泉州市防台风应急预案

1、泉州市防台风应急预案泉州市防台风应急预案发表时间:2014亠9 11:47:54泉州市防台风应急预案（二次征求意见稿）1总则1.1编制依据依据水法、防洪法、气象法、福建省水法实施办法、福建省防洪条例、 福建省防洪防台风应急预案（修订）和泉州市突发公共事件总体应急预案等，结合 我市实际，特制定本预案。1.2工作原则坚持“统一领导、统一指挥、统一调度"、“依法防汛、科学防汛、合力防汛"、“以 人为本、以防为主、防抗结合"、“行政首长负责制，分级分部门负责"原则。1.3适用范围木预案适用于我市范围内台风灾害及其引发的次生衍生灾害预防及应急处置工 作。1.4编制

2、单位市级防台风应急预案由泉州市人民政府防汛抗早指挥部办公室（以下简称“市防 汛办”）牵头制定，由市人民政府审批，并报福建省人民政府防汛抗早指挥部（以下简称“省 防指”）备案。有防台风任务的气象、海洋、海事、渔业、交通、国土资源、建设等部门和 沿海化工、石化单位也应制定防台风应急预案，经上级主管部门审批后，报同级人民政府防 汛抗早指挥部备案。1.5修订要求防台风应急预案应根据防洪工程、社会经济等情况的变化适时修订，一般不少于 5年修订1次，并按原屮报程序报批。2组织指挥体系及职责2.1指挥机构2丄1泉州市人民政府防汛抗早指挥部（以下简称“市防指”）负责领导全市防台风 工作，其办事机构为市防汛办，

3、挂靠在市水利局。市防指下设中心市区防洪排涝分指挥部, 负责中心市区防洪排涝工作，办公室设在市市政公用事业管理局。2.1.2市防指由市政府副市长任总指挥，泉州军分区参谋长、市政府分管副秘书 长、市水利局局长和市海洋与渔业局、国土资源局、武警泉州支队等单位领导任副总指挥。 市委宣传部、市农办、发改委、经贸委、财政局、监察局、水利局、住建局、教育局、交通 运输委、公安局、民政局、城乡规划局、市政公用事业局、气象局、卫生局、农业局、林业 局、旅游局、文化广电新闻出版局、安监局、港口管理局、公路局、国网泉州供电公司、泉 州海事局、泉州水文分局、交巡经贸委：负责指导、协调石化、电力、煤矿等工矿企业做好防洪

4、防台风工作。灾后及时组 织做好市场物资、食品供应工作。市公安局：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通。适时组织实施交 通管制，协调高速公路交警部门关闭高速公路。保证防洪防台风抢险救灾车辆优先通行。依 法打击盗、抢防洪防台风物资和破坏、盗窃防洪防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防 洪防台风引发的群体性事件。协助当地政府转移危险地带的群众和海上渔船、渔排人员。市监察局：监督防洪防台风责任制的落实。负责对防洪防台风责任制和抢险救灾 调度指令执行情况进行督查，对有关领导和责任人不到位、工作失职渎职并造成严重后果的, 按照有关规定追究责任。市民政局：负责组织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾

5、民救助、人员转移 和安置及民房恢复重建等工作，及时掌握灾情信息和救灾情况并上报市防指。组织开展、接 收救灾捐赠款物及管理分配工作。市财政局：组织实施全市防洪防台风和抢险救灾经费预算。会同市防指有关成员 单位向中央、省争取防洪防台风抢险救灾经费，并及吋下拨和监督使用。市住建局、市政公用事业局、城乡规划局：组织、指导全市建设行业的防洪、排 涝、防台风工作，配合水利部门制定城市防洪规划，加强城市的防洪管理。及时组织做好建 筑工地防灾抗灾、城市排水、排涝工作，灾后及时组织做好恢复供水和环境卫生清理，做好 城市树木、绿地、城市公园和风景名胜区的修复工作。市交通运输委：负责组织、指导做好全市公路（桥梁）的

6、防洪防台风工作，配合 公安部门实施陆上交通管制，负责内河交通管制。协调、指导公路（桥梁）在建工程安全度 汛工作，及时抢修公路（桥梁）水毁工程，保障交通干线畅通。组织做好危险品运输工作。市卫生局：负责组建市级医疗救护、疾病预防控制和卫生监督专业队伍，组织、 协调和指导各级卫生部门做好抗灾期间的医疗救护、疾病预防控制和卫生监督工作。市文化广电新闻出版局：负责监督、指导所属各单位做好防洪防台风宣传工作， 实时播发灾害性台风、暴雨、洪水信息和防洪防台风紧急通知；及时准确宣传报道汛情、灾 情和相关地区防洪防台风动态，做好有关声像资料收集、汇编和保存工作。市安监局：负责监督、指导非煤矿山、尾矿库、危险化学

