盐业协会工作总结及工作计划

1、盐业协会工作总结及工作计划20××年工作总结（一）加强与政府沟通，积极稳妥推进盐业体制改革，构建行业 健康发展环境近几年来， 盐业体制改革逐步推进， 国家出台了取消制盐项目核 准和食盐生产计划和调拨计划， 下放食盐定点生产企业审批、 食盐批 发许可和食盐准运许可等多项措施。 特别是去年下半年取消国家发改 委下达国家食盐计划， 对食盐市场供应带来很大影响。 在专营条件下， 计划取消后产销如何衔接，成为当时最为紧迫的问题。为此，协会和 中盐总公司主动到发改委有关部门协调， 提出在食盐专营政策下， 虽 然取消食盐国家计划， 但还是要维护政策的严肃性， 建议继续由发改 委牵头做好食

2、盐的市场供应工作， 保障市场稳定。 最后确定由发改委 经贸司和中盐协会、 中盐总公司联合召开全国食盐产销衔接会议， 表 明国家仍然重视管理食盐销售这项工作。 根据发改委要求， 会后协会 和中盐总公司及时贯彻食盐产销衔接会议精神，下达了 20××年食 盐产销衔接通知。 在盐行业的共同努力下， 上半年全国食盐产销衔接 计划执行较好，完成率达到 48%，保证了全国食盐市场的稳定。进入 20××年，盐业体制改革工作进一步推进，盐业改革被列 入中央深化改革小组日程， 国务院审改办在清理国家授权地方政府审 批事项中， 将已下放地方审批的食盐批发许可、 定点生产审批许

3、可等 取消中央授权， 由地方政府自己决定是否保留审批许可。 由于国务院 审改办机构设在中央编办内， 第一次征求意见时， 大部分是各省审改 办同志参加座谈会，同意取消意见，盐行业对此情况没有掌握。国务 院审改办形成取消的意见后， 再一次书面征求各地方意见， 四川省盐 业公司得知信息，及时告知协会。我们立即联系国务院审改办，汇报 食盐专营情况，提出现有几项审批事项要与盐业体制改革同步进行， 这时取消会带来食盐市场混乱。与此同时，我们还向发改委、工信部 等部门反复陈述理由， 得到了国家发改委和工信部的大力支持， 工信 部以部正式文件向审改办提出有关盐的政府许可事项不列入本次清 理范围，待盐业体制改革

4、时一并解决， 从而使定点许可证和批发许可 证等继续保留现有审批方式，维护了行业的正常运行。积极开展工信部下达的盐业体制改革后行业应对措施 研究 课题。推进盐业体制改革， 如何保证食盐市场的供应和安全，如何保 证盐行业可持续健康发展，工信部十分关心和重视，列入专项课题， 委托协会开展研究。 协会高度重视这项工作， 成立研究课题领导小组 和研究课题撰写小组，集中行业能力，努力做好课题研究工作。先后 在福建厦门和安徽合肥召开批发企业和重点制盐企业座谈会， 听取意 见建议。在大家提出的建议基础上，研究撰写小组多次开会研究，探 讨形成课题研究重点和提纲， 努力集中行业的智慧， 提前研究盐业体 制改革可能

5、出现的新情况、新问题，应该采取的对策和措施，向政府 部门汇报，完善改革措施。同时，为了保证课题研究的质量，协会委托北大经济学院组成专家组， 一并开展课题报告的研究撰写。 在大家 的支持下，现在调研、研究工作正在深入开展，努力按期完成工信部 下达的研究课题任务。（二）为企业服务 , 及时反映诉求，争取政策，替企业排忧解难1积极争取降低资源税。 20××年国家财政部、税务总局开始 着手进行资源税改革， 由原来从量计征改为从价计征。 我们在得到这 一信息后，感到这是行业的大事，是维护企业利益，还给盐行业公平 税负的一次机会。为做好这一工作，协会成立了工作小组，选择有代 表性企业参

6、与到工作中来， 统计测算各项数据， 提出减税理由和依据， 同时向相关部门反映盐业税负过重及海水制盐不应该征收资源税问 题，引起政府部门重视，专门安排时间听取我们汇报情况。为此秘书 处认真准备，开展调研，统计相关数据， 召开座谈会，听取企业意见。 在此基础上，拟出文字报告向财政部、税务总局做了专门汇报。之后 财政部成立税改工作小组， 从各地抽调专业人员分别对本次税改的行 业进行数据测算， 起草税改报告意见。 为了能够及时反映制盐企业税 负的情况，秘书处同志周六、周日不休息，主动帮助财政部负责盐业 税收改革同志工作，测算数据，随时与企业联系，解释问题，阐述降 低税负理由，反映制盐企业困难，得到工作

