积极推进档案专业网络教育培训

1、积极推进档案专业网络教育培训人规模培训干部、人幅度提高干部素质是党的十七人提 出的战略任务。北京市档案局根据近两年中组部和北京市委办公厅关 于大规模培训干部工作的实施意见，在广泛调研的基础上，于2009年4 月3日印发了北京市20092010年档案专业教育培训计划（京档 通200918号），明确了近期档案专业教育培训工作的指导思想、目 标、具体任务和保障措施，其中提出要用两年时间建立、完善档案专 业教育培训网，为大规模培训档案干部提供平台。本文就北京市档案 工作者专业教育培训网建设的必要性、整体思路及应设置的主耍栏目 等问题进行探讨。一、建立档案工作者专业教育培训网是基于档案干部队伍现 状提出

2、的迫切要求根据对1991年至2008年北京市档案事业发展统计年报的有 关数据分析，可以得出北京市档案干部队伍呈现以下“三多一少”的 特点：（一）兼职人员多18年来，北京市兼职档案人员占全市档案工作者总数的比例 不断上升，由78%±升至85.1%,而专职档案人员占全市档案工作者总 数的比例逐步下降，由22%下降至14. 9%o（二）高学历人员多18年來，档案人员中木科及以上文化程度人员占全市档案工 作者总数的比例快速上升，rtl 7. 5%上升至58. 8%o（三）中青年人员多18年来,50岁以下的档案人员占全市档案工作者总数的比例 都在80%以上。2008年,35至50岁的档案人员占

3、全市档案工作者总数 的比例为53. 8%,小于35岁的档案人员占全市档案工作者总数的比例 为27. 7%,两者合计达81.5%o（四）具有档案专业学历和技术职称人员少18年来，专职档案人员屮具有档案专业学历的比例由26.9% 下降至13. 8%,具有档案专业技术职称人员的比例由50.1%下降至 34. 4%。针对北京市档案干部队伍兼职人员多、高学历人员多、中青 年人员多和具有档案专业背景人员少等现状，充分利用现有档案部门 的网络资源，建立档案工作者专业教育培训网，可以有效地发挥网络教 育培训覆盖面广、共享性好、自主性高、灵活性强等优势，从而达到 节约集中面授学习的吋间成本、提高档案工作者在职教

4、育的培训率及 迅速提升广大档案工作者专业素质与业务能力的目的。二、开展档案专业网络教育培训是大规模培训档案工作者的 有效方式1991年至2008年北京市档案事业发展统计年报的有关数据 表明，在职教育已成为档案工作者接受档案专业教育培训的主要方式, 而推进网络教育培训则是大规模拓展档案工作者受教育面的有效方 式。据统计，1991年,北京市档案工作者通过在职培训接受档案 专业教育的人数占专职档案工作者总数的比例为43. 5%,而到2008年 则上升至61%0由于具有档案专业学历人员的数量占专职档案工作者 总数的比例在下降，因此，加大对档案工作者在职教育培训的力度势在 必行。为扩大档案工作者专业教育

5、培训的受众面，2008年和2009年, 北京市档案局尝试着开展了半人工的非严格意义上的网络继续教育培 训，即在“北京市档案信息网”上登载有关学习培训资料和考核试卷, 要求各区县档案局和市属单位组织本地区、木单位的专兼职档案人员 进行学习、考试，考试合格者由市档案局颁发继续教育证书。因为档 案工作者可以在“北京市档案信息网”上学习培训资料和下载考核试 卷，所以解决了其不能脱岗参加面授培训的问题。据统计,2008年和 2009年参加学习培训、考试，并取得继续教育合格证书的人员，合计 有2万人。而2007年以前，北京市每年参加档案专业面授继续教育培 训的人数最多不超过2300人。可见,开展档案专业网

