县发展改革委XX年总结

1、县发展改革委xx年总结 根据县政府办通知要求，现将我委2016年及“过去五年”工作总结与“未来五年”及2017年工作计划汇报如下： 一、2016年工作总结 （一）不断促进经济平稳发展。一是研判落实政策导向。不断推进供给侧结构性改革，实施调转促“4105”行动计划，全力化解经济下行压力。先后出台了*县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、关于落实加快调结构转方式促升级行动计划的意见、*县扎实推进供给侧结构性改革工作方案、*县2016年“项目攻坚年”活动实施方案等政策性文件，提出了一系列有价值的政策建议和发展思路，为县委政府科学决策提供依据。二是积极争取项目资金支持，全年共争取中央预算内投资项目

2、8个，获取资金4760万元。省级开发区贴息项目1个，争取资金162万元。同时，抢抓亚行贷款中期调整机遇，*水环境综合治理工程获700万美元亚行贷款支持。此外，筛选上报专项建设基金项目共117个、专项建设基金115亿元（第三批计划未下达），累计获批专项建设基金项目21个、专项建设基金12.29亿元。三是加大经济运行分析、监测的力度。分解下达了固定资产投资、战略性新兴产业、服务业等9项由我委牵头的目标考核任务，并定期开展专项调度，确保各项目标任务顺利推进，促进经济平稳较快发展。 （二）多措并举扩大有效投入。全面开展“项目攻坚年”活动，积极争取“大新专”投资计划，2016年我县列入“大新专”项目81

3、个，总投资554.36亿元，年度计划投资91.64亿元。预计全年完成固定资产投资343.2亿元，同比增长12%。一批重大产业项目整体进展较快，在建亿元以上项目个，完成投资亿元。其中，总投资20亿元的红星美凯龙房地产项目、总投资17亿元的碧桂园翡翠华府项目、总投资6.3亿元的*县*风电场、总投资5亿元的国购商贸广场等项目加快建设；总投资6.4亿元的*渔光互补光伏电站项目年底并网；总投资5.9亿元的*矿业活性石灰及超细粉生产线项目年底投产。同时，按照“保续建、保重点、保民生、保竣工”的原则，共安排政府投资项目170个，总投资计122.58亿元，当年计划投资36.53亿元，预计完成15.45亿元，s

4、315无六路、*污水处理管网工程、城东污水处理厂工程、全民健身综合馆等项目竣工运行；s208*段改建工程、*路改造工程、*防洪除涝处理工程、*水环境综合治理二期工程等项目加快建设。 （三）全面加快经济转型步伐。一是优化提升三产发展水平。突出抓好服务业项目协调调度和重点服务业企业申报入库等工作，全县服务业保持了平稳较快发展的态势。1-9月份，全县服务业实现增加值100.7亿元，同比增长10.8%，占gdp的比重达40.6%，同比提高1.5个百分点；规上服务业企业发展到93家，新增15家，实现主营业务收入31.3亿元，同比增长38%。商贸服务业加速成长，*山·山里中国休闲农庄、红星美凯龙

5、家居、中农批高端农产品市场等重点项目加快建设。二是推进新兴产业发展。不断壮大新能源、新材料等战略性新兴产业规模，编制印发了*县新能源产业发展规划。积极申报建设*化工新材料产业园，并牵头编制了化工新材料产业园可行性研究报告等相关专项报告。积极引进战略性新兴产业项目，加强在建的战略性新兴产业调度，推进项目建设进程。筛选了一批符合条件企业，争取进入省战略性新兴企业库。新认定战略性新兴企业1家，总数达29家，完成产值115.7亿元，增长13.1%，占规上工业总产值比重13.52%，同比提高0.65个百分点。三是助力传统产业转型。加大传统产业技改项目调度，支持军民融合项目申报国家专项建设资金，协调推动*

