产业发展的助推剂6页

1、第1页产业发展的“助推剂”农民增收的“好参谋”关于aa县发展农民专业合作经济组织的调查aa县人民政府近年来，aa县把培育发展农民专业合作组织作为创新农村经营体制、推动新农村建 设、增加农民收入的重要载体，有效解决了农民普遍存在的信息难收集、产品难销售、 资金难筹措等一些政府“包”不了，农民单家独户“干”不了的许多问题，成为农村社 会化服务体系的重要力量，受到了广大群众的欢迎。一、发展现状（一）基本情况近几年，aa县紧紧围绕优质麦、玉米良种、瓜菜、优质生猪、肉鸡、蛋鸭等主导产业 发展农民专业合作经济组织，呈现出数量逐年增加、规模不断扩大、质量稳步提升、层 次不断提高的良好发展态势。截止目前，全县

2、以农民专业协会、专业合作社为主的各类 农村经济合作组织已发展到bb个，入会（社）农户bb万户，带动农户bb万户，拥有资 产总额bb亿元，年销售收入达bb亿元，带动农户人均增收bb元。（二）主要类型aa县农村经济合作组织主要有五种类型。1、专业大户领办型。 主要是由农村各类种养大户、运销大户等牵头，将从事专业生 产或经营的农民组织起来创办的。是农村经济合作组织的主要形式，它的特点是示范带 动作用强，对农户具有较强的吸引力和号召力。bb镇董bb村的bb协会，就是由bbb种 植大户bb带动发展起来的，会员已达bb多个。在协会带动下，bb种植面积已发展到bb多亩，总产达bb多吨，产品主要销往bb、bb

3、等大中城市。仅此一项入会会员人均增收bb多元。2、行业主管部门创办型。 由基层农技、供销、畜牧、水利、林业、蔬菜、农机等部 门牵头，把本地具有一定规模的行业内的专业户联合起来，组成专业协会。在产前、产 中、产后的各个环节，第2页为入会农户提供技术、信息或产品销售等服务。坊子乡蔬菜种植 协会，就是由bb乡蔬菜bb牵头领办的。现有会员bb多个，固定资产bb万元，流动资 金bb万元，经营用房bb间，建筑面积bb平方米，入股资金bb元，已发展成一个集品 种改良、仓储、销售、服务于一体的综合性合作社。3、 龙头企业带动型。 即：依托有实力的龙头企业（公司）建立合作社（协会） ，由 龙头企业与合作社签订协

4、议或订单，合作社向农民提供信息、技术等服务，指导农户按 照标准化组织生产，生产的产品由协会直接回收，最终实现由小规模向大集约的根本转变。bb的bb合作社利用有机花生的废弃茎叶， 作为绿色饲料喂养奶牛， 生产的牛奶全部 由bb公司收购；用牛粪沤制的绿色肥料，再还田用于有机蔬菜生产，形成了“双龙头带 动、双链条拉动”的复合式农业生产模式。bb小麦种植合作社依托省级农业产业化龙头 企业一一bb公司成立，按照“订单”要求，种植bb和bb两个bb品种，发展种植基地bb万多亩，形成了“龙头企业+合作社+农户”的产业化格局。拉长了产业链条，提高了 农产品商品率。4、 市场带动型。 由销售农副产品的市场牵头组

5、建，通过市场的带动引导农民发展种 养业。bb蔬菜协会，就是由bb依托蔬菜大市场兴办的实体性组织，该市场被bb专业批 发市场。协会会员发展到bb个。通过市场的带动，发展蔬菜种植面积达bb万亩，冬暧 式蔬菜大棚bb多个，辐射带动周边县、乡bb多个蔬菜专业村。主要以交易黄瓜、西葫、 西红柿、太空椒等蔬菜为主，产品销往bbbb等大中城市。年交易蔬菜bb亿公斤，交易 额达bb亿元。仅此一项入会会员人均纯收入bb元。其中bb牌bb被农业部命名为bb。5、科研机构依托型。 依托科研单位的人才、技术和设备优势，与农民联合起来，发 展当地的主导产业。bb合作社就是依托bb，由种植大户bb发起成立的，现有社员bb

6、人, 种植面积bb多亩，实现经营收入bb万元，农民人均增收bb元。二、发挥的作用（一）实现了小生产与大市场的连接，解决了增产不增收问题 在市场经济条件下，农民能否顺利进入市场，直接影响着农民收入和农业再生产的 正常进行。在新的形势下，政府不再靠指令性计划指挥农业生产，也不再对农产品进行 统购统销，农民对市场经济的不适应充分表现出来。作为一家一户的家庭经营，既要顾 生产，又要顾销售，一些农民既无技术，又无信第3页息，更无销售门路，农产品的生产与市 场需求之间出现了矛盾，农产品很难打开市场，农产品积压、过剩，农民增产不增收， 严重影响了生产积极性。经济合作组织的出现，增强了农民进入市场、参与竞争的