7、组的理解，认为中盐协会 的意见真实、客观，应当采纳。 8月 18 号，国税总局又召集部分省 税务局人员测算制盐企业资源税， 各地方对这部分税收看的很重， 有 些省对降低资源税抵触情绪很大， 秘书处再一次汇报盐业企业税赋过重情况，还特别讲了地下卤水每吨溴征收资源税太高，是不应该的， 应该纠正。 下一步国家税务总局还要征求各地方税务局意见， 请各产 区省密切关注这一情况， 主动汇报制盐企业税赋重的问题， 为企业争 取一个公平税赋环境。 我们现在提的意见有希望被财政部、 税务总局 采纳，盐的资源税从量计征改为从价计征，按照原盐出厂价征收，制 盐企业资源税基本上能够降低三分之一到三分之二。关于海水制盐

8、资源税问题， 税务总局有关领导认同我们提出的不 应该缴纳意见，但考虑地方税收取消后，地方财政收入会受到影响， 可以比其它盐产品少交，给予更大优惠，但还是不能免征，也请我们 谅解并给海水制盐企业解释一下。2积极协调工业盐市场销售，维护企业利益，帮助企业走出困 境。近年来，由于盐业产大于销矛盾突出，又遇到经济降速调整，市 场需求疲软， 加剧了局部区域企业之间工业盐市场无序竞争， 降价销 售，严重影响经营效益，企业经营困难加大。协会一直关注工业盐市场变化， 努力做好信息交流和区域协调工 作。利用统计的数据，及时发布信息，公布产销形势，为企业销售提 供决策参考。井矿盐工作委员会每季度主持召开长三角企业

9、协调会， 分析市场状况，通报产销形势，协调销售价格，促进企业联合销售， 应对市场低迷形势。 海盐工作委员会针对海盐销售价格持续下跌， 及 时召集重点制盐企业沟通情况， 研究采取措施， 积极应对，稳定价格。 协会秘书处积极参加湘、鄂、赣区域制盐企业协调会，介绍全国产销形势，号召企业团结起来，共同克服困难，加强协作，不搞恶意竞争 销售。3推动行业信用体系建设，不断提升企业诚信意识。 行业信用 体系建设工作，是一个长期性系统工程，是行业自律，企业履行社会 责任的重要组成部分。 中国盐业协会一直结合行业自身特点， 制定全 面、合理评价指标，组织会议宣讲，积极动员企业参加，开展企业信 用等级评定工作，目

10、前已评定出盐行业 AAA级信用等级企业几十家， 在盐行业内产生了积极作用。今年我们深入推进行业自律这项工作， 起草制定了盐行业自律公约， 提请理事会讨论通过。 盐行业自律公约 共四章二十四条，是规范盐业企业行为，维护企业之间公平、公正、 依法有序经营竞争的规范，是诚信经营、提高行业素质，树立行业形 象，履行社会责任的需要， 希望盐行业企业自觉遵守，共同促进行业 的健康发展。（三）为行业服务，全力搭建快捷有效信息交流平台1. 加强盐行业运行情况的监测，及时向政府有关部门报告行业 运行情况。 随着盐业体制改革的不断推进， 今年上半年行业运行出现 了一些新情况、新问题：涉盐违法案件明显增加，盐业市场

11、监管难度 加大；有些地方对食盐加碘工作重视不够， 部分地区合格碘盐食用率 出现下降趋势； 工业盐出厂价格跌至低谷， 大部分制盐企业出现了亏 损；有些盐业公司转型困难，职工队伍处于不稳定状态。我们掌握核实了这些情况后， 立即向工信部和国家有关部门做出了专题报告， 于政府部门及时了解盐业运行情况，制定对策措施。同时，针对上半年食盐市场出现的问题， 为了加强食盐市场监管， 维护人民群众食盐安全，协会倡议今年 8 月至 10 月份开展为期 3 个 月的“整治食盐市场，保障食盐安全”的全行业专项活动，并提出了 明确的要求，得到了各省市的积极响应， 目前这项工作正在开展之中。2完善“碘盐标志”管理，保证合

12、格碘盐供应。“碘盐标志” 是碘盐产品质量控制的重要标志， 也是推广食盐安全生产和食用的重 要工具。中盐协会作为“食碘盐” 证明商标持有人，从 1996 年起就 承担起按国家规定和行业标准对“碘盐标志”的生产、使用进行管理 的责任。坚持定期开会， 每三年对全国碘盐标志生产企业进行检查验 收，使“碘盐标志”的生产和使用规范化、程序化，有力保障了合格 碘盐的市场供应。今年 5 月，我们在杭州召开了碘盐标志专业管理委员会第九次年 会，总结了碘盐标志使用情况，公布了 20××年碘盐质量抽查结果， 对未按照规定使用碘盐标志和碘盐质量不合格单位提出批评， 督促加 以改正。今年碘盐标志的重