6、科技、安高电气等企业申报技术升级项目。四是着力推进园区发展。牵头开展开发区公告目录申报工作，申报开发区贴息贷款162万元。不断提升配套基础基础设施建设，成功申报*开发区防洪除涝工程、*养老中心等项目。 （四）不断提升生态文明水平。严格新上项目节能评估审查，对所有新建和技改项目进行节能评估审查，今年以来共审查项目167个，审查率达到100%。严格实行规上工业能耗总量和强度“一挂双控”管理，分季度下达重点用能企业能耗限额任务，按月实行预警调控，实行能耗总量和强度双控管理，加强对重点耗能企业预警调控，预计全年规上工业能耗控制在85万吨标煤。启动*水泥、*粮油等6家能源审计工作，积极帮助*化工、*水泥

7、等4家企业上报碳交易排放企业。 （五）扎实推进各项重点改革。一是深化行政审批制度改革。推行终端审批责任制，建立线上线下审批平台，印发实施了*县固定资产投资项目模拟审批实施办法（试行）。推进固定资产投资项目模拟审批及“多评合一”审批改革，缩短审批时限，提升审批服务效率，印发实施了关于*县企业投资项目“多评合一”实施意见（试行）。二是供给侧结构性改革稳妥推进。出台了关于落实加快调结构转方式促升级行动计划的意见、*县扎实推进供给侧结构性改革工作方案，围绕“三去一降一补”提出具体的改革目标和任务。启动5家企业破产程序，对16家企业拟采取政府扶持和兼并重组的方式，盘活企业闲置资源。深入落实鼓励农民进城购

8、房实施意见和进城务工农民缴存住房公积金及住房贷款政策，推进保障房货币化安置。三是推进社会信用体系建设。组织开展县直单位“七天双公示”工作，积极搭建政府诚信建设平台，行政许可、行政处罚已公示16152件，并拟定关于加强重点领域政务诚信建设实施方案、关于加强个人信用体系建设实施方案等规范性文件。四是实施公务用车制度改革，顺利完成全县80家单位、2265名公务员公车改革任务；共封存车辆182辆；预计节约公务交通支出728.88万元。 （六）规范落实价格收费政策。一是做好相关商品和服务价格监管工作。试行两部制水价，调整核定了农村自来水价格标准。核定了*理想城、碧桂园翡翠湾等8个住宅小区物业价格、*高铁

9、*站停车场收费、公交公司公交票价收费标准。制定并实施居民生活用气阶梯价格。二是做好收费管理工作。落实国家、省和市已经明令取消、降低以及缓免的涉企收费政策，动态调整了*县涉企收费清单。审定我县公办、民办、民办*三类23家幼儿园收费标准。三是认真做好各项价格检查工作。开展节假日和高中考期间市场价格检查和监管，开展了教育收费、涉企收费、医疗收费等专项检查。做好“价比三家”工作。建立公开、公平、规范、有序的市场价格环境。开展汛期市场检查。维护正常的市场价格秩序，发布了关于维护防汛抗洪期间市场价格秩序的公告。 二、“过去五年”（2012-2016）工作回顾 （一）谋划发展思路，当好参谋助手。一是加强规划

10、编制。先后完成了“十二五”规划纲要修编、“十三五”规划纲要等重大规划编制，编制了羽毛羽绒产业园、*物流园、天然气利用和发展、化工新材料产业园等专项规划，明确了发展的思路和重点。二是制定重大政策文件。先后代拟县委县政府关于进一步加快服务业发展的实施意见、县委县政府关于实施*经济开发区千亿发展计划的意见、县委县政府关于实施电线电缆首位产业千亿发展计划的意见、县政府关于加强新建产业投资项目管理工作的实施意见、*县政府性投资项目管理办法等，针对经济下行形势，2012年起，连续起草了促进经济平稳较快发展的政策意见，有效缓解了经济下行势头。 （二）狠抓提质增效，努力扩大有效投入。一是强化重点项目调度。坚持