6、络教育培训，应 该成为推进大规模培训档案工作者的首选方式。据对国内31个档案部门网站有关档案专业教育培训栏目的 浏览，了解到国内一些档案部门已不同程度地开展了档案专业网络教 育培训实践，但目前还没有一个档案部门网站完全具备网上报名、在 线学习和考试功能。其中广州市档案局在广州档案信息网主页设置了“广州市档案专业人员岗位培训系统”登录入口，该系统具备学员网 上报名（注册和登录）、打印报名表与准考证、模拟考试、查询成绩以 及信息统计功能，但档案工作者的专业学习采取集中面授方式,系统不 具备网络远程在线学习功能；中国档案学会建立的“文件与档案工作 者继续教育园地”网具备网上报名与学习功能，但不能在网

7、上考试，学 员在网上登记、注册并交费后可以在线学习，考试采取审核作业或文 章的形式。此外，天津市、重庆市、湖南省档案局建立的档案信息网 也仅具备网上报名功能。鉴于目前互联网在档案部门应用的普及和深入，以及档案工 作者踊跃参加网络教育培训的旺盛需求,北京市档案局探索建立档案 专业网络教育培训系统，通过该系统的建设建立起全市档案工作者基 本信息的动态采集制度,完善档案工作者网上报名、在线学习及考试 功能，充分发挥档案专业网络教育培训系统在教育培训管理中的作用, 对于加大全市档案工作者在职教育培训力度，提高档案专业教育培训 管理水平，以及推进全国档案部门网络教育培训工作都将具有积极的 意义。三、北京

8、市档案工作者专业教育培训网的建设思路北京市档案工作者专业教育培训网应是“北京市档案信息 网”的子网站,它将以方便全市广大档案工作者自主学习为主要目的, 以开展档案专业网上基础知识和继续教育专题培训、考核为主体，同 吋兼具学习交流、知识传播、问题咨询等功能。建立北京市档案工作者专业教育培训网应本着统筹规划、组 织协调、重点突出、分步实施的原则，重点做好以下四方面的结合：（一）将教育培训管理权的集中与分级相结合北京市档案工作者专业教育培训网应按照管理权限集中与分 级相结合的原则开展建设,教育培训网管理权限的分配取决于档案专 业教育培训现有管理体制。北京市档案局、北京市档案干部培训中 心、各区县档案

9、局和市属单位要明确分工、各负其责。北京市档案局 主要应负责制定档案专业网络教育培训的规划和管理办法;负责构建 档案专业网络教育培训的课程体系，及组织编制多媒体课件、相关教 材和学习资料;负责向有关部门申报档案专业网络教育培训系统建设 的论证材料并组织建设等。北京市档案干部培训中心依职责和授权负 责档案专业网络教育培训系统的具体建设、管理和有效运行。北京市 档案干部培训中心、各区县档案局和市属单位主要应依职责和授权对 所辖地区、所属系统或服务范围的档案工作者参加网上学习和相应的 面授培训进行分级组织管理。（二）将教育培训本市档案工作者与非本市档案工作者相结合北京市档案工作者专业教育培训网应是依托

10、于“北京市档案 信息网”面向社会公众的开放系统。无论是本市人员还是非本市人员, 无论是本市档案人员还是非档案人员，都可以登录北京市档案工作者 专业教育培训网进行学习，但该网服务的重点受训对象是北京市专兼 职档案工作者。由于本市档案工作者与非档案工作者或非本市人员的 身份不同，因此该网对登录人员的学习要求也会不同，即只需要求木市 档案工作者注册身份信息、在网上进行岗位培训和继续教育的课程学 习，并参加相应考试;而对非档案工作者或非木市人员不作具体身份认 证，其可以自由浏览教育培训网开设的业务研究、成果交流、政策法 规及专业词典等栏内容。（三）将网络教育培训与面授教育培训相结合由于网络教育培训在培