13、点工作 : 一是对碘盐标志生产企业进行重新审 定。协会已组织相关专家， 依据相关标准对碘盐标志生产企业进行重 新审定，加大整合力度，淘汰落后。同时，搭建一个“中盐协会碘盐标志采购平台” ，由重新审定合格的碘盐标志生产企业和碘盐标志的 使用单位组成。碘盐标志使用单位按照 碘盐证明商标使用管理规则 要求，向中盐协会提出申请，经审核批准后，与“中盐协会碘盐标志 采购平台” 中注册的碘盐标志生产企业签订购销合同。 二是与碘盐标 志生产企业和使用单位签订新一期生产和使用合同， 发放“碘盐证明 商标准用证”和“碘盐证明商标生产授权书”。为了应对盐业体制改革后的碘盐供应， 保障食盐市场安全， 积极 探讨盐业

14、体制改革后碘盐标志的作用， 协会有关同志先后走访有关部 委、碘盐标志生产企业和使用单位，深入调研，拟定方案，在原有碘 盐标志的防伪技术基础上， 结合移动互联网、 物联网及云计算的前沿 技术，努力实现“标码一体化” ，构建“中国盐业食盐监管追溯体系” ， 使其在流通过程中能够实现食盐的质量溯源、信息统计、流向追踪， 从而保障合格碘盐供应。3强化网站的服务功能，发挥行业信息窗口作用。 20××年， 中盐协会网站着力强化服务功能， 发挥行业信息窗口作用， 一是启动 了网站的改版，随着盐业改革的形势，本着“四个服务”的宗旨，对 栏目进行调整，信息报道类栏目将逐渐减少， 增加更多的功

15、能性板块， 与经营相关的经济信息， 为企业经营提供决策参考， 增加宣传企业的 窗口，让企业打出品牌，让大众了解企业。二是继续对国家发布的政 策进行解读， 对盐行业重点问题进行追踪报道， 对部分地区发生的多起假盐事件，尤其是在北京破获的 2 万吨假冒食盐案件， 协会网站第 一时间进行报道，推动打击假冒食用盐行动，取得了良好的效果。4、开展行业统计，为企业经营决策提供参考。行业统计工作是 国家综合统计信息的必要补充， 是我国统计体系中不可缺少的一个组 成部分。从 2009 年开始，协会每月统计全国盐产品各项数据，进行 经济分析，定时公布，为满足行业需求，分析形势，辅助决策发挥了 重要作用。20&#

16、215;×年中盐协会的行业统计工作继续发挥着重要的作用： 一是 为盐业体制改革后行业应对措施研究课题提供大量基础数据，真 实反映出行业的基本情况和问题，数据全都是来自协会的行业统计。 二是按照工信部的要求，协会按时完成月报、季报、年报工作，为主 管部门了解行业情况， 做出决策提供了数据支持， 得到了工信部的肯 定。20××年，工信部已下发文件继续委托协会做好盐行业统计分析 工作。三是制定盐行业年度调研计划，定期收集行业产销形势，在全 国产销会、湘鄂赣、长三角等区域产销会上及时向行业发布行业情况， 指导行业企业发展。5继续编辑中国盐业年鉴，记录盐业发展历史。中国盐

17、业年鉴是一部记载、反映盐业面貌的历史文献，具有很高的保存价 值的行业工具书。 2005 年至今，已编辑出版了十册。 20××年年 鉴在编辑出版上不断改进，丰富内容，将重点企业展示方式加以改变，使全书更加贴近读者，由于内容丰富，数据真实，受到盐行业普 遍欢迎。年鉴的发行量较为稳定，达到 3000 余册。6创新编辑会员通讯，搭建学习交流平台。为了实现行业 内大事、要事的及时传播， 会员通讯创办以来不断提高行业协会 知名度和影响力， 从初期仅以省级单位的信息为主， 逐步扩大到地市 级单位、制盐企业及相关行业的信息报道，充分起到学习交流作用。会员通讯每期出版发行 3000 余册，有

