有效减轻学生过重课业负担的推进策略

1、课题名称有效减轻学生过重课业负担的推进策略课题设计论证本课题的界定、省内外研究状况述评、选题意义和研究价值；本课题的研究目标、研究内容、研究假 设和创新之处；本课题的研究思路、研究方法、技术路线和实施步骤。邙艮3000字以内，可加页）一、本课题的界定2012年初，辽宇省政府联合13个部门下发关于进一步规范中小学办学行为减轻学生过重课业 负担的意见，自此拉开了我省新一轮规范办学行为减轻学生过重的课业负担工作的序幕。伴随着近期 教育改革的动态，深化教育领域综合改革的顶层设计将“减负”作为教育热难点问题被重点提及、关 于全而深化课程改革落实立德树人根本任务的意见构划全方位立体化育人体系，为减负的深入

2、推进 和有效实施营造了良好的教育生态环境。“减负”问题不断地进入人们视野、关涉国家培养人才导向及社会细胞每个家庭的利益等而上升 为政治问题、社会问题。新中国成立以来，在不同历史时期，我国基础教育领域中针对当吋学生负担 状况提出不同“减负”策略。历史上儒家文化中“学而优则仕”的传统文化因素，人口众多、教育资 源相对有限的现实国情，当下经济社会转型变革的背景，政府、学校、家长三方利益博弈，这些因素 直接导致学生“负担重、减负难”，负面影响表现为教育功能的偏离，学校育人目标的缺失。本课题将轻负、高效、优质作为有效减轻学生过重的课业负担的冃标指向及利益方责任分配。“轻 负、高效、优质”作为减负的三个层

3、次及目标，指向不同的利益群体。“轻负”指向学生，是减负的基 本目标；“高效”指向课堂，背后是学校和教师，也是促成减负的关键因素；“优质”指向学生、家长 和社会，平衡三方利益主体，也是诠释减负成功与否的标志，是减负的终极目标。二、省内外研究状况述评“减负”是基础教育领域一个经久的热难点问题。因为教育的发展建立于经济发展水平的基础上, 与社会发展水平相统一，所以每个历史时期，针对“减负”的论断和策略都有不同。对于减负的研究, 种类庞杂。理论研究方面，有专门针对“减负”、“负担”、“课业负担”、“学习负担”、“学生负担”等 这些看似相近的概念的辨析研究，由于言说者的立场不一、所赋予的内涵与外延边界各

4、异而存在明显 分歧，此类研究针对“减负”讨论的逻辑起点展开；还有一种理论研究，是“跳出减负看减负”，从经 济学、社会学、博弈论等视角试图科学地调整“减负”的理解视域。还有梳理历史政策的理论研究， 研究减负政策的历史演变，如建国以来减负政策的演变，减负问题的历史回溯等。实践研究方而，有 试图为减负设定事实判断或价值判断的对策研究，如侧重于一些客观指标，如书包超重、学时超长、 教科书超重、考试超纲、考试频繁等等，还有的视主观感受而论，如视力减退、厌学情绪、考试综合 症等。还有从学生学业的某一方面谈减负策略，如作业、考试、体育活动等，从一个角度论述改善减负问题。本文是以决策咨询研究为基础，以我市为例

5、，在对我市整体规行减负落实情况持续关注、跟踪、 调研的基础上，本着办人民满意的教育的宗旨，以促进教育均衡优质发展为目标，对我市“规行减负” 形势作以判断，着重提出当前减负问题面临的关键问题。从纵横两个方面破解减负难题，纵深历史上， 挖掘减负悬而未决的历史背景、社会原因、矛盾根源；横展视野方面，从新加坡的全面教育到芬兰的 “奇迹教育”再到国内高效课堂改革的成功路径汲取减负经验。从一个广阔的视角和具有执行力的对 策着眼，平衡博弈三方的关系，提出减轻学生过重课业负担的建议，为我市教育事业发展提供咨询建 议。同时，也希望能找出适合我省的能够推广的具有一定普适意义的减负策略。三、选题意义与研究价值尽管“

6、减负”是一个老生常谈的话题，但是因所处的时代背景和研究的视野广度不同，意义也就 不同。伴随着近期教育改革的动态，深化教育领域综合改革的顶层设计将“减负”作为教育热难点问 题被重点提及、关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见构划全方位立体化育人体系， 为减负的深入推进和有效实施营造了良好的全新的教育生态环境。同时，以决策咨询研究为基础，在 对我市整体规行减负落实情况持续关注、跟踪、调研的基础上，从一个广阔的视角和具有执行力的对 策着眼，平衡博弈三方的关系，提出减轻学生过重课业负担的建议，为我市教育事业发展提供咨询建 议。同时，也希望能找出适合我省的能够推广的具有一定普适意义的减负策略。四

7、、研究目标与研究内容本文是以决策咨询研究为基础，在对我市整体规行减负落实情况持续关注、跟踪、调研的基础上, 对我市“规行减负”形势作以判断，着重提出当前减负问题面临的关键问题，从一个广阔的视角和具 有执行力的对策着眼，平衡i専弈三方的关系，提出减轻学生过重课业负担的建议，为我市教育事业发 展提供咨询建议。1. 挖掘减负悬而未决的历史背景、社会原因、矛盾根源；2. 从新加坡的全面教育到芬兰的“奇迹教育”再到国内高效课堂改革的成功路径；3. 新的政策背景及教育生态下，我市当前减负问题面临的关键问题；4. 从一个广阔的视角和具有执行力的对策着眼，平衡博弈三方的关系，提出减轻学生过重课业负担的 建议，

8、为我市教育事业发展提供咨询建议。五、研究假设和创新之处本研究通过对我市减负落实情况良好并取得阶段性成果进行总结，着重提出当前血临的、群众关 注的重、难点问题，针对我市减负落实情况存在的不足进行研究。研究本看办人民满意的教育，促进 教育均衡、优质发展目标，吸收国内外减负工作先进经验，对我市“规行减负”形势作以判断，寻找 减负问题难以破解的矛盾根源，对我市“规行减负”现状进行成因分析，为进一步推进“规行减负”工作提出建议，也希望能找出适合我省的能够推广的具有一定普适意义的减负策略。形成轻负高效 优质一一有效减轻学生过重课业负担的对策研允报告，为我市教育事业发展提供咨询建议。六、研究方法1. 文献法

9、运用文献法大量搜集、分类减负的理论研究、实践研究、政策研究、时政新闻等，为挖掘减负悬 而未决的历史背景、社会原因、矛盾根源奠定理论基础。2调查法持续关注、调研我市减负的落实情况，着重提出我市减负工作中出现的关键问题。3.访谈法对教师、学生、家长抽样访谈，获取减负利益主体的直接诉求。七、研究思路与实施步骤（一）研究准备阶段：2014年5月2014年6月1成立课题组，确定人员，明确分工；2. 召开课题组成员会议，讨论课题研究内容；3. 设计课题研究方案和研究计划，广泛收集研究相关资料。（二）课题实施阶段：2014年6月2014年10月1. 对我市规行减负落实情况和取得的阶段性成果进行总结分析；2. 着重