事业单位法人报告书

1、事证第 133010000277 号 事业单位法人年度报告书 ( 2014 )年度 单位名称 杭州市散装水泥办公室 法定代表人 国家事业单位登记管理局制 事业 单位 法人 证书 登载 事项 单位名称 杭州市散装水泥办公室（杭州市新型墙体 材料管理办公室） 宗旨和 业务范围 拟制散装水泥发展规划和年度计划，经批 准后组织实施；负责散装水泥工作的信息 交流、宣传教育、职工培训、统计和新技 术、新工艺、新设备的推广应用；拟制新 型墙体材料开发利用规划和年度计划，经 批准后组织实施；负责新型墙体材料的推 广使用、指导宣传、信息交流等工作；负 责新型墙体材料专项基金的征收、管理工 作。 住 所 浙江省杭

2、州市下城区建国北路 184184 号红枫 苑2222 幢 4 4 单元 法定代表人 庞文德 开办资金 624.0 万元 经费来源 财政补助 举办单位 杭州市经济和信息化委员会 资产 损益 情况 净资产合计（所有者权益合计） 年初数（万元） 年末数（万元） 826.3 827.6 网上名称 从业人数 15 对条 例和 实施细 则有关 变更登 记规定 的执行 情况 我单位按细则规定于 9 9 月 1717 日申请办理了变更法定代表 登记。 开 展 业 务 活 动 情 况 2014 年是贯彻落实党的十八届二中全会精神， 全 面完成 十二五”规划各项工作目标的重要一年，也是 推进我市散装水泥发展和新墙

3、材的关键之年。我办在 市政府、市经信委的领导下，加快行业转型升级，以 两 禁两助”为抓手，严格部署，狠抓落实，现将有关工作 总结如下： 一、开展的主要工作 按年初工作的总体要求，我办突出重点，着力做 好以下三个方面工作： （一）着力推进行政执法。我市 禁现”和 禁粘” 工作主要有 3 个特色： （1） 积极巡查建设工地。 市本级巡查主城区建设 工地 120 余个，涉及建筑面积近 500 万平方米，对 2 个建设工程下达了限期整改通知书。 （2） 多部门联合执法。通过与各个建筑管理职能 部门执法联动，取得了不错的社会宣传效应，如联合 富阳发改局、住建局共同执法，对 60 多个建筑工地的 现场检查

4、后，并通过富阳日报进行报道；萧山区散装办 与区质安监站建立联合督查机制，疋期进行执法检查； 新墙办对多个区县展开市县两级联动执法，并对发现 问题的工程项目及时处理，全市已经完成行政处罚案 例 5 个，另有 2 个正在办案过程中。 （3）推进建设工地在用新墙材的质量抽检工作。 继续和杭州市建设工程质量安全监督总站进行合作， 先委托杭州市城建特种技术应用公司对杭州市在建工 地使用的新墙材进行抽样，再委托中国建材检验认证 集团浙江有限公司对抽样产品进行抽检，通过抽检分 离的模式充分保证抽检结果的公正、公平。 （二）着力抓好产品质量管理 （1） 完成生产技术和质量安全培训工作。 邀请省 散装办和省建科

5、院的技术专家对全市已投产的预拌砂 浆生产企业试验员、检验员进行统一的岗位培训，共 培训砂浆企业检验员、试验人员计 48 人。 （2） 做好新墙材企业检验室考评工作。 对尚未取 得检验室合格证的企业和新认定的企业进行检验室考 评，并指导企业做好设备配置、检验员操作培训、台 账记录和整理等工作。 （3） 做好质量管理培训工作。为进一步加强新墙 材企业质量管理意识，提升行业质量管理水平，于 11 月 10 日举办新墙材企业质量管理培训班。 邀请中国计 量学院周玲玲、胡静和杜磊等多位教授对新墙材企业 负责人和检验室检验人员共计 230 余人进行质量管理 基础知识和质量统计抽验检验等方面的授课，杭州市

6、新墙办与市经信委建冶处有关负责人出席了会议并做 动员讲话。通过举办质量管理培训班，提高了广大新 墙材企业负责人和质检员的质检意识和理论水平，从 而能从管理流程上更加规范质量监管，为提高新墙材 产品质量做好配套工作 (三)着力加强企业服务 (1) 立足培训卜基层。在原有的培训基础上， 积 极主动到企业现场进行培训，诸如为下沙预拌混凝土 企业培训驾驶员累计 161 人次。同时，与市公安交警 局联合组织了三期市本级新增专用车辆驾驶员上岗培 训，今年全市范围内累计培训人员达 千余人。 (2) 开展节能降耗培训工作。 组织烧结类、蒸压 加气类认定企业赴湖州长兴参观浙江长建新型墙体材 料有限公司和长兴伊通

7、有限公司，学习在节能降耗方 面的新工艺，并听取了湖州墙办俞福源主任关于烧结 砖能耗统计、隧道窑操作控制和蒸压混凝土砌块节能 降耗技术应用三个方面的讲解，开拓了企业的眼界和 思路。 (3) 做好新墙材调研和立项工作。一是通过座谈、 走访企业等形式对建筑渣土及废弃物的资源化利用课 题展开调研，以期培育 1 到 2 家利用建筑废弃物、自 动化程度咼、规模大的烧结砖企业，起到龙头示范作 用。二是做好两项资金资助工作， 今年共资助资金 1143 万元，其中新墙材资金 822 万元，散装水泥资金 321 万元，有力的促进了企业的转型升级和农村示范项目 的建设。 （4）积极开展宣传培训活动。 与杭州日报、城

