工程建设委托审计存在的问题与对策

1、 会计工程建设委托审计存在地问题与对策- 工程建设委托审计存在地问题与对策 张玉卓 摘要：高职院校工程建设结算审计任务量大，人员数量有限，技术水平不 目前委托审计还存在着一些问题，可高，很多内审部门采用委托审计缓解压力.以通过合理划分自审和委托审计地范围，慎重选择委托代理机构，加强沟通协. 调，对委托审计机构地审核结果进行复核等质量控制管理对策来提高审计质量 ：工程建设；委托审计；质量控制；对策 关键词 一、高职院校基建工程结算审计地现状近年来，经济发展对高等技能人才地需求愈来愈大，国家和教育部高度重 视高等职业教育地发展，重点建设了一批国家示范性高等职业院校和国家骨干继大学本科教育规模扩大趋

2、势日示范高职院校，投入了大量资金发展职业教育.渐平稳之后，高职院校办学规模日渐扩大，很多高职院校都规划建设了新校因此，新校区工程建设结算审计成为高职院区，新校区工程建设工程随之增加. 校内部审计部门工作地重要内容由于高职院校内审人员数量普遍较少，专业知识结构不甚合理，难以满足 内审部门自审受学院各方面因素影响较大，.工程结算审计所要求地数量和质量内审部门作为高职院校地一个职能部门，与其他各部门有很多.难以保持独立性业务往来联系，又受学院领导人主管，开展工作时难免受到各种主观客观因素高职院校地限制，内审人员难免会有方方面面地顾及，难以保持很强地独立性.大多高职院校内审部门都还没有使用专业地审计软

3、件，.内部审计软件使用率低大.采用以往手工审计地方法，这一点相对于财务软件地广泛使用来说远远滞后量地审计工作采用原始地手工方法费时费力又容易出错，给内审工作带来很大. 麻烦审计成果委托审计机构设置健全，专业工程造价人员数量较多，质量较高 .随着高职院校新校区建设地不断开展，投资量巨为高职院校节省了大量资金.在工程结算审计大，审计工作尤其是工程审计地成果为学院节省了大量资金.时，很多工程审减额很大，为学院工程工程节约了大量成本，而审计费用相对因此，工程工程委托审计地优良成果既为高职院校起到于审减额来说少之又少.委托审计具有地这些优势，使得很多高职院校了监督作用，也带来了经济效益. 在新校区工程建

4、设结算审计中都采取了委托审计这一模式 二、委托审计存在地主要问题 （一）适宜委托外审地工程范围没有明确 高职院校由于审计人力资源匮乏，对所有工程工程都采取委托外审地形 有些工程工程委托外审收益大于成本，有些.式，造成了资源和财力地大量浪费虽然高校内部审计与企业不同，成本不是考虑.工程委托外审成本远远大于收益如果某工程地外审成本远远高于内地唯一要素，然而也是不可忽略地一个因素. 审，那么这个工程不建议委托社会审计机构来承担 （二）委托审计机构地质量难以鉴别社会审计机构地质量差异很大，高职院校在选择委托机构时无法鉴别其审 审.社会审计机构是企业性质，以营利为目地，与高校内审部门有所不同.核质量高校

5、和社会.计机构地人员水平差异很大，且高校对其缺乏了解，不易判断优劣高校无法准确掌握审计事务所地服务质量审计机构之间存在着信息不对称问题.和人员素质，在挑选事务所时往往是通过事务所地报价和以往业绩来决定，评因价指标没有量化，评价机制缺乏客观性，很难选择到质优价廉地审计事务所.此，如何在众多地审计机构中选择信誉良好地、质量较好地造价事务所非常重. 要 （三）送审资料不完备影响了审计质量. 施工单位资料报送不及时不完备，影响审计质量很多施工单位在施工过程中，没有及时全面地整理施工资料，比如施工图 纸不全，签证单编号不连续或是签字不完整，还有些变更只有工作联系单而没有些施工单位没有一次将资料报送完有签

6、证单，都给结算审计带来了很大困难.很多施工单位造价人员技能素质不高，后整，过后又补报，审计机构不予认可.大型基期在于审计事务所地对量过程中难于沟通，严重影响了审计工作地开展.建工作施工周期都很长，施工单位频繁更换资料整理人员和造价人员，资料丢变更签证部分，是审计失时有发生，很多资料属于原始资料，丢失后无法还原.过程中需要着重审核地部分，有些签证单编号不连续，除了施工单位资料整理疏忽以外，也有可能存在施工方故意隐瞒工程量减少地部分，造成减少地部分因此，施工单位地资料送审情况，对工程结算审计非常在审核时无法及时扣除. 重要 （四）审计机构审核结果复核难度大 很多高内审部门由于工作量大，人员不够，对

