内蒙古自治区年价格监督检查统计分析

1、内蒙古自治区2011年价格监督检查统计分析2011年，全区各级价格监督检查机构认真贯彻落实全国 价格监督检查工作会议精神，紧紧围绕稳定价格总水平这一 重要任务，开拓创新、锐意进取，努力提高履行监管职责， 提升新形势下价格监督检查工作水平，增强忧患意识、大局 意识和责任意识，全力组织开展药品、电力、房地产等商品 价格收费，银行、涉农、涉企、教育、医疗等服务行业收费， 以及环保、质监、国土等部门行政事业性收费的价格专项检 查和重点检查，为全区经济社会全面、协调、可持续发展营 造良好的价格环境。、2011年全区价格监督检查总体情况（一）价格违法案件查处情况2011年，全区共查处价格违法案件1410件

2、，比上年上 升146.94%,查处违法所得金额4073.593万元，比上年上升11-27%,其中共查处商品价格违法案件606件，服务价格违 法案件691件，国家行政机关收费案件113件。（-）价格违法经济制裁情况2011年全区实施经济制裁4161. 107万元，比去年上升6.66%,其中：退还用户481.426万元，没收违法所得3287. 829 万元，罚款391.855万元。（三）明码标价检查情况2011年，全区共检查明码标价案件5749件，其中商品 类明码标价案件4784件，服务类明码标价案件963件。共 实施经济制裁165.823万元，其中：退还用户0.3万元，没 收1.1万元，罚款16

3、4.42万元。（四）价格举报情况2011年全区共受理价格举报案件7444件，比上年上升 77.75%。其中受理来信293件，来电6800件，电子邮件15 件，来访336人次。全年共查处价格举报违法案件220件， 退还消费者金额312. 503万元，没收违法所得金额265. 699 万元，罚款46.647万元。（五）价格复议、行政诉讼情况今年，由于满洲里燃气供应公司擅自调高液化气石油价 格，涉及违法金额34896元，满洲里市价格监督检查局对其 进行查处并处理。但处理案件程序不当，致使该单位申请价 格行政处罚决定复议。我局进行审理后告知满洲里市发改委 撤销并对案件重新做出处罚。二、主要统计指标变动

4、情况分析2011年全区共查处商品价格类违法案件606件，占查处 违法案件总数的42. 98%,实施经济制裁金额1098.464万元, 占制裁总金额的26.4%,其中，药品、房地产价格违法案件 占较大比重；查处服务价格类违法案件691件，占查处案件 总数的49. 01%,实施经济制裁金额2598. 088万元，占制裁 总金额的62.44%,其中，医疗服务制裁金额1553. 341万元, 所占比例最大，其次是教育；查处国家行政机关价格违法案 件113件，占查处案件总数的8.01%,实施经济制裁金额 464. 555万元，占制裁总金额的11.16%。（一）药品、医疗服务违法案件数量、金额大幅攀升20

5、11年4月份起，全区在认真贯彻落实国家发改委关 于开展全国医药卫生服务价格大检查的通知（发改价检 2011501号）精神的同时，紧密配合国家发改委等六部委 联合发起的医药卫生服务大检查，针对政府定价药品是否按 规定价格执行、有无越权制定价格，是否存在突破政府规定 的最高零售价格销售，或者采取改换药品名称、规格及包装 等形式变相涨价的行为，医疗机构销售药品，是否严格执行 规定的加价率政策，有无变换方式，抬高名义进价、降低实 际进价，变相提高加价率的行为，医院自制药品价格是否按 照价格主管部门规定的作价办法核定以及实施基本药物制度的基层医疗卫生机构销售药品，是否严格执行零差率政策 等十大方面可能存

6、在的问题进行全面检查。查出的主要问题 包括：采取多计次数、乱加设备变相多收费、强制服务并收 费，自立项目、分解项目或重复收费等。女口：强制患者购买 在床位费中已包含的脸盆、大小便器等；对手术病人收取手 术中单、手套、口罩、帽子、手术包等已经计入手术费内的 一次性卫生材料费用；未告知患者或家属的情况下对普通手 术病人使用特殊缝合线；对单项检查也按综合生化分析仪多 收费，打包收费，无医嘱乱收费等。按照国家发改委要求， 在今年全区医药检查中，各级价格监督检查部门加大了处罚 力度，提高检查威慑力，针对屡查屡犯的单位从重处理，起 到以儆效尤的作用，这也是全区药品、医疗服务经济制裁、 没收违法所得、上缴财