8、报 等媒体合作，开展以 携手节能低碳，共建碧水蓝天 ” 为主题的宣传月活动。在报刊媒体上用了一个版面， 通过数据、图片等生动形象的内容宣传杭州新墙材和 散装水泥工作对保护生态、节约能源、节约土地的重 要贡献，提升了广大市民对墙改的认识和对环境保护 的自我意识；同时，根据省里的要求，做好墙改宣传 片的播放工作，在杭州市区 5986 辆公交车上和 423 个公交站台播放为期一个月的墙改动画宣传片，大大 提高了杭州墙改的宣传力度和知名度 二、取得的主要效益 根据今年的目标任务，并结合本市实际，我办对 2014年散装水泥工作和新墙材发展各项指标及时分 解并部署，目前全市各指标如下： （1） 散装水泥率

9、：考核目标为 81.8%，实际完成 指标为 84.38%，超出省下达给我市年度目标任务 2.58 个百分点。 （2） 预拌混凝土 ：目标任务为 4700 万立方米， 实际完成供应量 5422.05 万立方米，同比增长 109.3%。 (3) 预拌砂浆：目标任务 130 万吨，实际完成供 应量达到 157.1 万吨，同比增长 201.3%，实现了历史新 的跨越。 (4) 新型墙体材料产量：全市全年新墙材产量达 到 36.29 亿块标砖，新墙材生产比例 89.14%，均完成 年度目标任务。 (5) 全市散装水泥发展和应用领域节省标煤 42.47 万吨，减排水泥粉尘 20.1 万吨、一氧化碳 90

10、万 吨、二氧化硫 0.57 万吨，循环综合利用工业固体废弃 物 900 万吨，创综合经济效益逾 4 亿兀；全市生产新 墙材节约土地 2588.93 亩，节约标煤 22.4998 万吨，减 排二氧化硫 0.5 万吨，减排二氧化碳 56.25 万吨。 三、存在的主要问题 ()产业资源综合利用工作有待推进。当前， 针对预拌砂浆原材料天然资源逐渐匮乏，价格不断攀 升的现状，保持行业快速发展面临巨大挑战，因此寻 找可供利用的替代品变的日益迫切。 (一)禁现”工作有待深入推进。一是预拌砂浆 机械化应用有待加强；二是部门联动协调机制有待完 善。 (三)墙材企业转型升级进展缓慢。在我市新墙 材企业中，60%以

11、上为投资少、规模小、生产设备简 单的小企业。受困于企业主长期以来的惯性管理模式， 使得我市新墙材企业一次转型升级动力不足。 四、下步打算 2015 年，全市散装水泥和新墙材工作要继续认真 贯彻落实两个 条例 ,以行政执法工作为抓手， 以控 制 PM2.5排放、提咼节能减排效率为目标，以加快行 业转型升级为主线，以两化融合、机器换人、淘汰落 后、节能减排、推广应用、服务企业为核心，加快创 新驱动发展，积极推进新型墙体材料的产品部件化、 部件组装化，大力推进散装水泥 三位一体”发展模式。 明年工作思路主要有以下六个方面： （一） 以加快行业转型升级为手段，提升装备技 术对行业发展贡献。一是加快推进

12、预拌砂浆生产企业 制砂设备转型升级；二是以我市预拌砂浆生产与应用 领域急需装备技术作为研发的重点，鼓励相关企业着 力开展创新活动；三是引导新墙材企业做好工艺、装 备和产品的升级换代工作，通过机器换人、腾龙换鸟 等手段，提升提高全市产业水平。 （二） 以大气雾霾治理为突破口，提升依法行政 力度。一是全面部署 两禁”工作，对重点工程、核心 城区和重点区县开展重点执法检查，并在市县联动行 政执法的基础上，开展专项检查。二是联合公安交通 管理部门，加大散装水泥专用车辆执法检查工作。 （三） 以建设 美丽杭州”为目标，进一步促进新 墙材的节能化。加大对新墙材新产品、新工艺以及技 术改造项目的资金扶持，加

13、大对新墙材技术及绿色节 能建筑开发的支持，鼓励企业开拓思路，通过有效的 手段提咼能源利用效率，推进节能节地利废新墙材的 开发应用。 （四） 抓住建筑工业化机遇，全面推进新墙材工 业化发展。以满足建筑工业化、住宅产业化要求的新 型墙体材料作为适应市场新的需求的发展目标，深入 推进新墙材行业第二次转型升级”。积极推进新型墙 体材料的产品部件化、部件组装化。做好新墙材工业 化的应用市场、扶持政策、转型动力、技术支持、质 量管理、企业合作等方面的研究，尽快制定符合新型 建筑工业化墙体材料生产标准和建筑设计、施工技术 规程，为推进新墙材工业化发展提供技木保障。 （五） 为生产企业提供服务，加强规划引导，促 进行业健康发展。加大服务企业力度，规范权力清单， 明确工作职责，取消现阶段不再适用的行政许可、 备 案 等规疋，规范巾场流通环节，吕造公干有序的竞争 环境，促进新墙材行业健康有序发展。 十二五”规划 即将完成历史使命，新的时期对两个行业的发展有了 新的要求和改变，要充分调研两个行业所处的发展阶 段，展望行业发展前景，深入企业和工地了解建筑产 业的一线情况，