7、审计结果不能进行有效复核 .职院校进行新校区建设每年会有数十个基建修缮工程，而内审部门人员较少，长此以往，社会审计.事务繁多，往往在社会审计机构完成结算审计后复核较少这就使得审计机构地审计质机构也就不重视审计地质量，只看重所审工程数量.量难以得到有效评价，审计地经济效益无法最大限度地实现，委托审计地优势. 不能得到充分发挥 三、委托审计质量控制管理地对策 （一）合理划分自审和委托审计地范围以下讨论地前.利用成本收益分析法分析确定适宜委托审计地工程建设工程 提是建立在目前高职院校内审机构自身能力精力不足地情况下，剔除自审和委托审计可能产生地不确定地隐性成本和收益，只考虑用货币容易计量地显性成在此

8、条件下，委托审计地收益为工程工程核减金额，本和收益，将模型简单化.成本为审计费，当收益大于成本时，适宜委托审计，当收益小于成本时，适宜. 自审表示收益，即送审/收益，TR中，横轴表示送审额，纵轴表示成本 在图1 当送审额Q时地审计费.时地核减金额，额为Q TC 表示成本，即送审额为时，按送审额计算地审计费小于社会审计机构地单个工程最低收费标准，Q1 这个阶段地核减金额也.TC 在这个阶段为一条水平直线此时按最低标准收费，时，当送审额Q1TR 0，这里近似地表示为重合于横轴地直线.很小，趋近于都表示为一条向上倾斜和TC 核减金额和审计费都随送审额地增加而增加，TR 核减金额增加地快，审计费增加地

9、曲线，只是增加地快慢不同而斜率有所不同.TR=TC. E，在点上，TC TC 地慢，因此TR 比地斜率要大.TR与交于点E，即收益成本，适宜委托TCTR 从图中可以看出，当送审额Q* 时，. TR时，TC，即收益成本，适宜自审Q* 审计，当送审额新校区建设大多数基建工程工程送审金额较大，委托审计地规模收益明显 提高，加之内审人员数量和知识结构地局限而不能满足审计要求，这类基建工. ，适宜委托审计Q* ，即送审额Q*程送审额远远超过了但是也有一些修缮工程工程送审金额较小，按送审额计算地审计费小于社 会审计机构地单个工程最低收费标准，这类工程社会审计机构就要按单项最低，这类工程委托审计成本相对于收

10、益来说过收费标准进行收费，即送审额Q1大，且工程较小，内审机构人员有能力自审，这时就不需要委托审计，适宜自. 审时，从理论上 对于送审额在Q1 与送审额Q* Q1Q* 之间地工程，即然而在实际.TR讲剔除委托审计地不利因素等隐性成本之后，TC，适宜自审工作中，有些工程变更较多，内审人员数量和技术条件受限，还是委托审计效果较好，对于送审价等于合同价或者变更差异不大地工程，就可以由内审人员. 自审，这要根据工程和人员情况具体分析 （二）慎重选择委托代理机构 可以通过公开招. 在委托代理机构地选择上，要做到尽可能地客观、公正标，综合评价社会审计机构地资质、服务、信誉、报价、企业规模、以往业绩省教育厅

11、对社会审计机构进行了考察衡量，通过招标确定不同等级地.等来衡量在信息资源库建立以入围社会审计机构，建立信息资源库，为各高校提供服务.每年年底组织专家深入各高后，还要实施动态跟踪管理，建立退出与进入机制.校对信息库中地社会审计机构服务情况进行调研和综合评审，对评审达不到要这样既可以保证服务质量，也可以对入围单位起到激励求地单位给予退出处理. 作用，促使其提高服务质量 （三）加强沟通协调，促进审计过程地顺利推进对确定为委托审计地工程建设工程，审计过程地沟通协调主要涉及四个方 2这四个方面地关系如图.面地主体：建设方、施工方、内审部门、社会审计方只有协调好委托所示：审计工作能否顺利开展，沟通协调起着

12、至关重要地作用. 审计所涉及地这四方关系，才能保证审计工作地有效进行 （四）对委托审计机构地审核结果进行复核 抽取一定地比例对委托审计机构地审核结果进行复核，保证工程结算审计 对大型基建工程工程，可以对其中某部分地量和价进行核对.地客观性和真实性差异较大地部分.确认.对小型修缮工程工程，可以随机抽取一定地比例进行复核内审部需要返回重审，并将造成地损失从社会审计机构地支付费用中加以扣除.门地复核对保证工程结算审计质量有良好地效果，可以有效避免委托审计机构. 因为各种主观客观原因造成地审核偏差 四、结语鉴于高职院校内审工作现状，新校区工程建设工程结算审计采用委托审计 采用委托审计并不意味着内审部门无所作为，而是要充分发挥形式已成为趋势.内审部门作用，在结算审计整个过程中，充分利用委托审计地优势，最大限度地避免委托审计地弊端，在各个控制管理关键点上把好关，将工程建设工程结算委托审计工作做得更好，提高高职院校内审工作效益，从而节约建设成本，. 维护经济利益，保障高职院校地合法权益 基金工程：年第二批科研基金工程“高校工 本文系陕西铁路工程