农村低保补差式救助方案与农村信息化建设方案汇编

1、农村低保补差式救助方案与农村信息化建设方案汇编农村低保补差式救助方案一、目标任务进一步规范农村贫困家庭经济状况核算，统一城乡低保审核审批程序，强化公平、公开、透明操作，落实“按户保障、差额救助、分类施保”的保障方式，全面将农村低保中的分档式救助平稳转变为补差式救助；进一步完善农村低保制度，提高规范化、科学化、精细化水平，推动全乡低保统筹发展。二、基本原则（一）积极稳妥，有序推进。深刻把握农村低保补差式救助的必要性和现实意义，实事求是、科学合理地制定方案，妥善处理新情况和新问题，确保平稳有序推进。（二）公开透明，突出重点。抓住低保审批管理中民主评议、公开公示等重点环节，突出抓好家庭经济收入核算、

2、家庭户籍认定、信息核对等重点工作，畅通投诉举报渠道，确保农村低保补差救助公平合理、公开公正。（三）规范运行，公正实施。依照社会救助暂行办法、省最低生活保障工作工作规程（暂行）等政策法规，严格落实“按户保障、差额救助、分类施保”要求，落实政策不走样、不跑偏、不搞变通，确保公平公正、应保尽保。三、实施步骤从 2018 年 6 月开始至 2018 年 9 末，分三个阶段实施：第1页共11页（一）准备阶段（ 2018 年 6 月底前）1. 根据测算评估办法精准核算。各村按照区农村低保家庭收入核算办法，精准核算农村低保家庭的经济收入。2. 精心组织政策培训。组织召开专题工作会议，部署推进农村低保补差式救

3、助工作，乡主要领导亲自参与，对业务骨干和村两委成员开展业务培训，重点培训共同生活的家庭成员确定、收入财产核算、收入豁免、固定保障金计算及审核审批程序等政策，确保政策执行不跑偏、不走样、不缩水，确保按照时间进度完成工作任务。3. 积极开展政策宣传。各村要采取灵活多样、群众喜闻乐见的形式，开展社会救助政策宣传活动，将收入核算办法、现行低保政策、政策咨询电话、投诉举报电话通过张贴到宣传板、发放宣传单等多种方式宣传到户，提高群众政策知晓率，确保政策运行公开透明。（二）实施阶段（ 2018 年 7 月 9 月）1. 核查家庭经济状况。由村委会组成联合调查组，深入到农村贫困家庭逐户入户调查，认真核查家庭人

4、口、年龄、耕地面积、务工情况、子女就业收入以及患病、残疾、就学等实际情况，填写入户调查表，按照“谁入户、谁签字、谁负责”的原则，调查组和调查对象在调查表上签字确认；通过邻里走访，向其他村民了解贫困家庭人口、收入、财产及实际生活状况；通过信函索证，向相关单位和部门索取有关证明材料。2. 组织民主评议。家庭经济状况核查后，乡民政在村委会协助下，以村为单位进行民主评议。民主评议由乡工作人员、村委会党支部和村委会成员、村民监督委员会成员、村民代表参加。召开村民代表大会，总人数为奇数。民主评议应按照宣讲政策、介绍情况、现场第2页共11页评议、形成结论及签字确认的程序进行，对申请人家庭经济状况调查结果的客

5、观性、真实性形成结论。民主评议争议较大的，由乡民政重新组织调查核实。3. 及时公示。乡民政根据家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况，对不符合低保条件的进行清理；符合低保条件的，将户主姓名、年龄、家庭人口、核定收入金额、人均纯收入等详细情况，以村为单位，公示 5 个工作日。公示无异议的，按照补差式救助方式计算拟保障金额及分类施保金额，其中低保金差额部分（固定保障金）按照当地当期农村低保纳入标准乘以家庭人口，减去该家庭年总收入计算，并且符合收入豁免政策的农村低保家庭要在收入扣减后再计算固定保障金，分类施保金根据省厅文件要求执行；公示有异议的，重新组织调查核实。公示结束后，报送上级民政部门

6、审批。4. 联审联批。区级民政部门审查乡上报的材料，乡民政办审查村上报的材料，对无异议的，按照联审联批有关程序进行审批，确定拟保障金额；对低保经办人员和村民委员会成员近亲属的低保申请，以及有疑问、有举报或者其他需要重点调查的低保申请，上级民政部门将 100%入户核查。不符合条件的，将书面告知并说明理由。乡民政对拟批准家庭进行公示，包括户主姓名、保障人员、补差式救助金额、分类施保金额等内容及区、乡镇两级投诉举报电话，公示 5 个工作日。公示期满无异议的，区级民政部门应作出批准决定。公示有异议的，区级民政部门将重新组织调查核实，在 60 个工作日内做出审批决定，并对拟批准的申请家庭重新公示。5.

