社会保障学复习补充资料

1、社会保障学复习补充资料、名词解释：1、社会保险基金投资：社会保险管理机构或受其委托的机构，用社会保险基金购买国 家政策和法律许可的特定的金融资产或实际资产，以期获得适当预期收益的投资行为。2、共同基金：将基金聚集在一起，由一些投资专家操作基金营运，采用科学的方法， 将基金分散投资于债券、股票等各种渠道，以取得最高投资收益为目标。3、绝对贫困：缺乏满足最低生活需要的条件和手段，没有生活必需的食物、衣服、住 所，饥寒交迫、陷于绝境。4、相对贫困：相对于社会平均生活水平的差距而言的贫困，即相对于社会的大多数成 员，生活在较低水平线上，他们被排斥在社会生活的主流之外。5、贫困线：贫困线是指政府按照一定

2、的方法,将社会成员为购买维持最低生活水平或满足基本生活需要的物品或服务， 而必须获得或花费的一定数量的货币金额确定为一条具 有法律参照意义的标准线，这条标准线就是贫困线。6、受益基准制：受益人的养老金获得方式和数额取决于主管部门规定的标准或计算公 式，如一定的年龄条件、 身体状况、 工龄长短及实际生活需要等。 只要符合所定的标准 即可领取养老金，其量的多少跟他过去对养老保险基金的贡献无关或关系不大。7、供款基准制：受益人的养老金获得方式和数额取决于他对养老保险基金的供款量， 一般都将个人所缴费用建立个人帐户， 缴费越多， 领取养老金的水平越高， 因此其养老 金的领取额和他本人原先的工资高低不完

3、全相关。8、失业：狭义的失业就是指达到法定年龄（劳动力年龄）并有就业愿望和就业能力的 人得不到适当的就业机会， 包括已经就业而被解雇， 且正在等待或寻求新的就业机会的 一种社会现象。9、非自愿失业：指工人愿意接受现有的工资水平而就业，但仍找不到工作。10、摩擦失业：由于劳动力供需矛盾而引起的失业现象。11、显性失业：充分暴露出来的失业现象，一般用失业率这个概念反映。12、隐性失业：未曾表现出来但事实上确实存在失业或就业不充分的现象。13、自愿失业： 工资未能随劳动情况的变化而调整， 因而劳动者不能接受现行工资或不 愿降低收入水平而自动放弃工作。14、普遍保障制度：即 “人头 ”补助制度，对公民

4、或居民，不论其收入、工作或财产如 何，均按统一 标准提供现金补助。二、填空题：1、社会保障的责任主体是（政府） ，社会保障的利益主体是（政府、企业和个人） 。根 据职能分，社会保障的主体可分为： （行政主体政府； 经办主体社会保障的各 类经办机构； 实践主体 各种社会保障事业的从业者） 。2、（德国）是世界上第一个实行社会保险制度的国家。1883 年德制定了世界上第一部（疾病保险法 ），后又颁布了 （工伤事故保险法 ）和（老年、 残废、死亡保险法 ）， 标志着世界上第一套完整的社会保险体系的建立，社会保险制度由此诞生。3、我国保险基金采用三方付费制。即社会保险基金由（国家）、（企业）和（个人）

5、三方共同负担。 90 年代以来，养老保险和医疗保险逐步采用 “（统帐结合） ”的筹资模式， 是 “社会统筹与个人帐户相结合 ”的简称。它是（社会统筹帐户） （简称统户：由政府和 企业出资）和（个人供款帐户） （简称个户，由个人和所在单位出资）的相辅相成的有 机统一体。4、社会救助的对象：那些陷于生活困境的社会成员，包括三类人：（无依无靠无生活来源的人，即 “三无人员 ”）、（各种自然灾害造成的生活暂时困难的人）和（城乡贫困者） 。5、农村五保供养制度是对缺乏劳动力、 生活没有依靠的鳏寡孤独的社员， 做到保 （吃）、 保（穿）、保（烧，指燃料） 、保（教）、保（葬），使他们生养死葬都有依靠，以后