11、问题导向，注重实效，一个项目一个项目调度，逐个问题逐个问题解决，对各个问题的解决、各项目标的实现排出时间节点，实行倒逼机制，促进签约项目早落地、开工项目早投产、基础设施项目早运行。“十二五”期间，全县累计完成固定资产投资亿元，建成投产*化工、*轮胎、盐化配套水泥熟料、*风电、*光伏电站一期、*铝合金电缆、*通信光纤光缆、*科技“互联网+”*创业园等超5亿元产业项目个。二是积极争项目争资金。及时研究政策，准确把握投向，围绕国家重点支持的战略性新兴产业、节能环保、现代农业、社会民生等领域筛选项目，全力争取。过去五年，共争取国债和中央预算内资金亿元。2015年，抓住国家扩大投资的机遇，筛选上报了两批

12、项目申报专项建设债券，争取项目资本金专项债券4.4亿元。三是优化环境，为项目建设保驾护航。经积极争取，我县和*经济开发区分别荣获“2013*投资环境十xx县区”和“2013*投资环境十佳开发区”称号。 （三）优化产业结构，加快经济转型步伐。一是促进三产提质提效。突出抓好服务业项目协调调度和重点服务业企业申报入库等工作，全县服务业保持了平稳较快发展的态势。推进实施了*广场、*五星级酒店、城市电子商务广场、*农产品物流园、碧桂园、红星美凯龙家居广场等重点服务业项目。2015年，全县实现服务业增加值106.9亿元，较“十二五”末年均增长%；限额以上服务业企业新增172家、达207家。二是加快培育战略

13、性新兴产业。围绕新材料、新能源、高端装备制造等领域，引进实施一批战略性新兴产业项目，产业规模和质量明显提升，企业总数达27家，2015年完成产值亿元；累计实施项目个，完成投资亿元。三是助力开发区建设。成功争取*经济开发区扩区设立城东园区，规划了羽毛羽绒产业园、*新材料产业园，为经济发展开辟了新载体，拓展了新空间。 （四）全力抓好融资工作，助力实体经济渡过难关。一是完善金融服务体系。全县目前共有金融及准金融机构34家，其中，银行机构11家，小额贷款公司9家，证券营业部2家，保险公司11家，融资性担保公司1家。此外，另有12家域外银行机构在*进行贷款投放。二是直接融资有所突破。*电缆实现股权融资5

14、000万元，已在证监会备案，有望在主板上市；*实现股权融资1.5亿元，正加快上市进程。*电缆与*技术完成重组，实现间接上市，企业市值由2亿元升值到30亿元。*于2015年3月成功挂牌，成为我县首家在“新三板”挂牌的企业。*热交换器于2016年1月成功挂牌。*电缆、*电缆在*股权交易中心挂牌，*电缆在*股权交易中心挂牌；融兴担保、国安小贷、永安米业、鸿运生态在省股权交易中心挂牌托管。 （五）抓好牵头改革任务，增强发展活力。一是改革投融资体制。围绕教育、卫生等公共事业及交通、水利、城市基础设施等领域，疏理一批重大项目，建立鼓励社会资本投资的项目库，并利用政府公共信息平台对外发布，引导和鼓励社会资本

15、参与建设。谋划了8个社会投资项目，总投资22.1亿元。二是积极推进政府投资项目精细化管理。出台一系列政府投资管理办法，强化对政府性投资项目管理，充分提高了政府性资金的使用效益。三是积极推进行政审批制度改革。认真对接省、市发改委下放的行政审批权限，实现了全面有序有效承接。制定了权力清单制度，实现了清单之外无权力。实施企业投资负面清单制度，取消产业布局前置性准入审查，简化了项目备案手续。实施涉企收费清单制度，切实减轻企业负担。制定了*县行政审批制度改革实施意见，实行模拟审批制。四是推进农村金融综合改革。在全市率先启动农村产权交易体系建设试点，长交所*分公司顺利挂牌。2015年度，农交所成功促成6个

