，环境不佳，严重威胁着校园安全，影响了规划项目的建 设；商丘艺校作为商丘艺术教育的一块品牌，现有面积仅30亩，且分两处，已无法容纳现有生源，省级专项建设资金不能按进度 使用，亟待启动新区建设。恳请市委、市政府加快商丘科教城（职 教园区）规划建设步伐。另请支持商丘职院申报医卫、学前教育 两个国控专业，以便加强中、高职衔接，减少商丘生源外流。（二）深化集团体制改革根据我国职教集团的现有特性和局限，有研究者认为，从未来趋势看，职教集团根据事业的发展和市场经济对人才需求的变 化，将逐步由松散型向紧密型、专业型向综合型、区域型向跨区 域型发展。集团成员之间的合作也更加趋向紧密，开始从初步 聚合向深度

14、聚合，从外部联合走向内部联合， 从单纯公益性走向 公益性与营利性相结合。商丘职教集团的法人治理的改革探索符 合职业教育集团化办学的发展趋势。但也存在人员调配困难、 运行经费不足、缺少行业企业参与等瓶颈制约，建议从如下几个方 面持续深化改革：1、重视顶层设计，强化制度供给。一要突出集团提高人才 培养质量、提升职业教育服务产业能力、促进现代职业教育体系 建设、推动区域职业教育协调发展、 创新办学体制机制的功能定 位，调整集团内设机构，优化统筹服务职能。建立产权联结、配 置优化、权责明确、校资分开、管理科学、制度完善的集团产权 制度。二要建立规范集团化办学的合作制度。 建议有关部门尽快 制定文件，规

15、范集团化办学中政府职能部门、学校、行业、企业 等各个主体的权利和义务， 对行业企业限定准入标准， 对职教集 团的绩效进行科学考核。三要落实集团管理人员引进渠道， 启动 编制，明晰绩效工资标准和财政保障。 建议绩效工资标准与三院 校办学效益考核挂钩，取三院校绩效平均值。并按政府直属单位 参与业绩考核，享受业绩考核奖。四是 恢复校级干部市管待遇。 集团组建以来，在市委组织部监督指导下提拔一名正校职干部（职院院长），提拔四名副校职干部（11职业学院一名副院长、 城市职业学校一名副校长、商丘艺校二名副校长），按照集团“三定方案”要求，这些干部只能集团聘用，特别是高校暂未取消行 政级别情况下，建议此类干

16、部仍纳入市管干部之列，以利于工作开展，尤其是商丘职院作为省教育厅与市政府共建的高校，需在工作上与省高校工委、省教育厅的衔接。2、政府主导，实质化推进。建立由教育、人社、财政及各产业管理部门组成的联席会议制度，共享产业发展、人才需求信息，协同指导集团发展。成立校企合作理事会，由分管教育市长 任理事长，吸纳相关职能部门、行业协会、商丘重点扶持及行业 内具有一定影响力的企业参与， 共同推进产教融合，提升整体办 学质量。3、拓宽经费来源渠道，保障集团正常运转。以政府投入为 基础，吸引多方面投入支持集团化办学。 财政经费可按经常性经 费和专项经费两种方式拨付。经常性经费由集团按照需求编入政 府年度财务预算，成为集团日常运行经费的主要来源。 专项经费 按照集团建设项目编制预算，主要用于共享型基础设施建设项目、产学研中心建设项目、公益性培训和社会服务项目等。 其次， 允许集团以会员制吸纳企业参与共建， 可以收取会费或接受企业 捐赠方式，建立“利益链”，促进产业链、岗位链、教学链的深度 融合，实现校企双赢发展。并向社会公开集团的收支情况以及下 一年经费预算，建立互信合作关系。确保“