管理管理学论文范文-试论审判管理应处理好四大关系下载

1、管理管理学论文范文:试论审判管理应处理好四大关系word版下载审判管理应处理好四大关系论文导读：本论文是一篇关于审判管理应 处理好四大关系的优秀论文范文,对正在写有关于管理论文的写作者 有一定的参考和指导作用，论文片段八策略上、实施上、保障上提出 了四大关系的处理，以期在积极能动与谦抑克制之间寻求平衡，让审 判管理不扩张不缺位，让法官拥有审判自治权，让群众诉讼在审判管 理下得到更多的方便和实惠。 【关键词】法院；诉讼；审判管理; 前言 当前，法院维护社会和谐稳定的任务更重、责任更大，回应 群众司法关切的要求更高，必须不断强化【摘 要】近年来，法院审判管理工作愈来愈受到重视，并在流程管 理、考核

2、体系、机构设立运转等方面作了探索和实践，对推动公正、 提高效率产生了正能量。但是，自其产生之日起它就以“我来管理 你”的面目呈现，让法官感到“内外夹击”，内有审判管理的严格要 求，外有群众不同需求的满足。管得过多，统得过死，至少导致了以 下危害：一是审执业务水平以质效数据论高低，以审管排名论奖惩， 导致了法院在很大程度上成了 “数据处理器”;二是导致审管工作似 乎成了法院的工作命脉；三是一定程度上掩埋了法官个性，使得法官 的尊荣感、幸福感日渐减少；四是群众诉讼过程并没获得相应的审判 管理效益，反而因审判管理过细过严付出更多精力和成本。笔者认为, 必须理性看待当前审判管理“重能动轻限度”的理由，

3、让审判管理回 归到本应有的位置，并且从目标上、策略上、实施上、保障上提出了 四大关系的处理，以期在积极能动与谦抑克制之间寻求平衡，让审判 管理不扩张不缺位，让法官拥有审判自治权，让群众诉讼在审判管理 下得到更多的方便和实惠。【关键词】法院；诉讼；审判管理；刖s当前，法院维护社会和谐稳定的任务更重、责任更大，回应群 众司法关切的要求更高，必须不断强化能动司法理念，充分发挥审判 职能作用。这离不开法院自身管理水平的提高，而核心在于耍真正抓 牢审判管理这一 “牛鼻子”，并切实抓出成效。不可忽视的是，当前 审判管理能动过多，涉猎审判的范围多有扩张，出现了 “管理地位权 力化、管理效能万能化、管理手段强

4、势化、管理维度扩大化”等方面 的倾向。由此，笔者认为加强审判管理无可厚非，但在施行过程中， 需正确处理好“法院内部改革与社会效益实现”、“领导与法官”、“审管权与审判权”、“严格管理与保障到位”之间的四大关系，让 运用管理的法官善于实施管理，让被管理的法官乐于接受管理，最终 让审判管理结出美好的公正正义之花。一、目标上：要处理好法院自我评价与社会评价满意之间的关 系“绩效评估是为了提高公众服务的质量” i,当前法院审判管 理的重要载体就是绩效评估体系。加强审判管理的最终目标是实现司 法公正，推动社会公平正义。从根本上说，法院追求公正与社会评价 满意之间并无二致。法院追求公正，不仅是为了完成使命

5、，也是为了 赢得社会口碑，稳定执政基础；社会评价满意，法院的公正作为就得 到了认可和支持，持续致力于公正的动力源泉就有了社会基础。实践中，法院已致力追求公正或已在公正限度之内，自我评价 尚可或良好，但社会评价依然不高、偏低甚至否定。虽然理由多元， 转变尚需时日，但审判管理不能不考虑这一现实窘境，而且应理性回 顾、审视、反思这一目前状况，并将审判管理工作置于该目前状况中 谋求加强和改善，以致力于逐步转变之。例如，法院内部追求形式或 实质的公正策略较多，努力较大，成本偏高。如庭审录音录像率这一 指标的管理，以公开促公正，让公正可以定格，但社会评价尤其是当 事人或代理人对此的评价并不理想，尤其是对缺

