当前乡镇政府应履行什么职能

1、 行政组织学课程论文题目：当前乡镇政府应履行什么职能班级：13级行政管理姓名：李明鸿学号：201304020020任教老师：王树梅老师 2015年4月6日目录一、 题目····································

2、···········3二、 摘要······································

3、·········3三、 关键词········································

4、;·····3四、正文<一>当今乡镇政府治理出现的问题和为何要转变政府职能····3<二>乡镇政府的基本职能·······························

5、83;3<三>“三农”问题······································4<四>稳定问题······

6、83;···································4<五>当今乡镇政府应履行的职能和如何转变其职能·········

7、83;5<六>、结论············································6五、参考文献··&

8、#183;·········································6（1）温铁军，三农问题与制度变迁(2) 公共行政，2015年第1期(3) 黄波，实现我国乡镇政府

9、职能转变当前乡镇政府应履行什么职能班级 13级行管姓名 李明鸿学号 201304020020【摘要】：好的治理的基础在于政府职能从“划桨”转变为“掌舵”。随着我国现代化的发展，为了适应深化改革的需要和改变城乡二元结构，我国加快了城乡一体化建设和小城镇化的建设。而乡镇政府“上联国家，下联乡村社会”的独特枢纽带的地位决定了它不可替代的作用，所以当今乡镇政府作为最基层的行政单位面临巨大挑战，只有转变政府的治理方式，才能构建和谐乡镇，促进乡镇的发展。因此，当今乡镇政府应加强其引导和服务职能，主要体现在社会管理、发展经济和提供社会服务三大方面。【关键词】： 乡镇政府 城乡一体化 “ 三农”问题 乡镇政府

10、职能 【正文】：乡镇政府是我国行政管理体系中处在农村最基层的政府机关,具有执行国家意志的义务,负有对农村社会管理的职责任务。其有效履行社会管理职能关乎乡村社会的顺利转型、关乎科学发展观在基层的贯彻和落实、关乎新农村建设的推进以及社会主义和谐社会的构建。那么乡镇政府该为其履行何职能？又该怎样履行好其职能呢？<一>、当今乡镇政府治理出现的问题和为何要转变政府职能 1.当今乡镇政府治理出现状：（1）乡镇政权中存在乡镇干部腐败现象突出（2）职能界定不够明确（3）财政危机的普遍（4）管理混乱（5）乡镇政府公共服务意识不强（6 ）工作人员素质偏低。2.为何要转变乡镇政府职能：目前，随着我国经济

11、快速发展，经济总体情况有所好转，然而同时也正因为以往一味追求经济和效率，导致许多问题。如地区差异，经济发展不平衡，而最急需的是解决城乡差异。正对此问题国家提出了“城乡一体化”建设和新农村建设战略。应此“城乡一体化”建设的重任落到乡镇政府的肩上，乡镇政府的工作显得极为重要。因此乡镇政府必须转变其职能方式。<二>、乡镇政府的基本职能乡镇政府作为我国最基层的行政组织部门，其最基本的职能有：（1）执行权（2）制令权（3）管理权（4）保护权（5）其他职权。而在现实生活中管理权应用较多，所谓管理权是指执行本区域内的经济和社会发展计划、预算、管理本区域内的经济、教育、科学和文化等。当前城乡差异也

12、正是经济、教育和基础设施等方面。针对此问题政府的管理权应充分行使，使其发挥最大作用。乡镇政府面临的大多数是基层农民问题，因此只有解决好农民问题，使农民的到发展，乡镇才会有所发展，而最为核心的就是“三农”问题，“三农”问题即农业、农村和农民问题。解决好“三农”问题，城乡一体化才有可能真正的以实现。<三>、“三农”问题 1.农业，作为一个国家的第一产业也是基础产业，只有保证农业的发展，吃的问题才得已解决。在中国当下而言，一个乡镇的经济根本来源是农业，因此促进农业的发展，是乡镇政府的职责之一。而传统的农业发展方式已经不能适应这个时代的要求，所以转变乡镇农业的发展方式是乡镇政府应思考如何根

