福建省重点项目目标责任完成情况考核办法

1、福建省重点项目建设领导小组办公室关于印发福建省重点项目（考 核类）建设单位年度目标责任完成情况考核办法和福建省重点项 目（考核类）参建单位业绩信誉评价登记办法的通知闽重办（2007） 48号省直有关部门，各设区市发改委、重点办：为加强和规范省重点项目的管理,营造诚实守信的市场环境，引导建设市场健康、有序地发展，进- 步提升重点项目管理水平，确保省重点项目的顺利实施，福建省重点项目建设领导小组办公室制定了福 建省重点项目（考核类）建设单位年度目标责任完成情况考核办法和福建省重点项目（考核类）参建 单位业绩信誉评价登记办法，现印发给你们，请认真组织实施。请省直冇关部门利各设区市重点办根据省政府办公

2、厅印发的省重点项目分级管理名单，负责将木通知 转发各h所管辖的项目建设单位，并根据职责分工认真组织好考核评价工作。实施中冇何问题，请反馈省 重点办。二oo七年六月十四日福建省重点项目（考核类）建设单位年度目标责任完成情况考核办法为促进省重点项h建设单位加強管理，确保年度h标实现，根拥中共福建省委、省人民政府关于进 一步实施项目带动战略的意见（闽委（2003） 12号）、福建省人民政府关丁实施项目带动战略加强项 h分级管理工作的若干意见（闽政文2003358号）、福建省重点项h管理暂行办法（闽政2002j29 号）以及省政府办公厅关于省重点建设项目实行分级分类管理的要求，制定木办法。一、考核对彖

3、：考核类省重点建设项目（包括在建项目和预备项目）建设单位（或筹建单位，或代建 单位）。二、考核内容与办法1、考核内容包括年度进度目标实现情况、质量安全控制情况、反腐侶廉情况、内部制度建设情况、开 展招投标和控制工程投资情况、介同履行情况、征地拆迁安宣情况、协调解决问题情况、执行建设法律法 规悄况、治安管理悄况等10项。2、考核采取定性与定暈和结合的办法，考核结果分为较好、一般、较差。分项考核规则见附表一。3、总体考核结果依分项考核结果而定，所冇分项结果较好的，总体评为较好；分项屮年度进度目标实 现情况、质量安全控制情况、反腐倡廉情况等3个分项中任-分项评为较差，或其它7个分项冇4个以上 评为较

4、差的，总体评为较差；在考核活动中，隐瞒情况、弄虚作假的，经考核部门杳实，评为较差；其余 的，评为一般。三、考核程序1、年底，建设单位对照本办法规定的考核指标进行自评,报项冃分级管理单位，由项目分级管理单位 捉出审核意见后报省重点办。省重点办结合平时学握的情况和各设区市重点办的意见，作出考核结论。对评为较差的建设单位，省巫点办在e式公布前，将通知项h分级管理单位，由其转告建设单位。建 设单位对考核结论有异议的，可依程序向省重点办提出复核申请。2、考核结论通报项h分级管理单位，并在省发展改革委网站（vvw. fjdpc. gov. cn）公布,公开接受社 会查询。省車点项11建设虹位考核内容与规则

5、内容考核指标考核结果年度工作目标 实现情况（1）在建项h：完成年度下达的形象h标进度，年度投资计划完成80% 以上的，为较好；比年度形彖目标进度计划滞后3个月以上，或年度完成投 资不到计划60%的,为较差。（2）预备项目：全部实现年度工作目标的，为较好；年度目标中预定的 关键节点（如项目报批、项目开工等）未实现的，为较差。质盘、安全控制情况质量及安全控制措施和管理体系完善，-次交验合格率达100%,现行规 范标准冇优良帮级评定耍求的，应符合相应的优良帮级标准，没冇发生巫大 质量、安全事故，每次专家检査均被评价为较好的，为较好;未设质疑管理机构，或重要结构返匚处理的，或发生重大质量事故的，或发生