6、的五 保又增加了保住和保医的内容。6、失业的分类：按造成失业原因，失业分为（自愿失业）和（非自愿失业）；按失业程度，失业分为（完全失业）和（部分失业） ；按失业者状态，失业分为（显性 失业）和（隐性失业） 。7、目前，社会福利制度比较完备的国家，一般通过三个途径向全体社会成员提供社会 福利：（专业化的社会福利） 、（职业化的职业福利）和（社区化的社会福利服务） 。 三、问答题：1、社会保障基本理论的主要内容：社会保障的概念、社会保障的范畴及其产生发展，社会 保障的功能和作用， 社会保障体系及其构成， 社会保障的理论依据， 社会保障与经济发展和 社会稳定的关系等。2、社会保障资金运行理论的主要内

7、容：社会保障资金的筹集原则，不同筹资模式的特点及 适用条件， 社会保障储备基金规模的确定和结构优化， 社会保障基金支付的原则、 方式及程 序，社会保险、 社会福利、 社会救助等不同的社会保障资金的运行特点及相互间的区别与联 系，社会保障储备基金投资的理论和方法等。3、社会保险基金的投资渠道：（1）银行存款； （ 2）信托存款； （3）不动产投资； （4）有价证券（债券、股票等）投资； （5）直接贷款或委托贷款。4、德国的社会保障制度的特点、作用及存在的问题： 德国的社会保障制度以社会保险制度为核心内容， 并辅以社会救济和社会福利为特征。 资金 来源是自保公助式， 保障的水准不高， 保障项目也不

8、如福利国家那样完备。 作用是它促进了 经济的发展、 有利于社会的稳定。 存在问题一是社会保障的支出增长率超过国民生产总值的 增长率，加重了联邦政府的财政困难， 使政府利用财政手段来刺激经济发展的能力大大削弱； 二是社会保障费用持续上升， 使劳动力成本上升， 产品价格上涨， 其国际市场的竞争力下降， 并最终影响主要依赖国际市场的国民经济； 三是两德统一后， 由于东部的社会保障体系、 资 金来源、 组织管理方式、 保障水平等与西部存在很大不同， 故在将西部所实施的社会保障制 度推广到东部的过程中遇到了不少问题；四是职工的负担日益加重。5、建立低保制度亟待解决的问题（1）最低生活保障标准的界定 一般

9、低保包括生活救济、医疗救济、教育救济、住宅救济、分娩救济、求职救济和丧葬救济 七个方面。目前大多数低保标准还很低，只解决生活救济、温饱问题。（2）最低生活保障经费的来源（核心问题） 目前大多采取财政和保障对象所在单位分担的办法。 今后要逐步过渡到主要由财政负担的方 式，建立城乡统筹面向全民的低保制度，由各级财政合理分担。（3）城乡居民最低生活保障的管理体制和运行机制 管理上实现规范化、 制度化和程序化，明确各方的职责， 合理分工。推广分类施助和差异施 助，区分基本生活救助和其他专项救助。6、社会养老保险的特点：推行保险立法化；筹资渠道多元化；享受待遇标准化。7、统一的企业职工养老保险制度的原则

10、：（1）社会互济与自我保障相结合原则（或社会统筹与个人帐户相结合）；（2）基本养老保险要保障基本生活的原则；（3）新老办法平稳衔接、待遇水平基本平衡的原则；（4）社会养老保险行政管理与基金管理体制分开的原则；（5）逐步提高养老保险统筹层次的原则。8、农村社会养老保险制度的特点：（1）它在全新的基础上起步，没有历史包袱，所缴费用可完全积累；（2）采取个人账户基金储备积累的保险模式，不是社会统筹，个人缴费存入个人帐户，个 人存入越多，集体补助就越多，养老金就越多；（ 3）保障水平非常低；（4）基金收缴、运营进入县以上经办机构专户，以县级为平衡核算单位，并根据国家政策 规定管理运营，个人账户基金积累

11、期实行分段计息。9、医疗保险的特征：（1）保障的内容是全体社会成员的健康； （ 2）保障手段是提供医疗技术服务；（3）它比其他社会保险项目更复杂； （ 4）它的社会效应一般不会在很短的时间内显现出来。10、简述福利国家医疗保障制度：1911 年英国通过国民保险法 ，是历史上第一部医疗保险法规， “贝弗里奇报告 ”是制度的 大纲。 主要特征是国家作为提供全民健康保障的责任主体， 由国家或政府直接开办、 掌管医 疗卫生事业， 医生或其他医务人员均领取国家统一规定的工资， 私人开业的医生极少。 国民 不论其贫富，都可享受国家医院的免费治疗和免费医疗服务。优点： 最大程度上满足全体国民的医疗保障需求，