7、政金额指标大幅上涨的主要原因。（二）房地产企业价格违法行为现象突出为认真贯彻国家和全区房地产市场调控的各项政策，落 实国家发改委商品房销售价格明码标价规定和内蒙古 自治区商品房销售明码标价实施细则，营造良好、有序的 房地产市场环境，积极部署开展了商品房销售明码标价执行 情况专项检查。2011年全区共查处房地产价格违法案件58 件，比去年上升625%,查处价格违法金额180.653万元，比 去年上升327.28%。在检查中发现部分房地产企业未在醒目 位置放置公示牌、未向价格主管部门申报备案；在房屋销售 的过程中发现已售房源成交价与实际不符，存在价外收费和 价格外强行推销及搭售商品、搭车收费行为，

8、未做到“一套一 标”;个别房地产企业在预售许可证未申领之前提前销售商品 房，或通过捏造、散布虚假信息等不正当手段，哄抬价格， 制造房源紧张假象。针对此类严重侵害消费者合法权益的价 格违法案件发现一起，坚决查处一起，绝不姑息迁就。（三）教育乱收费现象仍是民生治理重点教育收费问题一直是群众关心、社会反映强烈的热点民 生问题，治理教育乱收费也是价格监督检查多年来的工作重 点之一。全区在创新检查手段、建立长效机制上下功夫，不 断总结近年来教育乱收费中存在的突出问题，正确分析当前 治理教育乱收费工作面临的形势，逐步形成了有效的对策， 一定程度遏制了违法案件的发生。但教育资源供需不平衡矛 盾仍然突出，导致

9、教育乱收费屡查屡犯现象仍较为普遍。从 统计数据上来看，今年全区共查处教育乱收费案件270件， 占查处违法案件总数的19. 15%,查处违法金额755. 849万元。 虽然与上年同期相比，违法金额有所下降，但违法案件数量 比上年上升132.35%,依然是群众举报投诉的热点。检查发 现，一些幼儿园违规开办各种特长班、兴趣班、实验班等， 并以此为名向家长额外收取费用，个别幼儿园仍继续收取与 入园挂钩的赞助费、支教费等；部分中小学违反规定，以辅 导、补课为由，向学生收取补课费、学杂费并强制学生订购 书刊、习题册等名目繁多的教辅材料；个别大、专院校存在 以中外办学名义乱收费现象或超标准、自立项目收取心理

10、测 试费、实验器材使用费、户籍迁移证明转接费等。（四）国家行政机关乱收费案件高发、群众反响较大行政事业性收费制度作为我国当前经济工作的一项基本制度，对于经济发展和社会进步发挥了积极、重要的作用, 同时对财政收入也作出了突出贡献。但由于收费管理法制不 健全、体制机制不配套，收费改革滞后等各种原因的存在， 致使行政事业性乱收费案件高发，群众反响较大。根据今年 群众投诉、举报热点，我区开展对交通、环保、质监、国土 等部门行政收费行为重点检查，共查处国家行政机关价格违 法案件113件，查处价格违法金额479. 557万元，比上年增 长55.77%。行政事业乱收费现象集中体现在以下几个方面： 一是自立项

11、目乱收费。主要是行政机关或垄断性事业单位利 用职权自立项目收费。二是自定收费标准。一些行政事业单 位不按照国家要求，擅自提高收费标准。三是一些国家行政 机关继续收取已明令取消的收费项目。（五）价格举报中群众反映的热点问题价格举报工作是了解社情民意的窗口、是联系人民群众 的纽带。全区各级价格监督检查部门高度重视价格举报工作, 把解决人民群众最关心、最直接、最现实的价格问题作为举 报工作的服务宗旨，通过搭建多种形式的沟通平台，直接面 对举报人，切实做到为民解忧。今年全区共受理价格举报案 件7444件，比上年上升77.74%,受理举报案件数量大幅上 升，有力地说明全区12358举报电话宣传工作起到了