6、i起较大爭 故以上或两起一般事故以上安全责任事故的，或年度中因质址、安全问题被 有关部门通报批评两次以上的，为较差。反腐倡廉情况领导班子和工作人员廉洁自律，严格执行基建财务制度，建设资金使用 规范,国有建设资金流向监管到位的,为较好:经审计、稽察等部门调査发 现存在严重违反基建财务制度行为，或发生腐败案件的，为较差。内部制度建设情况质虽、安全、进度、设备、技术、财务、人事、招投标等各项管理制度 健全，各项工作运转正常的，为较好；管理制度不健全，或人员分工不明确， 或质量、技术、财务工作无法正常运转的，为较差。开展招投标和 控制工程投资 情况招标组织规范，严格执行经批准的项口概算，工程投资得到有

7、效控制的， 为较好；因招标组织方面原因被有关单位投诉并査实的,或因组织不到位导 致招标计划进度拖延、彤响年度目标的，或违规扩大建设规模的，为较差。合同履行情况合同履行良好，工程款按时拨付并替促施工单位按时足额发放比工工资 的，为较好；存在拖欠工程款行为，或对施工单位拖欠民工工资行为僭促整 改不力的，为较差。征地拆迁安置情况按计划完成征地拆迁安置报批、合同签订等手续，依法按时足额支付征 地拆迁安世费用，妥善处理群众意见，平稳完成征地拆迁安置任务的，为较 好；因征地拆迁安置延误影响工程进度，或未按时足额支付征地拆迁安置费 用，或因群众意见处理不当、导致发生群体性事件的，为较差。协调解决问题情况及时

8、报送项目进展情况，按时上报统计报表，及时了解、协调、解决工 程建设中遇到的问题,认真落实有关部门提出的整改意见的,为较好;未按 时报送统计报表，或不能及时有效地协调解决工程建设中遇到的问题，或对 有关部门提出的整改意见落实不到位的，为较差。执行建设法律法规情况严格执行基本就设程序，遵守土地、规划、环保、水上保持、劳动安全 卫生、档案管理等有关法律法规，按时完成组织竣（交）工验收、竣工结算 及竣工财务决算文件编制、固定资产移交及产权登记等手续的，为较好；在 项目建设过程中存在违反建设法律法规行为的，为较差。治安管理情况保卫制度健全、未发生刑事或较大治安案件的，为较好；保卫制度不健 全，或发生重大

9、治安及刑事案件的，为较差。总评以上10项内容考核结呆均为较好的，考核结论为较好：第1、2、3项任 意一项为较差的，或第4至10项中有4项以上为较差的，考核结论为较差： 其余情形的，考核结论为-般福建省重点项目（考核类）参建单位业绩信誉评价登记办法第一条 为进-步提升省重点项h管理水平，营造诚实守倍的市场环境，根据有关法律法规,结合本 省实际，制定本办法。第二条 省重点项目建设领导小组办公室（以下简称省重点办）负责对木省参与省重点项目的勘察设 计、施工、监理单位的年度业绩信誉进行评价、登记，并公布评价结果。第三条 业绩信誉评价登记对象为直接与项目建设单位（或筹建单位，或代建单位）签订合同的勘察

10、设计、施工、监理等单位。实行工程总承包的，与总承包单位签订分包合同的施工单位也列入评价登记范伟1,分包单位的业绩信 誉与总承包单位业绩信誉挂钩。第四条 业绩信誉评价内容为评价对彖一年内从爭重点项h建设活动屮的信誉状况。包扌舌工程投标与 承包工程的组织管理、质量控制、进度、安全与文明生产、合同履约和服务情况。第五条 业绩信誉评价等级分a、b、c、d四级，依次表示信誉良好、信誉一般、信裨不良、严重失信。 除按木办法第六条、第七条、第八条规定的标准被评为a、c、d级的单位外，其他单位均评为b级。第六条全部达到以下标准的参建单位所承担的工程合同段业绩信誉评为a级：（一）勘察设计单位1、投标和承担任务过