7、能力。农村经济合作组织变以前的“农民生产什么，他们收购什么”为“市场需求什么，让农 民种什么”也就是常说的“一切围着市场转，怎么赚钱，怎么干” 。既满足了市场需要， 又引导了农户不断调整自己的生产或种植结构，有效解决了小生产与大市场的矛盾，使 两者达到有机结合，这些经济合作组织大大提高了农民的组织化程度，架起了农民通向 市场的桥梁。（二）推动了特色产业的发展 通过提供技术、信息、加工、运销等环节的服务，把专业大户与一般专业户、一般 农户联结起来，发挥了一户带一片的扩散效应，推动了生产的专业化、规模化，增强了 规模效益，加速了农民走向市场、参与国内外市场竞争的进程，受这些大户影响和农民 经济合作

8、组织的促进作用， 容易形成一村一品、 一乡一业的格局， 有利于特色经济和特 色产业的发展。（三）加快了农村专业分工协作和劳动力转移 在农村产业结构中，第一产业比重偏大，第二、三产业发展滞后。据统计，在农村 劳动力中，纯务农的、半工半农的、纯外出务工的分别占劳动力的22、70.5、7.5 农村专业服务组织的出现，把他们从农业生产中分离出来，使从事农业生产的农民，尤 其是半工半农的农民，消除了产前、产中、产后服务的后顾之忧，从而能够专心从事二、 三产业，加快了农村剩余劳动力的转移。（四）促进了农业科学技术的推广 农民经济合作组织把普及、推广农业科技作为服务的主要内容，通过引进、试验、 示范、传播专

9、业生产技能和适用科技成果，提高了农民的科技水平，受到广大农民欢迎。今年以来，农村经济合作组织共举办各类技术培训班400多期，培训农民4.5万多人， 推广农业新技术、新设施、新成果30多项。三、存在问题（一）思想认识还不足 部分基层干部和广大农民还没有充分认识到农村经济合作组织是发展农村经济， 拉 动农民增收的新生力量。 还没有充分认识到它是上连市场， 下连农户的桥梁和纽带，没 有把它当作促进农民增收，服务“三农”发展的有效组织形式。第4页（二）合作水平低，带动能力弱 部分专业合作组织与农民的联系不够紧密，真正的利益联结机制还没有完全建立，合 作水平低，市场占有率低，没有真正起到组织农户进市场、

10、避风险的桥梁和纽带作用。（三）管理运作松散 农村经济合作组织与农户之间，龙头企业与农户之间，能人大户与农户之间，利益联 系不紧密，缺乏约束。大多数专业协会，专业合作社的作用主要体现在产品销售、物资供应、技术指导等方面，在农产品进入市场中，经济联系比较松散，没有与农户形成真 正的利益共同体。（四）组织化程度低，内部运作不够规范 部分合作组织缺少资金，运行困难，靠自身的投入和资金积累，难于做强做大。部 分管理人员综合素质差，缺少有文化、懂经营、善管理的人才，很难组织好农村经济合 作组织的有效运转。四、加快发展的几点建议（一）宣传到位通过新闻媒介等多种渠道和手段进行多形式广泛深入的宣传，营造良好舆论

11、氛围， 使各级、社会各界和广大农民充分认识发展农村经济合作组织的重要性和必要性，使全 社会都来关心和支持农村经济合作组织的发展。 在宣传过程中， 注意发挥“运作规范、机制灵活、 组织严密、 成效显著”的农村经济合作组织的典型作用，做到典型示范，以点带面，稳步推进，用活生生的例子去促进农户认识经济组织，参加经济组织，壮大经 济组织。（二）培训到位一是培训能人，提高办好农村经济合作组织的本领和自觉性，把懂得经营、善管理 有事业心的人推选出来，让他们带头发展协会。二是培训各级主管干部，让他们从思想 上充分认识农村经济合作组织在市场经济中的重要作用，掌握经济合作的基本理论，重 点是提高认识，更新观念，

12、学会操作。通过多种形式的培训，提高从业人员素质和职业 道德，促进农村经济合作组织向专业化、多样化、实体化、规范化方向持续、健康发展。（三）指导到位 农村经济合作组织是一个新生事物，单靠几户农民的力量发展壮大农村经济合作组 织是不可能的，“民办、民管、民受益”不等于党政部门撒手不管，这就要求各相关部门 要第5页指导帮扶经济合作组织建设，引导他们坚持正确的经营方式，搞好内部管理制度建设， 根据村情和农民特点健全社员大会，完善民主管理、民主监督、利益分配等机制。另外， 在农村经济合作组织的创办上，一方面，要坚持“先创办、后规范，先松散、后紧密， 边发展、边规范”的发展思路，做到条件成熟一个、建立一个、巩固一个。在组建方法 上，可采取多种形式，如先成立协会后健全各种规章制度，先健全各种规章制度后成立 协会等，因地制宜，不拘一格。另一方面，按照“建章立制高起点，执行起来慢步走” 的方针，稳步推进，全面发展。（四）服务到位工商、国土、农资等部门要在农村经济合作组织的证照、场地征用、物资供应等方 面提供方便，农业、畜牧、蔬菜等有关部门要在信息、项目技术指导、产品销售方面提 供服务。财政、金融部门要制定出详细的实施方案进行扶持、支持农村经济合作组织的 发展。税务部门对农村经济合作组织产前、产中、产后提供技术或劳务服务所取得收入 免征个人所