16、农村集体产权项目交易，流转总面积约3514亩，总挂牌价为362.2万元，总成交额为444.9万元，溢价达82.7万元。截止目前，共促成8个农村集体产权项目交易，流转总面积约4614亩，总挂牌价为506.2万元，总成交额为717.9万元，溢价达211.7万元。深入推进农村金融改革，有序推进县农商行两轮增资扩股，现注册资本达7.11亿元，目前正进行工商注册资本变更到7.5亿元；布设农村金融服务室51个，并建成助农取款点198个。五是完成了机关、参公事业单位公务用车制度改革。 三、“未来五年”（2017-2021）工作谋划 （一）全力推进调转促行动计划。一是推进战略性新兴产业集聚发展。围绕新能源、新

17、材料、生命健康、高端装备制造等领域谋划项目，推进*光伏电站、*风能发电三期、*生物质发电等项目建设。积极谋划渔光互补、储能发电、智能电网等领域发展，建设智能能源*。围绕铜基、化纤、光纤、智能材料等领域谋划推进一批项目，促进新材料产业发展。谋划好省级新材料、新能源产业发展集聚区，逐步实施战略性新兴产业集聚发展工程。突出全产业链，培育发展生命健康产业。到2020年战略性新兴产业产值突破400亿元，其中新材料、新能源分别突破200亿元和100亿元。二是加快服务业提档升级，大力实施服务业“65554”工程。协调推进中农批高端农产品市场、国购购物广场、城市电子商务广场、红星美凯龙家居家居广场等一批重点服

18、务业项目建设，大力发展电子商务，重点培育一批羽毛羽绒、优质农产品电商企业，规划建设电子商务集聚区。推动*国家森林公园、*、*等旅游景区基础设施建设。加快谋划*物流园区。大力推进金融、健康养老、社区服务等现代服务业发展。力争到2020年，实现服务业增加值215亿元左右，占地区生产总值比重提高到33%左右。三是协调推进开发区建设。协助做好*经济开发区规划建设，积极争取去筹，力争获批国家级开发区。 （二）强力推进投资项目工作。一是抓项目调度。落实好县委、县政府重大项目推进机制，按照“一套班子、一份会议纪要、一个工作微信群、一张推进表”四个一机制加以推进。落实好问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”

19、和定目标、定单位、定人员、定时限“四定”管理制度。尽快制定模拟审批工作机制，加快项目审批速度，促进项目快审批、快落地、快建设。“十三五”期间，实施投资10亿元以上产业项目30个左右。二是抓项目谋划。紧盯国家政策导向，立足我县资源优势，围绕产业发展基础，精心谋划重点项目。抓住国家发行专项建设债券这一重大利好政策，重点围绕“军民融合”、“新型城镇化”等领域谋划项目。未来五年，力争每年争取资金不少于5亿元。三是抓项目争取。对照国债和各专项资金投向，加强与省、市发改委的联络沟通，及时了解国家、省投资动态和资金安排，编制好三年滚动计划，力争在项目资金争取上有新突破。未来五年，力争每年争取各类资金不少于5

20、亿元。 （三）稳步推进金融业发展。一是加强与域内外金融机构对接协调，强化对中小企业的融资服务和融资能力建设，引导增加信贷投放，推动信贷规模增长。推动*农商行和*村镇银行进入资本市场，做大做强，增强贷款投放能力。大力发展金融集团、产业基金、股权投资基金等非银行金融机构。扩大现有担保公司注册资本，增强融资担保能力。二是支持企业通过上市、发行债券等方式融资，引导*电缆、*电缆、*电缆、*科技等一批企业进入主板，推动*羽绒、*、*塑胶等企业进入新三板。“十三五”期间，银行存贷款保持10%的年增长率，在*证券交易所上市公司5家以上，在全国中小企业股份转让系统挂牌企业20家以上，在省区域性股权交易市场挂牌