11、程遵守有关法律法规。2、工程勘察进度、深度满足各阶段设计要求，勘察报告所揭示的工程地质、水文地质、岩土状况工程 条件较为准确、真实。初步设计深度符合规定深度要求，审查一次通过。3、施工图设计合理、交付时间满足合同要求。4、工程初步设计总概算不超过“工可”总估算10%的，因业主原因提高建设标准或投资规模，在获得 初步设计审批部门批准的范围内予以设计出图。5、派驻设计代表，现场配合、服务及时、到位，及时解决工程施工中问题。6、采用新材料、新技术、新工艺、新结构,在对节约投资、保证质量，加快进度产生明显效益,获得 有关部门、业主好评。7、未发现有违反腐倡廉规定的行为。（二）监理单位1、投标和承扭任务

12、过程中，遵守冇关法律法规和监理规范，履约较好、诚倍度高。2、监理人员承诺到位、责任心强、忠于职守、立场公正。按合同规定到位人员、设备和工具，严格旁 站和巡査，坚持原则，客观公正。3、有效做到工程质量、进度、费川控制，安全生产监督管理和合同、信息管理到位。技术经济和隐蔽 工程签证及时，内业资料较齐全。4、能为项h业主出谋划策，优化设计和施工组织管理，在降低投资和缩短工期方面做出贡献。5、未发现有违反腐们廉规定的行为。（三）施工单位1、投标和承包施工过程遵守有关法律法规，履约较好、诚倍度?5。2、开工条件满足后能及时进场或积极创造条件提前进场，施工屮按合同上足技术管理人员、劳力、机 械设备，工程进

13、度和完成投资额度满足业主计划要求或超额完成。3、质量安全管理各项制度健全，描施落实到位,未出现质暈安全事故，现场工程质暈、安全文明生产、 表现突出，施工现场检査、评比成绩位屈前列，单位工程交工验收合格率100%、现行规范标准有优良等级 评定要求的，应符合相应的优良等级标准。如合同为创优项目，必须符合相应的优良等级标准。5、未发现有违反腐出廉规定的行为。第七条有以卜行为z的参建单位所承扌m的工程合同段业绩倍誉直接评定为c级：（一）勘察设计单位1、在承接任务中存在违法行为，包括：（1）允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务的；（2）以 联合体形式投标的，乂以自己名义单独投标，或者参加其他联合体投同

14、一个标的。2、在执行合同中存在信誉不良状况，包括：（1）将承揽的业务转包或者违法分包的；（2）在业主没 有违约的情况卜-，设计单位提交进度比合同或双方书而约定滞厉3月以上的；（3）不参加施工验收的；（4） 不按合同要求派驻现场设计代表，或虽按合同派驻现场设计代表但在现场工作时间不足60%或未能育效解 决现场问题的。3、勘察设计质量方面违反强制性规定，包括：（1）勘察原始记录不按照规定记录或者记录不完整的;（2）勘察设计文件没有责任人签字或者签字不全的；（3）未按照工程建设强制性标准进行设计的，或未根据勘察成果文件进行工程设计的；（4）指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；（5）采用新 结

15、构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，未在设计屮提出保障施工作业人员安全和预防 生产安全事故的措施建议的。4、未经业主和原审批部门同意，擅自进行重人设计变更的。5、存在腐败行为被查实的。（-）监理单位1、在承接任务中存在违法行为，包括：（1）以虚假、变造、冒充的单位或个人的资质、资历、业绩 等证明文件参与监理招投标或实施监理的；（2）允许其他单位或个人以木单位名义承揽工程的；（3）不 按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；（4）转让工程监理业务的；（5）与被监理工程的施工 承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位冇隶属关系或者其他利害关系承该项建设工程的监 理业务的。2

16、、监理工作严重不到位或违反法律法规的，包括：（1）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配 件和设备按照合格签字的；（2）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；（3） 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；（4）施工单位拒不整改或者不停止施工, 未及时向有关主管部门报告的；（5）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的；（6）与建设 单位或施工单位串通作假，包庇纵容诞丁单位降低丁程质量标准的；（7）出具虚假监理签证文件或监理报 告的；（8）发生一般事故等级的安全责任事故，承扭和应监理责任的或未及时向冇关部门报告的。3、违反其它规定的，包括（1）未经