6、席案件的审理，毕竟 基层法院的许多案件是否全程录音录像，与维护好、实现好他们的合 法权益并不必定挂钩，兴许还显得拖拉或浪费式的作秀。当然，庭审 录音录像是随着信息化建设进程中必定要出现的新鲜事物，而且也是 审判管理所需依赖的重要途径，不应妄加否认，笔者言此意在指出各 类创新管理在推进过程中不妨多思虑当下社会民众特别是当事人所 追求的公正和要求的满意与釆取此种全面管理取得的实效之间的差 距。应该说，有无审判管理这一概念或作为，公正都是法院永恒的 追求，社会满意也是法院追求公正的落脚点。审判管理亦不能无视法 院自我评价和社会评价相互统一的高度进行盲目管理、乱管理其至作 为一种权力资源的攫取、占有或

7、者低效益的消耗。正确处理好法院自 我评价与社会评价满意之间的关系，才能审判管理回归理性，顺应司 法规律，赢取公众对司法的真心良好评价。二、策略上：要处理好“长官”善于领导与法官乐于主导之间 的关系管理要讲求方式策略，犹如领导要讲求艺术和风格一般。虽然, 审判管理在当前信息化时代已经更多地趋于依赖“机脑”管理，但是 审判管理依然离不开“人脑”管理。比如系统内关于程序如何简捷设 定、评估指标如何科学设置、录入何为及时准确、分析评价和引领整 改是否到位等，都离不开院庭领导的“长官”管理。当前，许多法院已成立审判管理办公室，实现了专业化的职能 管理，有的法院还已探索建立以院领导为主体的宏观管理、以庭长

8、为 主体的中观管理、以审管办为主体的职能管理的审判管理体系。某种 程度上，还较多地停留在要求干警“应该怎样服从、配合管理”，让 “管理者”轻松地“点击鼠标、看看报表”就完成了所谓的管理，让 “管理者”展现工作成果时易如反掌、简洁明了，甚至成为捞取业绩 的不可多得的途径之一，但可能因此丢掉了自身深入细致的调查研究 传统作风，模糊了办案之根本。另外，有些数据差异并不大，普遍采 取排名其实并无多大作用。只要指标处于正常范围之内，都应是允许 的，数据指标其主要作用应该是为管理者进行审判态势评判和审判资 源配置决策提供客观的参考与依据，而直接作为通报和考核的内容， 必定会成为追求功利的不当动力。院庭长和

9、法官是审判管理机制中最为能动的要素，他们的理念 和行为选择最终决定着法院绩效管理机制的作用发挥程度，只有管理 者真正懂得管理，关注和运用评估工作，才能使绩效评估工作在管理 和决策中发挥重要作用。而“长官”要科学运用审判管理，还离不开 “长官”多学多用多调查，特别是亲自从事一线并运用系统并检验相 关管理制度规定，身临了解“法官”在被管理中所存在的困难、困惑, 并加以决策改善，让自己的管理不异化为权力的延伸而是成为帮助法 官减轻办案压力、正确行使审判权的助手。事实上，法官的首要任务是执法办案，在这当中应服从于管理 但不应过多地服务于管理，其参与、配合、服务于管理的前提或者说 主动性应该来自于这种行

10、为或任务本身方便了其行使职责，自由了其 工作时间安排，知晓了其工作业绩与不足之处，理顺了其完成法律赋 了的职责与面对管理施加压力的逆反情绪。实践中，很多地方对法官 审结的一般案件像对待工厂产品一样进行定期抽检评查，对改判发回 案件进行逐件评查，被认定存在差错的要进行扣分和通报，把指标数 据作为认定业务庭和法官审判绩效情况的重要依据。如此过分强调指 标数据的引领作用，一审法官在案件处理上大多变得更为谨慎，往往 表现出法律适用上的机械性，不敢进行稍越雷池的价值判断。一味的 强调数据，只会让法官成为趋利避害地缩头乌龟，作出的裁判只是迎 合长官默示或明示的态度，让一些本该判决树立社会规则，引导社会 建