7、建档与发放。联审联批后，乡民政将农村低保家庭信息录入并上传到省社会救助信息综合管理系统，建立与纸质档案一致的电子档第3页共11页案，实行信息化管理。待确定具体实行和社会化发放时间后，区级民政部门进行系统内审批及低保金社会化发放操作，并按相关规定将纸质材料进行归档，留存备查。（三）总结验收阶段。（2018 年 10 月）农村补差式救助工作全面推行后，各村总结经验做法，查找存在问题，提出意见和建议，做好农村低保家庭增减、补助水平变化、月资金支出变化等情况的统计汇总，并上报至乡民政。乡民政将组织精干力量，对各村工作完成情况进行检查验收，确保此项工作有序推进，平稳过渡。四、工作要求（一）加强组织领导。

8、农村低保补差式救助是通过精准核算，实现精准救助，是对现有农村低保制度进行的一次重要改革，也是精准扶贫、精准脱贫工作的要求。各村要高度重视，成立以村主任为组长，村两委班子为成员的领导小组；要结合本村实际精心组织，科学调度、合理安排，抽调精干力量投入到此项工作中。（二）加强政策宣传。广泛宣传农村低保补差式救助的必要性以及低保审核审批程序，提高政策知晓率，最大限度地争取群众的理解、支持和配合。要公开村委会政策咨询和投诉举报电话，增强工作透明度，营造良好舆论氛围。（三）加强救助服务。要把推行农村低保补差式救助与脱贫攻坚低保兜底“四个一批”专项行动工作结合起来，对农村贫困家庭进行全面核查，符合条件的要全

9、部纳入保障范围，切实做到应保尽保；对不符合保障条件、但生活确实遇到实际困难的，可通过医疗救助、临第4页共11页时救助、慈善救助、结对帮扶等方式，给予临时性、过渡性救助，保障其基本生活，严防发生冲击社会道德和心理底线的事件。（四）加强监督指导。要认真落实社会救助相关政策法规，加强动态管理，坚决防止“人情保”、“关系保”。如有违规违纪情况，按社会救助暂行办法及有关规定处理。第5页共11页农村信息化建设方案随着农业生产和农民群众对信息化的需求日益迫切，农村信息化对农村经济社会发展助推作用更加凸显。为加快推进我县农村信息化建设，以信息化带动发展现代农业、促进农民增收，根据省农村信息化建设工作规划（ 2

10、0*-20* ）和省、市农村信息化建设工作实施方案要求，特制定本方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作会议精神，围绕又好又快发展奋斗目标，坚持以需求为导向，以应用为重点，以促进农业增效、农民增收、农村繁荣为核心，按照求实效、重服务、广覆盖、多模式的要求，着力推进农村信息化基础设施、服务体系和信息员队伍建设，全面提升农村信息化水平，促进全县农村经济社会快速发展。二、建设原则1、政策引导，市场运作。发挥党委、政府主导作用，做好统筹，落实好政策资金支持。鼓励公益服务和有偿服务相结合，支持通讯部门发挥优势、共同参与、公平竞争，建立农村信息化建设和运营的长效机制。

11、2、整合资源，综合利用。加强信息、网络资源的有效整合利用，推动网络互通，资源共享。着力抓好乡村便民服务中心、文化书屋、党员远程教育系统、基层农技推广中心和通讯服务站点等设施和人才资源的整合，推进乡村信息服务站建设，为农民提供一站式的综合信息服务。第6页共11页3、因地制宜，逐步推进。结合实际，科学规划，合理布点，通过试点示范，以点带面，逐步推进。要积极探索、大胆创新，不断丰富建设内容，切实发挥实效。4、服务农民，注重实效。坚持以服务“三农”为宗旨，积极发展适农、惠农、助农信息产品，多形式、多渠道为农民提供有效的综合信息服务，提高信息技术在农村生产、生活中的应用水平，使农村信息化建设成果惠及广大

12、农民。三、总体目标从 20* 年起，每年选择部分乡镇开展农村信息化建设。力争通过四年的努力，到“十二五”期末，基本实现乡镇综合信息服务中心站建站率，行政村农村信息服务站建站率，农业龙头企业、农民专业合作社、农村产业大户信息服务覆盖率，行政村和重点自然村通宽带率四个 100%；农村电话（含移动电话）普及率，农业信息入户率两个过半的目标。农村信息化基础设施得到加强，农村信息化服务体系基本健全，农民信息化能力明显增强，信息技术在农村经济、政治、文化和社会等领域应用更加广泛，基本满足发展现代农业和建设和谐秀美乡村的需要。四、主要任务（一）改善农村信息化基础条件以“信息化乡镇”建设为重点，围绕省“八项达