12、 促进了国民身体素质的提高、 社会的稳定 和发展、激发人们的生产积极性。局限：国民缺乏费用意识，医疗费用持续攀升，国家财政负担过重，医疗机构人浮于事、服 务效率低下。11、简述医疗 “保险 ”制度：1883 年德国颁布世界上第一部疾病保险法 ，其医疗保险包括法定医疗保险（社会医疗保 险）和自愿医疗保险两种。资金来自雇主和雇员，国家基本不提供。优点： 强调个人在疾病保障中的主要责任， 资金由雇主和雇员共同缴纳为主， 国家只在特殊 时提供少量资助， 避免了医疗资源的浪费现象； 自由就医为医疗机构引入了竞争机制， 提高 了医疗效率，满足了人们高质量的医疗需求；医疗保险中的四方（投保方、医疗保险机构、

13、 医生同业公会、医院）联动和相互监督，使医疗服务有章可循。不足： 忽视疾病预防、医疗保险基金紧缺、行业间保险待遇不一、 无法控制基金会以外医疗 市场、医疗费用持续上升等。12、简述个人保健储蓄制度：源于英国的 “职业保障基金 ”以,新加坡为典型。 强制性个人保健储蓄计划， 个人及雇主按工资 一定比例缴纳公积金，从中划出雇员工资的6-8%单立保健储蓄户头，作为个人或家庭成员医疗费用或大病保险等的开支。优点：强调个人的自我保障意识和医疗费用意识，有助于控制医疗费用的非正常增长。 不足：只有个人或家庭内的互济作用，缺乏整个社会的互助共济。13、简述混合型医疗社会保险制度：这种医疗社会保险制度， 既有

14、国家医疗机构为国民提供医疗保险性质的相关项目， 又有私立 医疗机构及民间非盈利医疗机构提供的医疗服务。 美国的医疗保险体系是按社会成员的不同 阶层进行不同的划分， 有政府提供的免费医疗服务， 有雇主资助式的医疗保险制度， 有个人 自主参加的商业保险。优点： 使受保人按照不同的经济条件得到相应的医疗服务， 提高了服务质量， 满足了人们的 不同医疗需求。不足：政府不直接管理经营医疗卫生事业， 无法控制医疗市场的价格， 导致医疗费用的膨胀， 一些贫困者的医疗需求无法得到满足，国家的 “医疗扶助 ”范围较窄，限制太多。14、我国传统医疗保险制度的问题：（1）各组成部分封闭独立，互不相干，致使医疗资源在

15、不同社会群体间分布不均，少数人 过度消费、无效消费及浪费，而绝大多数人无法消费和无能力消费；（2）城镇干部职工的医疗费由国家财政和企业包揽，财政和企业不堪重负。患者个人和医 疗机构均无费用意识，致使医疗费用持续攀升，浪费现象十分严重；（3）单位办医疗形成了不少弊端。15、中国城镇医疗保险制度改革中存在的问题：（1）覆盖范围仍然有限，主要还是原公费、劳保医疗对象，非公有部门的扩展非常困难；（2）医疗卫生事业发展不均衡；（3）医疗体制改革的缺陷，导致“没有民营化的商业化”；（4）市场失灵的问题在政府缺位的情况下没有得到很好矫正16、生育保险制度改革存在的问题：（1）现行的生育保险法律制度与生育保险发展的形势尚有不适应之处；（ 2）生育保险地区发展不平衡； （ 3）管理手段比较落后，难以适应新的发展形势。17、工伤社会保险的特点：（1）实施保险的强制性； （ 2）保险内容的丰富性； （3）工伤保险的雇主完全责任制和无过失补偿原则；（4）工伤赔付与工伤预防相结合； （ 5）保障水平的差异性和多层次性。18、失业社会保险制度的类型：（1）强制性失业保险制度（2）自愿性失业保