21、企业30家以上。三是进一步防控企业信贷风险。建立县域金融机构信贷投放、重点企业资金运行监测体系，按月统计分析企业贷款投放、收回情况，防控个别企业出现资金链风险。加强与银行等金融机构的对接沟通，定期组织对小额贷款公司等机构开展现场督查。 （四）统筹推进重点领域改革。一是推进政府职能转变，不断推进行政审批制度改革，落实好权力清单、企业投资负面清单等制度。进一步完善政府投资项目管理机制。二是出台行政审批制度改革方案，推进模拟审批、终端审批等各项改革。深化投融资体制改革，推进落实面向民资开放政策，继续推出一批市政交通、医疗卫生、教育培训等领域项目向民间资本开放。重点推进一水厂迁建、*污水处理厂等项目采

22、取ppp模式建设运营。扎实推进事业单位公务用车改革工作。三是深化农村金融改革。进一步推进农村产权交易体系试点工作，引导农村产权流转交易市场健康发展。优化农村金融服务，完善县域行政村全覆盖，以服务室为节点，就地对小微企业、个体工商户、农户提供信贷服务。 （五）狠抓节能和资源综合利用。深入实施“万千家节能低碳行动”，严格能源管理“一挂双控”措施。积极推进合同能源管理，探索建立碳汇交易中心。积极做好*风能发电、*光伏发电、*生物质发电等新能源项目建设的服务工作。协同推进省级生态县、*流域国家级生态文明先行示范区和*市省级生态文明先行示范区创建工作。大力推进资源综合利用，积极申报国家资源综合利用企业认

23、定和国家资源综合利用示范项目。 四、2017年工作计划 1、着力加强谋划研究。加强经济形势研判，密切关注国内外经济和社会形势新变化和热点、难点问题，加强经济运行情况的研究分析，及时向县委、县政府提供贯彻国家有关政策措施的意见和建议，积极为有关部门和乡镇提供政策服务。在“新常态”下科学统筹、全面谋划好“未来五年”经济社会发展。 2、突出重点项目建设。一是强化项目调度。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，开展签约、审批、征迁、建设、验收“五个攻坚”，采取分层调度、巡回检查、问题交办、督查通报、考核评价“五个机制”。强力推进重点项目建设，2017年全县续建项目68个，总投资达199亿元，年度计划投资

24、91.8亿元，总投资5.9亿元的*矿业活性石灰及超细粉生产线项目、总投资5.1亿元的*生物质发电项目、总投资5亿元的电子城市广场项目加快建设；新开工项目44个，总投资101亿元，年度计划投资42.8亿元，总投资10亿元的中食集团主食产业化项目、总投资2.5亿元*发电30mw光伏发电项目、总投资10亿元的*国际汽车城项目启动建设。新开工政府性投资项目84个，总投资67.5亿元，年度计划投资36.2亿元；续建政府性投资项目63个，总投资32.7亿元，年度计划投资13.3亿元。二是加大项目争取力度。认真吃透国家政策，准确把握国家产业政策和投资方向，有针对性地开展项目前期工作，主动加强与有关部门的沟通

25、衔接，最大限度争取中央和省级投资。三是拓宽投融资渠道。继续做好专项资本金、中央预算内资金等申报。抓好城投债发行工作。鼓励社会资本投资城市交通、教育、卫生、健康养老等领域。加强政府债务管理，提高融资质量，协调推进中央预算内项目和资本金项目建设。 3、加快新兴产业发展。突出项目抓手，进一步加大清洁能源开发利用力度，加快推进*渔光互补光伏电站、光大生物质热电联产、*氧化钙超细粉、*纳米碳酸钙、*风电场等项目建设，实现清洁能源产业快速发展。围绕生物医药、储能发电、智能电网、高端装备制造等领域谋划项目，加速做大新兴产业规模。协调好军民融合专项债项目，继续支持符合条件的电缆企业申报军民融合专项债项目。 4、加快服务业提档升级。一是加快旅游业发展。深入挖掘地域特色和文化内涵，谋划好*、*旅游景区连接线项目，加快*、*、*、*等旅游景点配套设施建设，推动旅游市场向社会优质资本全面开放，打造旅游新亮点。二是加快服务业项目建设。实施好*景区、*景区基础设施专项债项