11、训内容上是面授教育培训的补充，在 培训对象上是面授教育培训的延伸，所以，要做好两者的衔接与结合。对于新上岗或转岗人员的档案专业知识培训，要做好网 上专业基础知识培训和面授实操内容培训的衔接。在整编档案专业基 础知识网上培训内容的同吋，做好面授课程案例式、体验式教学的教 材或学习资料的编制。对于已在岗人员的档案专业继续教育培训，要做好面授专题 讲座内容在网上的传播。每年应有选择地将普通继续教育班或高级研 修班的重点讲座内容挂上网，延仲面授讲座的彩响面。（四）将教育培训网的功能需求与资金投入相结合在制定档案专业教育培训网建设规划时，要考虑全面和可持 续发展，而在系统建设的具体实施时，则要注重循序渐

12、进，处理好现实 需求与成本投入之间的关系。要在规划的框架下，根据教育培训的现 实需要，确定网络系统应具备的功能，并依据功能需求进行系统平台 软、硬件设备的配置。系统建设切记脱离现实需要的贪大求全，避免 造成资金投入与实际效果的比例失衡。pq、北京市档案工作者专业教育培训网应设置的主要栏目北京市档案工作者专业教育培训网作为面向社会提供档案专 业知识、业务交流、学术前沿及答疑解惑的平台，应具备方便本市档 案工作者网上报名、自主学习、考试和社会公众查阅浏览，以及提升 档案专业教育培训组织管理与服务水平的功能。北京市档案工作者专业教育培训网根据服务对象的不同，可 以开设考核性、浏览性、辅导性及管理性等

13、栏目。针对本市档案人员开设考核性栏目:考核性栏目可分为岗位 培训和继续教育。岗位培训栏目为新上岗或转岗的档案人员开设，主 耍内容为档案专业基础知识。本市新上岗或转岗的档案人员经身份认 证进入“岗位培训栏目”进行档案专业基础知识学习，并在考试合格 后，进行面授报名和培训。档案人员只有在通过面授培训和考试合格 后，才能取得由市档案局颁发的档案专业知识培训合格证书。继续教 育栏目为已在岗的档案人员开设,主要内容为每年选取面授普通继续 教育班或高研班开办的重点课程课件。档案人员经身份认证进入“继 续教育栏目”学习并通过考试后，由市档案局颁发继续教育培训合格 证书。针对登录网站的所有人员开设浏览性栏目:

14、浏览性栏目包括 专业研究、成果交流、政策法规及专业词典等。浏览性栏目为登录 “北京市档案信息网”的本市和非本市所有人员（包括档案人员和非 档案人员）开设，主要登载北京档案刊发的部分专业文章、北京市 档案系统历年获奖科研成果和获奖论著（文）简介、国家和本市颁布的 档案法律法规、标准和规范性文件，以及档案专业知识解答等。针对本市申报档案系列职称的人员开设辅导性栏目：辅导性 栏口可分为考试服务和评审服务。考试服务为参加档案系列初、中级 职称资格考试的人员开设。自2005年开始，北京市档案系列初、中级 职称资格的取得，采取以考代评的形式。至2008年，本市申报档案专 业初级职称人员的考试年平均通过率仅

15、为45%（全市职称考试四年平 均通过率为84. 8%）;屮报档案专业屮级职称人员的考试年平均通过率 为68%（全市职称考试四年平均通过率为74. 2%） o设置该栏口旨在提 高木市参加档案专业初、中级职称资格考试人员的通过率，加大具备 档案专业职称资格人员在全市档案工作者中的比例。鉴于该栏目内容 的组织需要一定的成本投入，且职称考试是部分档案人员的口愿行为, 所以在政策允许的范围内可以收取一定费用。评审服务为申报档案系 列高级职称资格评审的人员开设,主要内容为介绍档案系列高级职称 评审的政策、程序，以及申报者应具备的条件、报送材料的要求等。针对教育培训组织管理人员开设管理性栏目：管理性栏目可 分为调查、公告、统计等。管理性栏目为负责档案专业教育培训组织 管理的机构或人员开设，主要用于开展档案专业教育培训需求调查、 发布有关档案专业教育培训工作的