13、据本乡镇的实际，因地制宜发展本区域的特色农业和绿色生态农业。其次应使农业产业化、规模化、机械化。政府可以出台和制定相关政策对其进行引导，填补农业的不足，对农业发展给予优惠政策，让农民的到真正的实惠。 2.农村的主要问题是基础设施建设，自林毅夫教授把新农村建设提上国家议题之后，中央在新农村建设中投入了超过20万亿，因此当今中国政府对民生工程更加重视，乡镇政府应抓住机遇，加快乡镇的基础设施的建设，如交通道路、水利工程、医疗、电力通讯和教育设施等。 3农民问题与农村问题紧密相。如今大多数年轻的农民都不愿在家务农，都愿意外出到沿海城市务工，而农村留下的是老弱病残，从而导致了农村的留守问题。农民作为农业

14、的主体，他们的外出使乡镇的发展受到极大的限制，许多农民不愿呆在家务农，其由于经济收入太低，生活压力大。另外许多农民在外省学到了一定的技术，想留在家乡，但由于在本家乡自己的技术找不用武之地。因为本家乡没有与之相适应的企业，由不得不外出务工。另外，一直以来在农民心中的政府是门难进、脸难看、事难办。因此乡镇政府应转变其工作作风，真正做到一切为了人民，一切为人民服务的优良作风，并履行其执行权，真正为人民办实事，做一个亲民政府。<四>、稳定问题 1.群体性事件，近几年我国群体性事件频发，从对群体性事件的处置来看，导致事态失控的政府采取两种形式：一种是采用较强硬的措施加以回应，另外一种则是无回

15、应，即有关部门对事件采取消极不作为的态度。而在城乡一体化过程中，难免因涉农纠纷、房屋拆迁补偿和环境污染等问题导致群体性事件的发生。政府应加强行政管理控制和引导服务，发挥治理能力和建立制度保障。 2.在基层民主自治方面，乡镇政府应积极发挥引导作用，保证基层民主自治的民主、公平和公正性，作为村长和村支书，如果不作为，乡村谈何发展，乡村如何稳定。应做到群众之所想，做群众之所想，时刻了解本村的发展情况，想方设法解决发展问题。维护乡村的社会和经济稳定。3.在资源开发方面，应贯彻和制定节约资源、保护环境、坚持可持续发展的战略与方针。随着深化改革，政府的业绩已经不再是单凭经济发展情况作为唯一考察标准，而是更

16、趋向于民生方向，是朝着多元化的方向发展。因此乡镇政府应严格把关，加强对资源开采的引导，促进改变传统的发展模式。避免过度开采引发的群体性事件。<五>、当今乡镇政府应履行的职能和如何转变其职能 1社会管理职能：乡镇政府是国家最基层的政权机关和最基本的独立行政单位，具有执行国家意志的义务和保一方平安的责任。对乡村社会进行管理，是其政府的首要职能。（1）认真贯彻执行上级的各项方针政策。（2）加强综合治理，维护社会稳定，妥善处理突发性、群体性事件、调节处理好各种利益矛盾和纠纷。乡镇政府在履行社会管理职能是，应逐步由人治型向法治型、由压力型向人性化转变，体现服务人民的思想。2.发展经济职能发展农村经济是农民走向富裕、乡镇自身摆脱困境的唯一出路，但是，乡镇政府参与经济应由直接参与转变为间接的参与。如组织制定本乡镇产业发展规划，指导调整产业结构，发展地区特色产业，营造好的投资环境，加大招商引资力度，加强信息服务，密切本地农产品的市场衔接，提供技术指导等。3.公共服务职能 加强交通、通讯、教育、医疗等公共服务和设施建设，转变工作作风，淡化官本位的色彩，一直以来在农民心中的政府是门难进、脸难看、事难办。因此乡镇政府应转变其工作作风，真正做到一切为了人民，一切为人民服务的优良作风，并履行其执行权，真正为人民办实事，做一个亲民政府，实现向公共服务