12、有效成 果。从价格举报统计情况来看，今年举报、咨询的热点主要 集中在物业管理收费、交通运输价格、旅游行业收费、成品 油价格等几个方面。物业管理收费咨询、投诉的主要问题是 物业服务公司收取出入证工本费、电梯运行费以及装修废料 托运费等是否违规；物业公司是否按规定标准收取管理费、 停车费等。交通运输价格咨询投诉集中反映在1-2月春运期 间旗、县客运汽车票价问题和咨询出租车加收燃油附加费等 方面。旅游行业投诉具有季节性，节假日期间投诉热点多为 旅游行业景点服务收费投诉，部分景区停车、游船等违规收 费现象反映突出。在受理违规收费案件的同时继续开展“价 格服务进景区（点）”活动，加大价格服务和价格监管力

13、度， 促进旅游景区（点）建立健全内部价格管理制度，自觉遵守价 格政策法规，达到价格行为规范，旅游价格秩序良好。针对 价格举报，受理一起，查处一起，做到件件有着落，事事有 回音。成品油方面，今年受国际油价影响，国内市场成品油 价格频频调整，这就给一些成品油经销企业可乘之机，延迟 调价等现象时时出现，严重侵害了消费者的合法价格权益。这给价格举报工作提出了更高要求。全区各级价格举报中心 要坚持执法与服务并重，认真履行工作职责，通过12358举 报平台，密切关注民生，时刻掌握市场价格动态，切实维护 消费者价格权益，规范市场经济秩序，为营造良好的市场氛 围发挥重要作用。三、几点建议（一）继续加强民生价费

14、监管、强化服务职能各级价格监督检查机构要继续确定专项检查重点，深入 开展教育、医疗收费和药品价格专项检查，加强对与人民群 众日常生活密切相关的商品和服务价格的监管，建立健全稳 价安民长效机制，加强应急能力建设，完善应急工作预案， 明确应急目标任务，积极有效应对市场价格异常波动，切实 落实好“民生为本”的根本理念。同时结合贯彻落实与企、 事业单位的联络制度，建立基层服务站，做好价格服务工作, 在建立价格服务对象的同时开展价格法规宣传培训，加强政 策引导和工作指导，强化企、事业单位行业自律，规范收费行 为，维护合法价格权益。（二）大力推进反价格垄断工作开展2011年2月，依据中华人民共和国反垄断法

15、制定 的反价格垄断规定和反价格垄断行政执法程序规定 正式实施了。7月，国家发改委价格监督检查司正式更名为 价格监督检查与反垄断局。在这革新契机下，各级价格监督 检查部门一方面要进一步加大对价格垄断行为的监管力度， 有效预防和遏制价格垄断行为，保护市场公平竞争，维护消 费者利益和社会公共利益。同时要进一步加大反价格垄断执 法力度，保持对各种价格垄断行为的高压态势，积极组织开 展对重点行业和重点领域的执法检查，严查各类违反反垄 断法的价格联盟和滥用垄断地位严重危害消费者合法权益 的违法行为，针对明确的价格垄断要严肃处理，适时可借助 媒体进行曝光。此外要进一步加快健全反价格垄断执法机 构，根据国家要

16、求抓紧设立专门负责反价格垄断工作的内部 职能机构，选派有责任心、工作能力强、外语水平好的同志 充实到这项工作中，为反价格垄断工作的顺利开展奠定坚实 的基础。（三）强化政策法规宣传，提高全民维权意识各级价格监督检查部门要高度重视价格宣传工作，充分 利用好报纸、电视、广播、网络等媒介，通过专题新闻、简 报信息、座谈会、提醒告诫、派发资料、悬挂横幅、市场巡 查等多种形式，采取检查与宣传联动，专项检查与市场宣传 互动等做法，全方位、多角度、多渠道在全社会广泛深入地 加强价格法规政策宣传，提高全社会法制意识。同时，围绕 “3.15”消费者权益日、“五一”国际劳动节、t2358”价格举 报电话开通纪念日等具有重大纪念意义的特殊日子和重要 专项检查开展价格宣传工作，进一步提高全民维权意识，有 力推进价格监督检查工作的顺利开展。（四）严格执行统计报告制度、切实提高统计报送质量价格监督检查统计工作是一项重要性的基础工作，是国 家及各级价格监督检查机构及时掌握价格情况、正确分析形 势、科学进行决策的重要依据。近年来，在国家价格监督检 查与反垄断局的指导和全区各级价格主管部门的高度