7、品生产和储存企业的安 全度汛工作，落实各项防范措施和应急救援措施。市旅游局：负责组织、指导旅游行业做好防洪防台风工作，配合有关部门做好相 关景区（点）的防洪防台风安全知识宣传、隐患排查和关闭等工作，确保旅游团队人员及旅 行社和旅游星级饭店职工人身安全。泉州海事局、市港口管理局：负责组织、指导海上交通运输船舶和港口设施的防 洪防台风工作，及时发布航行警告，必要时对船舶采取疏散、撤离、禁止进港等管理措施。 当海上发生重大和特大险情事故吋，协调相关成员单位开展海上搜救工作，必要吋实施海上 交通管制。市气象局：负责气彖预测、预报、预警工作，对台风、降雨及未來趋势作出分析 和预报，并及时报市委、市政府及

8、市防指和有关成员单位。及时发布突发气象灾害预警信号, 重大气彖灾害预警信息通过媒体向社会公众滚动播报。市数字办、中国电信泉州分公司、中国移动泉州分公司、中国联通泉州分公司： 协调应急通信设备，做好网络和通信保障工作，保障市应急视频会商指挥系统和全市防汛抗 台风工作的逋信畅通，确保雨情、水情、汛情等防洪防台风信息和调度指令传递的通信畅通。泉州晋江机场有限公司：做好机场防洪防台风工作。市公路局、龙岩铁路工务段：负责协调所辖公路、铁路工程及设施的防洪防台风 安全工作，保障公路、铁路畅通和行车安全。负责协调运力，保障防汛人员和物资的运输工 作。国网泉州供电公司：负责做好防台风电网保障工作，组织开展落实

9、台风來临前的 有关防范措施。保障全市党政、军事设施、防汛、抢险救灾、排涝站等重要部门的工作用电。 及时调度应急电源，解决排洪排涝、抢险救灾电力需要。灾后及时抢修恢复受损电力设施, 恢复正常供电。泉州水文分局：负责流域控制站水情监测和预报工作，收集汇总有关溪河水文站 点实时雨情、水情，分析洪水发展趋势，发布洪水消息或警报，对洪水进行全程滚动预报, 并及吋报送市委、市政府及市防指。崇武海洋环境监测站：加强海洋环境的监测和预报，及吋发布、解除风暴潮海浪 警报。山美水库、惠女水库、晋江河道堤防管理处：山美水库按照汛期调度运用计划实 施水库调度，根据市防指指令做好水库防洪调度。惠女水库、晋江河道堤防管理

10、处做好防汛 工程巡查和维护，密切注视气象及流域内水、雨情变化，制定科学的防洪调度方案，组织防 汛应急队伍进行工程抢险。泉州人保分公司：及时介入地方防汛抢险抗灾救灾工作，尽快为受灾地区做好保 险财产理赔工作。其他部门或单位应做好本部门、本行业防台风工作，同时要积极配合，认真落实 市防指防台风工作部署。2.1.5市防汛办及吋掌握汛情、工情、险情和灾情，向市委、市政府、市防指报 告和对外发布汛情、灾情。提出防洪防台风的目标、重点和措施等建议意见，为市防指提供 决策依据。及时传达市防指的指令，籽促各项防洪防台风措施的落实。负责市级防汛抢险物 资、器材的添置、储备、调剂和管理，协调有关部门做好抢险物资、

11、器材的储备、管理。负 责市防指的日常工作。2.2应急分组防台风应急指挥机构可根据工作需要设立信息发布组、转移安置组、抢险救援组、 逋信保障组、后勤保障组等若干工作组，按照职责分工，各司其职，协同作战，全力以赴做 好紧急情况下的台风防御工作（1）信息发布组：由现场应急指挥机构抽调专门人员，负责综合文字、信息整 理及报送工作。由市委宣传部负责，制定新闻报道方案，设立新闻发言人，适吋向社会发布 台风进展和应对情况，同时组织新闻媒体向公众宣传自救防护等知识。（2）转移安置组：rti民政、公安、市政公用事业、国土资源、住建、交通运输、 水利等部门和单位组成，民政部门牵头，负责有关人员转移和安置工作，由受

12、台风暴雨威胁 区的人民政府负责实施。（3）抢险救援组：由驻泉部队、公安、武警、边防、消防等部门、单位组成， 在各级政府领导下，组织专业抢险和现场救援力量，开展现场处置，根据需要调遣后续处置 和增援队伍。（4）通信保障组：由通信部门和电信运营企业组成，负责应急通信保障工作。 气彖部门负责做好受台风暴雨威胁区的气彖监测和天气预报预警信息服务，通信部门必要时 设立移动通信基站，为现场应急处置工作提供气象服务。（5）后勤保障组：由财政、民政等部门组成，负责调集应急物资，必要时征用 政府机关、企事业单位、社会团体等机构的物资、设备、房屋、场地等，适时动用粮食等储 备物资，保证应急需要、市场供应和物价稳定。现场应急指挥机构视情况可调整分组。受台风暴雨威胁区人民政府、市政府有关 部门、企事业单位、省直驻泉单位等应服从现场应急指挥机构的统-指挥调配