社会治理教学内容

1、社会治理在十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定中，在创新社会治理体制”的小标题下，用了 1000字左右的一段话，阐述了一个新的执政理念一一社会治理。此前，经常使用的一个类似概念是社会管理”。新的 社会治理”概念的提出，引出了一系列问题：什么是社会管理？什么是社会治理？社会管理与社会治理是什么关系，两者之间有什 么区别？在十八届三中全会的决定中，为什么要用社会治理取代社会管理？“Governanee即治理"的概念，在20世纪后半期随着新公共管理理论的风行而得到学界和政界的青睐。上个世纪 90年代，联合国全球治理委员会对治理”的界定是： 个人和各种公共或私人机构管理其事务的诸

2、多方式的总和”。并列出了 治理”概念的四个特征：其一，治理不是一套规章条例，也不是一种活动，而是一个过程。其二，治理的建立不以支 配为基础，而以调和为基础。其三，治理同时涉及公、私部门。其四，治理并不意味着一 种正式制度，但确实有赖于持续的相互作用。值得关注的是，在这段对治理”特点的表述中，可以概括提炼出四个关键词，即过程”、调和”、多元”和 互动”。按对治理"的理解来看 社会治理”，是否可以作这样的界定：在社会领域中，从个人 到公共或私人机构等各种多元主体，对与其利益攸关的社会事务，通过互动和协调而采取 一致行动的过程，其目标是维持社会的正常运行和满足个人和社会的基本需要。参照以上

3、提出的 治理”的四大特征，对比 社会治理”和 社会管理”这两个概念，也可 以概括出 社会治理”的四大特征：社会治理必须强调 过程”。在这里， 过程”的涵义是：社会治理的动态性、发展性和 延续性一一社会治理是在不断发展变化的社会经济背景下进行的，所以既不能靠制定一套 一刀切”的规章条例，试图在任何时空条件下都以不变应万变；同时也不能靠一场运动式”的大轰大嗡，试图在短时间内一蹴而就。而这两者，恰恰是以往社会管理”的最显著的特点。社会治理必须倡导 调和”。社会本身是一个有自组织能力的有机体，通常处于一个生机勃勃的过程中。所以，不能试图用某种强力乃至蛮力去支配”社会。而是要让社会本身发挥其自我生存、自

4、我发展乃至自我纠错、自我修复的功能。所以，社会治理需要高超的治理艺术”，在收放张弛之间拿捏得恰到好处。而以往的社会管理的缺陷，恰恰是过于迷 信强制力量。社会治理必须兼顾 多元”。社会是由各个社会阶层和社会群体构成的，不同的阶层和 群体的经济利益、社会地位和政治诉求都是不一致的。因此，社会治理必须非常重视治理 主体的多元化 一一不论多数少数，不论强势弱势，不论公立民营，共同参与社会治理，共 同分享发展成果。而以往的社会管理常常错把高高在上的施恩赐惠当成了最高境界，而且 极具 社会排斥”的色彩。社会治理必须注重 互动”。要引导全社会达成利益共识，尤其是针对长期目标的利益 共识，就要建立一个适合多元

5、主体参与的治理框架和社会机制。使多元主体都能够提出自 己的利益诉求，然后在沟通交流、相互妥协、协商一致的基础上达成社会共识。在行动 上，也应该是互动型的，上下配合，同心同德。而以往的社会管理常常是一言堂”，急功近利，短视而只顾眼前利益。仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除谢谢2综上所述，以往的社会管理已经暴露出很多的认识误区和制度缺陷，诸如一刀切、运动式、压制型、埋堵式、恩赐性、排斥性、一言堂、功利心不一而足。这恐怕就是十八届三中全会要用一个新的概念，其实也是一种新的理念一一社会治理来取代以往长期使用的社会管理一词的根本原因。具体而言，当代中国的社会治理，就是要在承认个性化、多元化的基础上，通过互动 和调和一一沟通、对话、