17、建设单位同意，扌宜自更换项目总监理工程师的；或年度更换二次（不 含二次）以上；或主持工程例会少于70%的。（2）合同规定的持证及具有职称的监理人员现场到位率不足 70%,且累计持续时间在一个月以上的。4、现场监理人员职业道徳差，有刁难施工单位行为的；或有接受施工、材料供应单位贿赂行为的。5、被省市建设、交通、水利等主管部门通报并处理的。（三）施工单位1、在承接任务中，允许其他单位或个人以木单位名义承揽工程的。2、违反质最管理法规规范的，包括：（1）偷工减料、使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的, 或者不按照工程设计图示或者施工技术标准施工的；（2）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的

18、 工艺、设备、材料的；（3）未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品伦进行检验，或者未对涉及结构安全 的试块、试件以及有关材料取样检测的，或试验数抓及内业档案资料造假，情节严重的。3、违反安全管理法规规范，包括-：（1）未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者 分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；（2）主要负责人、项目负责人、专职安全生产 管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从爭相关工作的；（3）未 向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；（4）施工前未对冇关安全施工的技术要求作出详细说明 的；（5）主要负责人、项目负责人未履行安全

19、生产管理职责的，违反规章制度和操作规程冒险作业的；（6） 未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、 消防水源、配备消防设施和灭火器材的。（7）对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的；（8）在施工 组织设计屮未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施t方案的；（9）施工现场临时搭建的 建筑物不符介安全使用要求的：（10）在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围扌当的。4、在施工中不按合同履行义务，情节严匝的，包括：（1）将承包的工程转包或者违法分包的；（2） 投标承诺的主要人员或机械设备到位严重不足，且整改不力的；（3）損自更换项目

20、经理，或年度内项目经 理更换次数达二次（不含二次）以上的；（4）按照国家规定需要持证上岗的技术作业人员未持证上岗，情节 严重的；（5）工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书，或质量保修的内容、期限违反规定的。5、存在其它情形的，包括:（1）现场管理混乱，多次督促整改不到位的；（2）因自身原因造成工程 进度滞后三个月以上的；（3）恶意拖欠或克扣劳动者t资的；（4）拒绝有关行政监督部门的整改要求的。6、发生-般事故等级的安全责任事故的。第八条 有以下行为之一的，参建单位所承担的工程合同段业绩信誉直接评定为d级：（一）勘察设计单位1、在承接任务中，利用不正当手段谋取中标被查处的。2、勘察弄虚作假

21、、提供虚假成果资料的；3、因重人设计质量问题，造成项目或冇关施工工期滞后三个月以上；山于设计原因需要进行重大设计 变更或工程结构需要加固而给项目业主造成100万元以上经济损失的，或使项目建成后使用、生产功能冇 重大缺陷的。4、主要负责人冇严重腐败问题被查处的。（二）监理单位1、在承接任务中，利用不正当手段谋取中标被査处的。2、所监理的工程发生两起一般事故以上或一起较大事故以上责任事故，承担相应监理责任的。3、与其他参建单位串通谋取不当利益的。4、主耍负责人有严巫腐败问题被查处的。（三）施工单位1、在承接任务中，利用不正当手段谋取中标被査处的。2、发生两起一般事故以上或-*起较人事故以上责任事故

22、的；3、在木单位发生重人质量安全事故时，主要负责人不立即组织抢救或者在事故调查处理期间損离职守 或者逃匿的；主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。4、因施工质量等原因，适成项ei或冇关工期滞后六个月以上，或使项目建成后使用、生产功能冇重大 缺陷的。5、主要负责人冇严重腐败问题被查处的。第九条业绩信誉评价登记按照卜-列程序进行:（一）建设单位组织参建单位进行自评。贡点项h建设单位毎年末应组织属于窃记范围内的所冇参建 单位进行业绩信誉评价，并将自评结果报重点项目分级管理责任单位和省重点办。在项目建设过程中，参 建单位存在信誉不艮、严重失信情况的，建设单位应及时向省市重点办和分级管理单位报告。（二）分级管理提出初评意见。分级管理单位要对建设单位报送的参建单位业绩信誉自评情况查证、 落实捉出审核意见。（三）省重点办组织核定参建单位业