13、标”和市农村信息化建设“十项工程”要求，着力抓好电视、电话、广播、宽带等基础设施建设，全面改善我县农村信息化基础条件。1、实施广播电视入户工程。以消除覆盖盲区，提升覆盖效果为重点，着力推进有线电视、“网络电视”、“乡村喇叭”等建设，加快第7页共11页广播电视进村入户，确保“信息化乡镇”有线电视普及率、自然村广播覆盖率达 80%以上。2、实施宽带下乡工程。通过开展“宽带入户”、3G到村等通讯基础建设活动，加快光纤宽带和3G无线网络建设，提高有线、无线上网信号覆盖率，确保100%行政村通光纤 ,60%以上行政村有无线上网信号。通讯部门要出台相关优惠办法和奖补政策，降低门槛，确保“信息化乡镇”宽带入

14、户率达25%以上。3、实施信息化示范乡镇建设工程。20* 年重点抓好丰林镇、吴山镇、聂桥镇信息化示范乡镇建设工作，形成好的典型经验。（二）构建农村信息化服务体系依托省、市涉农网站平台，构建县有综合平台，乡镇有服务中心，行政村有服务站的农村信息化服务体系。并逐步向新农村社区、农民合作组织、农业龙头企业、农村产业大户延伸，着力提高信息进村入户水平，发挥信息为农服务效益。1、实施综合平台提升工程。强化政府网、县新农村建设网等涉农平台的系统升级和信息更新录入工作。抓好乡镇、村信息化平台建设，引导龙头企业、合作组织和产业大户积极参与网站建设和信息供给；推广电子政务和村务管理应用，实现行政村村务管理应用率

15、100%。2、实施服务堡垒建设工程。通过与乡镇技术推广站“两站合一”，与乡镇便民服务中心“合作共用”等模式，在乡镇集镇所在地建成一个集农村综合信息收集、发布、咨询、农业科技推广、病虫害防治、农产品产供销、行政事务代办、农民培训等功能为一体的农村综合信息服务中心站，打造农村信息服务体系的堡垒。第8页共11页3、实施服务终端延伸工程。结合农村党员现代远程教育系统、村级办事大厅、卫生室、新农村建设社区活动室、文化书屋等，在每个行政村建设一个农村信息服务站，并逐步向农民合作组织、农业龙头企业、农村产业大户、万村千乡农家店等延伸，确保信息服务全覆盖。（三）推进农村信息技术普及应用以信息化知识培训、信息化

16、产品开发应用为重点，着力提升农村信息化能力，加快推进涉农信息进村入户。1、实施信息员队伍建设工程。按照一个信息服务站配备一名信息员要求，实行信息员聘用和考核制度。信息员主要在乡村干部、大学生村官、三支一扶、农技推广员等有财政补贴的基层服务岗位，以及农村经纪人、专业合作组织人员、优秀返乡农民工中进行选聘。努力打造一支政治素养高、业务能力强的农村信息员队伍。2、实施“信息技术乡村行”培训工程。结合“农民知识化职业化培训工程”、“农村劳动力转移培训就业工程”及“一村一名大学生工程”，积极开展面向农民的信息化知识、农村政策法规、实用技术和就业技能培训，运用现代信息技术培养新型农民。3、实施信息入户惠民

17、工程。积极推进“农信通”、“农村手机报”、“短信平台”等信息惠农产品，为农民及时提供信息服务，确保“信息化乡镇”电信田园快讯、移动手机报、联通手机报等普及率达 40%以上。4、实施农业信息科技应用工程。推进农业信息化试点示范，普及应用信息技术，增强农业产业化龙头企业、农民专业合作组织的辐射带动作用，探索出有地方特色的农业信息化应用新典型和模式。逐步第9页共11页完善农业生产和市场监管信息服务体系，进一步健全农产品和生产资料市场监测、质量监测、产品追溯、信息服务等系统。完善重大自然灾害预警和动植物病虫害监测等业务系统建设。五、保障措施（一）强化组织领导。县成立农村信息化建设工作领导小组，负责做好

18、农村信息化建设的规划管理、政策研究、组织协调和指导监督等工作。领导小组下设办公室，办公室设在县委农工部。各成员单位要切实履行职责，定期总结，扎实推进。各乡（镇、场）要给予农村信息化建设足够的认识和重视，成立工作领导小组，整合资源，做好谋划，积极解决农村信息化建设推进工作中的困难和问题。（二）做好宣传发动。农村信息化建设工作还处在起步试点阶段，各乡镇、各部门要格外重视宣传普及工作。通过会议、悬挂宣传标语、发放宣传资料等方式进行广泛宣传，使农民朋友充分认识到信息技术在农村经济发展中的重要作用，并及时报道农村信息化建设过程中好的做法和好的典型，营造人人关心、各方支持、广泛参与的浓厚氛围。（三）完善工作机制。实行全县农村信息化建设联席会议制度，定期召开会议，解决工作过程中出现的突出问题，确保工作顺利实施。建立工作跟踪报告制度，以乡镇为单位，实行工作月报、季报制度，切实掌握工作进展情况。实行考核奖励制度，把农村信息化建设纳入全县“三农”工作年度考核范围，设立先进“信息化乡镇”、优秀村级信息服务站、优秀信息