11、立良好的秩序的案件，强扭出调解之果，以求长官有面了，自身无 风险。只有让长官的管理让法官能放心、从容、谨慎、细心地行使审 判权，才能充分调动法官主体的主导意识，提高各主体管理的积极性, 强化各主体管理的责任感，真正建立了多元主体多方参与的和谐审判 管理模式，达到“帮助管理者和实施者调整部门及个人的工作目标和 工作策略，确保各项工作在优化战略的主线上规范有序地推进，最终 达到优化司法资源配置、提升司法公信力和审判工作绩效的目的” llo三、实施上：要处理好审管权重服务与审判权重制约之间的关 系审判管理权，顾名思义应该是管理审判权的一种权力，从一开 始就容易嬉变为权力移位或者篡夺，因此实施中应该摆

12、正自身位置， 清晰自身功能，用好用妥管理权。作为法院工作大局之局部，审判管 理无疑是为了法院切实有效发挥审判职能这一整体目标。其存在的首 要价值在于保障审判权的正常运转。“从西方发达国家审判管理的实 践来看，作为制度化的审判管理，其更主要的功能是促使提交到法院 的社会纠纷尽早解决，以最大限度地缓解法院的审判压力。通过审判 管理达到纠纷的快速处理，是这些国家设置审判管理制度的主要冃 的。” iii法院设立和存在的目的是对具体案件进行法律审判，从而惩恶 扬善，定纷止争。要达到这一目的，法官是第一生产力，需要每名法 官用良知、法律智慧和技能去主宰和实现，靠的是宪法和法律赋予的 审判权的行使与落实。审

13、判权作为一种权力，也免不了摆脱索求扩张 和可能导致用权随意、无度甚至腐败的天性，必须对其加以制约。而 审判权的行使一开始就受到行政权、管理权等影响和左右甚至被篡 夺，法官行使审判权着实有赖于行政管理权的施展，比如请示汇报、 文书签发等。要做好审判管理工作，必须以审判工作为中心，保证审判管理 工作的正确方向和定位，避开审判管理手段强势化和管理维度扩大 化。为此，在实施审判管理中应审判管理应处理好四大关系论文导读：本论文是一篇关于审判管理 应处理好四大关系的优秀论文范文，对正在写有关于管理论文的写作 者有一定的参考和指导作用，论文片段：调配、调遣权完全归属于庭 长、副庭长，而应由法官向有关人员作出

14、安排，并要求有关辅助人员 根据案件总量、任务急缓等去完成相应的工作。在审判管理流程中， 评估指标的设计要尊重审判发展规律，该高则高，当低就低，循序渐 进，不能过分强调最好和一步到位。 为此，笔者倡议，一是开 展好各项评估考核指标的优化和扬弃工作。组织专门该树立以下三种理念：一是贯彻以法官为本位的审判管理观，摒弃以领导为本位的管 理理念。任何管理措施的采取和管理制度的建立，都必须与审判活动 的进行、审判职能的实现有机结合，绝不能本末倒置，为了管理而管 理，设置一些不必要的琐碎程序和管理策略。二是树立有限管理原则，摒弃依赖审判管理干涉司法的现象。 法律本身的局限性和案件情况的复杂性，决定了法官在审

15、判中必须拥有自由裁量权，而管理者在进行审判管理时，应加以监督但不应加以干涉，影响干预法官判断和审判行为，给予法官的主导地位和职权， 尊重法官个人的职业权威和诉讼程序的自治性。三是树立管而有用原则，摒弃只强调管理不注重运用的现象。“绩效管理的作用在于强调对结果的导向，落实责任，追求个人绩效 和组织绩效的双赢。” iv当前，有的法院管理还停留在月度通报、 将数据束之高阁等基础工作中，并未深入在通报中分析存在的优点、 缺点，并未倡议修正措施、落实整改责任，未能对审判做好相关指导。笔者倡议还应加强运转态势分析与应用，建立审判质效指标研判制 度，加强走势分析研究，总结成效，剖析理由，从而为法官更好地司