18、时增加全彩特刊，每 年刊登各类文章、报道、图片新闻等 2500 余篇，编辑人员对每篇报 道都进行认真筛选和审核，尽最大可能刊登盐业同仁喜闻乐见的内 容。20××年，会员通讯将在保持原有内容的基础上尝试增设特 载、专文的栏目， 用以推进行业内优秀企业经营管理经验的推广和共 享，并适度增加企业展示宣传的篇幅，扩大受众会员单位数量。7加强国际交流，为国内企业引进先进商业模式和经验。今年 以来，协会受邀参加了在奥地利萨尔斯堡市召开的 20××年度欧洲 盐业协会年会，并建立了与欧洲盐业协会、荷兰、法国、意大利、德 国等国家知名盐业企业的友好联系。20×&

19、#215;年 1 月，协会接待了荷兰知名企业阿克苏诺贝尔公司全球 盐事业部副总裁尼尔斯先生一行； 5 月，日本三菱株式会社氯碱事 业部部长井上瑶一行拜访中盐协会； 6 月，日本海水株式会社会长金 泽正博、日本盐商株式会社长大川洋拜访中盐协会； 8 月，荷兰阿克 苏诺贝尔公司尼尔斯先生再度拜访中盐协会， 洽谈阿克苏诺贝尔 （上 海）公司加入中盐协会的事宜；英国 WEH（R 北京）公司、美国最大 的天然碱生产商 TRONO公X 司代表等也先后拜访了中盐协会。（四）加强协会建设，发展会员，完善制度，规范各项工作。一是借鉴同行经验， 理清协会建设思路。 我们走访了中国家具协 会、中国家电协会、中国皮革

20、协会、中国糖业协会，学习他们自主办 会、服务为本、治理规范、行业自律的先进经验。之后，我们又组织 召开了协会工作务虚会， 研究探讨新形势下协会的工作。 并在此基础 上，制定出 20××年及中期工作规划和目标。对 20××年的工作作 出了安排，确定好分管领导，落实到具体人员，制定出工作目标和计 划，认真执行，切实做到工作有人管、事情有人做、结果有人查。二是完善制度，规范管理。修订、制定了 22 项工作制度，对没 建立的制度抓紧建立。 为了全面做好服务和协调工作， 秘书处克服人 员少，工作多的困难，对现有人员岗位责任制进行重新修订，加大工 作职责范围任务，调

21、整人员分工，保证正常工作运转。三是大力发展新会员。 为了扩大协会影响力， 广泛服务行业企业， 我们还准备发展 14 家企业入会，提请本次理事会审议通过。希望新 入会的企业与其他会员企业一样，为盐行业发展做出贡献。20××年工作要点（一） 配合政府积极稳妥做好盐业体制改革工作， 保障行业平稳 过渡和创新发展盐业体制改革是行业企业从计划经济向市场经济的重要转变， 对 于盐行业而言，面临一次前所未有的挑战、关系到人民群众利益，关 系到企业转型，关系到企业生存，更关系到盐行业和谐稳定、持续发 展，是行业头等大事，是协会工作重中之重。我们要主动参与，密切 关注改革的进展和动态， 充分

22、反映行业意见和建议， 朝着有利于国家， 有利于食盐市场安全和消费者， 有利于行业和企业发展的目标， 因势 利导，积极稳妥推进改革， 让古老盐业通过改革获取新的发展动力和 活力。在改革期间，积极协调，做好食盐产销衔接工作，努力保障过渡 期内食盐市场供应稳定。以“盐业体制改革后行业应对措施”研究课题工作为基础，积极 研究探索符合我国市场经济特点的食盐经营商业模式， 论证分析改革 后行业现状，产生的积极因素和不利情况，从关联性、系统性等方面 系统论证，统筹考虑，深入研究，科学定义，分类指导，力争使之成 为改革后行业企业发展的指导意见， 成为政府部门制定改革措施和管 理行业的依据。二）做好盐行业“十三

23、五”发展指导意见的编制工作，推动产业结构优化和经营方式转变，提升企业竞争力“十三五”期间是我国全面建成小康社会，深化改革，转变经济 发展方式的重要时期，也是盐行业改革发展，产业结构调整，转型创 新的关键时期，做好“十三五”发展指导意见的编制，意义重大。“十二五”期间，我国盐的产能提前达到规划目标外，其它指标 离规划目标还有较大差距，需要认真总结、评估，在“十三五”发展 指导意见编制时借鉴经验，克服存在的问题，扬长避短，更加完善。“十三五”期间是我国盐业化解产需矛盾，转变经营方式，从计 划向市场转变的深度调整过渡时期，任务艰巨，需要立足优势，抓住 机遇，积极作为。在这关键时期，要摸清行业现状，认

