高铁新城的利与弊等信息

1、高铁新城的利与弊等信息随着中国高速铁路的快速发展，越来越多的城市拥有 了高速铁路，并在城市郊区修建占地面积极大且气势恢宏的 高铁火车站。 为带动区域的经济发展， 加快区域城市化进程， 许多城市雄心勃勃地以高铁站点为中心规划前程锦绣的高 铁新城。据统计，在全国“四纵四横”的主要高铁网上，目 前已有 36 座高铁新城正在规划或建设。在京沪线上，24 个站点共有 15 座高铁新城；在哈大线的 23 个站点，已查到的 新城有 9 座。如在京沪高铁、京广高铁沿线的常州、蚌埠、 长沙等城市现在都以高铁站为核心，规划建设了大面积的高 铁新城，意图拉动经济快速增长，拉开城市发展骨架。1. 高铁新城的利 （1）

2、高铁新城的建设改变了城市空间形态，成为未来 新城的核心。这也体现了交通运输布局的变化对城市聚落形 态的影响。 高铁带来便捷的出行和较大的人流量， 聚集人口。 高铁站点建设将加速城市产业升级和极化布局，提升周边土 地价值，引发城市空间格局的转变，因而围绕高铁站点形成 一个新城符合城市发展的趋势。随着武广高铁、沪昆高铁、 渝厦高铁的开通，长沙成为中部最大的高铁枢纽，一纵一横 的高铁脉络正式形成，高铁新城成为近五年来长沙最热点的 发展区域。随着政府规划，高铁新城片区正将迎来新一波的 建设高潮，在未来 3 年长沙市轨道交通集团有限公司将会投 资百余亿元用于高铁新城的基础建设， 高铁新城有望在 2016

3、 年成为长沙城市副中心。距常州北站一千米，一个现代新城 已初具规模。 5 年内，常州将打造出这个新城的基本面貌， 届时，这里将成为常州市北部新城的核心区。（2）高铁新城的开发也正在成为地方招商引资的新筹 码。高铁通车后，蚌埠到上海只需要两个小时，到北京只需 要三个小时，交通很便利。在高铁落户蚌埠以后，蚌埠的交 通运输成本、土地成本、用工成本非常有优势。按照规划， 蚌埠市高铁新区规划面积为 9.27 平方千米，规划人口为 20 万人，基础设施建设总投资 26.5 亿元，分总部经济区、文化 动漫产业园、国际外包服务区、低碳宜居社区四个功能区。 在蚌埠高铁新城区，一家集动漫游戏创意、研发、生产、展

4、示、销售、物流为一体的产业集群已建成投产。2. 高铁新城的弊（1）并非每个高铁城市都适宜发展新区。和其它新事 物一样， 建设高铁新城也有利弊。 这些伴随高铁而生的新城， 从一诞生即广受关注。这其中既有地方政府对其拉动经济的 超高预期，也有当地人对高铁开通带来城市知名度提升的梦 想，还包括外界对这些高铁新城可能陷入空城的隐忧。对于 不同规模的城市而言，高铁对新城发展的推动也各不相同， 不是每个高铁城市都适宜发展新区。对大城市或交通枢纽城 市而言，高铁带来便捷交通，加强了城市之间的联系，加快 了信息、技术、人的流动，带来的是正面效应；而对小城市 而言，高铁站的客流量有限，路过的旅客也不会在这些城市

5、 停留，高铁很有可能只能发挥通道效应， 方便了当地人出行， 反而带走了当地人口资源，对当地城市发展产生负面效应。 如在安徽定远县，一个新情况正在引起当地警惕。虽然当地 的城镇化速度在加快，大量外出打工者也开始到县城买房， 但他们的目的是让子女在县城上学而不是居住。（ 2）部分高铁新城成为“鬼城” 。由于不少高铁新城缺 乏科学规划，没有统筹考虑公共设施和公共服务的配套，加 上与现有产业布局、城市功能不协调，又盲目、重复建设， 人们越来越担忧高铁新城成为“鬼城” 。自 2011 年高铁开通 以来，高铁所经过的常州已经不止一次被列入“鬼城”的名 单，尤其以常州市武进区最为典型。很多高铁新城因为规划

6、缺陷导致：高铁站点没有和周围的土地开发相结合，而且存 在土地利用总体规划等问题，因此使得高铁新城的功效未能 整体发挥，甚至导致数千亿潜在的土地增值未能实现。但如 果真把高铁新城的荒芜归结为是规划的缺乏，也很难有说服 力。一个最根本的问题是，中国绝大多数城市都是人口流出 地，而非人口流入地。人口流出这个现象意味着高铁的开通 会方便这些城市的人口往外迁移，这也意味着对绝大多数城 市而言，高铁新城注定是一座空城。以京沪高铁所经过的安 徽省为例， 京沪高铁在安徽境内共设有四个站点： 宿州东站、 蚌埠南站、定远站和滁州南站。对比第五次人口普查和第六 次人口普查的数据，尽管在过去 10 年里这四个城市的户

7、籍 人口在增加，但常住人口却都在减少。宿州从 554 万减少到 536 万；蚌埠从 330 万减少到 317 万；定远从 80 万减到 77 万；而滁州则从 402 万减少到 394 万。既然这些城市的人口 都在流出，这就意味着目前的城市规模已经足够容纳这个城 市的发展，如果非要另建新城，更有可能导致土地资源的浪 费。3. 建设注意事项 我国是全球绝无仅有的国家，将新高铁站建设在荒无人 烟的外环郊区以达到扩大城市面积的目的。从城市建设的轨 迹来看，高铁新区本属于城市扩容的正常现象。从建设周期 来看，我国目前的高铁新区大多为两三年前开始新建，正处 于城市建设、产业发展、人口聚集的初期。因而，高铁新区 出现产业园区空旷、新建小区入住率低、企业数量不多等现 象并不奇怪，这是新城的常见现象。一般来讲，新城区需要 一个逐步发展的过程，一个成熟的新城可能需要十年甚至几 十年的发展期。因而，应给予高铁新区更长的发展容忍期， 这个周期至少是五年以上，但也不能忽视高铁新区超前建设 所带来的风险。新城区更需要提前捕捉城市未来可能出现的 风险，并调整建设节奏，减少“鬼城”风险。吸收上一轮高 铁站建设的教训，新一轮的高铁建设，必须做到