16、法提供路径和依据。四、配套上：要处理好管理刚柔紧松与保障顺畅到位之间的关系管理，在表现形式上习惯以“服从、必须、应当”等强硬方式 呈现，审判管理亦是如此。实际上，好的审判管理模式并非纯粹地以 命令形式完成，而应宽严相济，刚柔并重。现行审判管理实践中还未很好地区分轻重缓急、刚柔紧松，过 多地体现为根据领导、数据、计算机系统需要制定有关管理制度、岀 台有关管理规范，而没有实际向一线法官调研，听取管理过程中哪些 管理会影响到审判效率和效果，哪些管理需要加强，哪些管理需要轻 柔等等。该强化管理的要从严掌握，比如对案件审限延长、中止、扣 除等管理；该轻缓管理的要从宽管理。比如案件归档报结制度，这一 管理

17、模式初衷甚好，但基层法官尤其是职务是助理审判员的法官（无 专职书记员协助审判事务）是叫苦不迭。这种一刀切模式，忽视了一 线法官的办案精力分配，还忽视了案件本身的复杂性等等。比如某案 件在当月22日审结，为缩短审理期限、减少未结案等目的，一般须 在当日报结，报结时须填写卷宗页数，但事实上审结当日的卷宗页数 并非一成不变，比如有的调解案件，分数期履行，首期履行期限较短, 如十天半个月，此时十天半个月履行义务后必定会出现卷宗增页，有 的案件可能有保全，可能调解约定首期履行后同意提前解除财产保 全，又会出现卷宗增页，而待增页齐备时，卷宗早已装订入库，造成 库存卷宗不详、不准，或造成借卷、二次重复作业等

18、，也会加剧卷宗 的安全管理。因此，这种模式，尚有一定的缺陷，在人员保障不到位 的情况，必定造成法官审判精力剥离，也并不完全符合审判工作规律, 应再加以调研解决。在审判管理工作中，并不能一味地强调法官责任和义务，而应 注重为法官工作创造良好的配套制度和工作条件。如在审判资源的配 置上，在条件允许的情况下将书记员、法官助理等置于法官的管理之 下。要摒弃调配、调遣权完全归属于庭长、副庭长，而应由法官向有 关人员作出安排，并要求有关辅助人员根据案件总量、任务急缓等去 完成相应的工作。在审判管理流程中，评估指标的设计要尊重审判发 展规律，该高则高，当低就低，循序渐进，不能过分强调最好和一步 到位。为此，

19、笔者倡议，一是开展好各项评估考核指标的优化和扬弃 工作。组织专门人员，对原先制订的各项考核指标重新进行评估，对 符合审判规律、切合审判实践的予以保留优化，对违背审判规律、与 实践脱节的予以删除或修正。量化时，必须注重区分好相关指标在绩 效评估中所处的位置和重要程度，界定好相关指标在整体绩效评估中 的占比，从而达到比较科学的量化考核，避开单纯的数据大小比赛。 同时，可通过吸收法官意见，对公认的一些容易量化的指标设立奖惩 规定，对低于某值的，可以施以警告、诫勉谈话乃至扣发考核奖等， 对超出某值的，可以予以通报表扬或发放增益奖。对一些难以简单量 化的指标设立倡导性指标，达到或超越该值的，可认定为工作成就超 越一般人，进行考核加分。二是落实审判辅助人员的责任到位。在绩 效考核中，不能忽视的是相互比较的法官的工作条件是否一致的理 由。如有的法官有专职书记员或速录员全程辅助审判事务，书记员或 速录员的工作能力或效率等次不一，这些都会对法官绩效造成影响。 因此，审判辅助人员的配备以及加强相关能力培训并对其施以责任考 核，是加强审判管理，让法官