24、真梳理、研究 行业发展的热点问题、关键问题，积极协调，有目标、有重点协调解 决影响发展的共性问题、难点问题。中盐协会为此成立了制定“十三 五”发展指导意见编制领导工作小组，加强工作领导，立足当前，着 眼长远，以发展理念的转变引领发展方式转变。在充分调研基础上， 以破解产需矛盾，推动行业产业优化；坚持科技创新，激发内在活力 和发展动力； 积极引导批发企业转变发展方式为主要基本内容， 做好 发展指导意见编写工作， 提出具体建议和实施意见， 引导实现盐行业 转型、生存和发展的目标。三）密切关注行业经济运行情况，加强协调，反映诉求，努力化解产能过剩矛盾当前，盐行业经营困难明显，企业发展动力不足，在复杂

25、经济环 境随时会出现各种各样问题， 从而影响行业整体发展， 面对这一现象， 协会将加强调研，主动深入企业了解情况，对新出现、新发生问题及 时掌握，并反映给政府，积极争取政策，缓解企业困难。产能过剩、恶性竞争是行业运行的突出矛盾， 必须通过深化改革， 积极探索破解这一难题的新途径， 我们要争取国家在盐业改革中， 制 定出有利于化解产能过剩的改革政策和措施，从中获取改革的动力。 抓住创新驱动发展和产业优化机遇， 努力形成特色新型产业集群， 形 成具有特色的持续竞争力和支撑力的产业体系。（四）引导企业加强科技创新能力建设， 充分发挥创新驱动对盐 行业发展的支撑引领作用支持开展“全面质量管理活动” ，

26、增强质量意识， 强化质量管理， 不断提高各类盐与化工产品质量。 加强质量管理基础工作， 积极采用 国际标准，完善和提升产品质量、技术标准。加强产品检验检测检查 工作，重点保证加碘食盐质量，建立产品可追溯监管体系，确保食盐 安全。实施“品牌战略”，支持培育几个国家驰名食盐品牌。支持抓好节能降耗、减排治污工作。利用新技术、新工艺、新材 料、新设备推动节能减排，推广清洁生产技术。树立能耗标杆企业。继续开展能效对标达标活动， 大力推广节能新技术。 制盐企业力争全 部达到零排放。真空制盐吨盐能耗力争降低 10%，三分之一的制盐企 业达到国际能耗先进标准。支持提高盐资源利用率， 搞好安全生产。 海盐企业注

27、重开发利用 卤水资源，发展卤水化工，提高钾、溴、镁等元素提取率，充分利用 海水淡化项目和热电厂冷却后的浓海水制盐。 湖盐企业要注重盐湖补 水，充分回收再生盐资源， 提高盐资源回采率， 开发利用盐湖中的钾、 锂、硼等资源，开展盐湖资源综合利用，实现循环经济模式。井矿盐 企业要运用科技手段，搞好盐资源保护与开发，努力降低开采成本， 提高卤水浓度， 不断提高资源回采率。 合理利用溶腔， 搞好尾矿处理。 支持有条件的企业与石油、石化企业合作，利用盐穴储存石油、天然 气，开辟新的经营门路。抓好盐资源勘探规划，制定安全采盐措施， 防止发生地质灾害。加大新技术、 新工艺推广力度。 支持行业内创建一到两家国家

28、级 技术研发中心， 大型制盐企业要创建省级技术研发中心， 壮大现有科 研设计院所。积极引进、消化、吸收国内外制盐新技术、新材料、新 工艺、新设备。列出一批共性技术攻关项目， 组织行业力量攻关研发。 注重新产品开发，为化工生产提供高纯度卤水，推广液体盐使用。支 持开发各种生活保健用盐， 开发细分市场， 不断提供满足群众需求的 多品种食盐。引导企业注重研发，申报产品、技术专利，争创一批国 家、省部级科技成果。制定规划、评选示范企业，大力推进盐业“两 化融合”，提高信息化水平。利用“互联网 +”等技术建设企业、行 业发展平台，推动物联网在重点企业的应用，在条件成熟时推出“智 慧盐业”项目建设。（五）加强盐业人才队伍建设，积极开展职业技能培训认真贯彻全国职业教育工作会议精神和 国务院关于加快发展现 代职业教育的决定，每年根据行业需求制定培训计划，通过举办不 同类型、不同内容、不同层次的培训，分层次提高盐业企业职工队伍 素质，优化职工队伍结构， 增强企业竞争能力。为了适应盐业体制改 革和盐业发展的需要，下一阶段协会将有计划开展职业技能岗位培 训。目前盐行业岗位技能职工持证上岗人数很少， 现有九个职业技能 工种是经国家人事和社会保障部管理部门批准的，