水利水电工程项目管理探讨

1、    水利水电工程项目管理探讨    马成远【摘要】水利水电工程建设是一项复杂而系统的工程，为了让项目效益提高，加强项目管理是非常有必要的一项工作，所以在实际操作的过程中，一定要依照具体情况，采取相应的措施，让水利水电工程项目施工管理水平进一步提高，让整个工程的效益最大化。文章基于水利水电工程的特点，分析了项目管理中的问题，提出了具体的水利水电工程项目管理措施，希望为工程建设带来一定参考价值。【关键词】水利水电工程；项目管理；措施一、 水利水电工程与项目施工特点水利水电工程可以分为水利工程与水电工两方面，其组成建筑物包括了泄水、挡水、取水、发电与通航等

2、。常见的水利工程主要作用在于发电，同时兼顾了通航需要，并能够确保一定区域内灌溉问题。工程建设可以结合到实际情况从而选择上述水工建筑物部分。水利水电工程建设工作特点体现在以下方面，并且与其它工程建设有一定区别。水利水电工程建设的区域通常是在偏远的山区，交通条件较差并且远离工厂。机械设备与材料采购工作的难度会增大，因此在施工过程中，材料通常采用的是就近生产。工程施工环节涉及到多项危险作业，安全管理工作责任重大。鉴于施工区域内水资源丰富，施工过程对于地质水文勘察工作的要求高，施工选址有一定特殊性，施工过程中容易受到气象，水文，地质与地形等方面因素的影响。由于施工过程的复杂性导致了施工过程需要的技术工

3、种多，工程量大劳动强度高，对管理工作要求较高，对工作人员的技能素质要求高。施工过程中需要健全机制体系，从而对质量与安全等各方面进行有效的监督。二、水利水电工程施工项目管理存在的主要问题（一）质量管理问题随着市场竞争形势日益激烈，很多的施工企业在招投标的参与过程中，恶意的借助低价格取得中标资格，在开展实际的施工过程中，没有按照合同约定，人为的缩减了原合同相应的要求，导致水利水电工程的项目质量下降；企业的内部质量管理体系虽然建立，但是由于完善性较差，也没有将质量管理方面的作用充分发挥出来。（二）成本管理问题水利水电工程项目实施中，成本管理是重点工作之一，成本管理的问题重点体现在：随着水利水电工程项

4、目规模和数量的不断增加，其面对的成本风险越来越大，如果不能明确成本目标并加强成本控制，会造成严重的经济损失；很多的情况下，项目成本管理都是以个人的经验来实施的，随意性比较强，导致成本管理工作的形式化问题严重，导致成本管理效果不理想。（三）安全管理问题安全管理问题主要体现在：安全管理的脱节现象很严重，往往都是有令不行，有禁不止，施工现场管理处于失控的状态；水利施工安全生产和文明施工宣传和教育工作不到位，出现了对于安全管理工作不重视，安全经费不足，安全设备采购不齐全等问题；关于安全生产方面的规章制度不健全，不合理的情况很普遍，难以给予安全管理工作切实的制度基础。三、水利水电工程项目管理措施分析（一

5、）建立完善的质量管理体系在项目管理工作的过程中，需要将施工管理内容放在工程建设、监管、设计以及施工等内容上。施工建设单位是项目的主体，它能够有效调动起其他部门或是单位对工程施工质量进行监督和检查并清晰地划分对应的管理权责。各个单位和部门也应当积极的配合施工单位的安排，从而共同为水利施工建设项目作出贡献和努力，进而打造出质量优良的水輪工程项目。具体来说，施工单位应当做好以下的工作。（1）针对施工项目内容编制对应的施工组织计划书，严格依照国家的相关规定以及工程施工的特点及要求对工程的施工组织进行技术方面的规范。（2）落实工程监理制度。施工监理要管理和把控整个工程，监理工作如果符合要求并严格依照规范

6、要求展开，并及时有效地纠正施工中存在的问题，即可避免因问题滞留而导致更大的安全质量问题的发生。（3）连同相关单位和部门进行质量监督检查，以施工单位作为主导者联合监理部门、设计部门、施工单位等进行施工质量的检查。并对施工工程的各个阶段进行分区域、分阶段的质量检查，并填写对应的检查报告，及时向上级单位和相关部门汇报。只有每项工程项目都完全依照施工阶段的分部要求开展，并履行了对应的施工手续，才可进入下一步的工作。例如，a水电站项目管理中，考虑到项目质量是伴随着工程项目的实施过程而形成的。由于工程建设项目本身的不可重复性，要控制质量就要严格按照工作程序，依此控制各阶段、各工序的质量，任何一个细微环节的

7、质量控制不够严格，都有可能对后续工序造成极大的施工困难，甚至会造成非常严重的事故。所以为了控制好工程的质量，将投入的资源和条件的质量控制（又称事前控制）、项目实施过程各环节质量控制（又称事中控制）和工程整体的质量检测和控制（又称事后控制）紧密地结合起来，推崇全过程系统质量控制。（二）明确成本控制目标对成本在水利水电工程施工过程中的作用进行重视，明确成本控制目标，施工单位一定要在施工之前对自己的成本控制目标进行明确，并且通过科学合理的手段对成本进行划分，做好相关的评估工作，施工单位一定要依照国家预算的定额以及目标责任成本来对水利水电的利润指标进行明确，在实际施工的时候以成本费用作为参考来做好施工

8、工作，另外还需要注意对水利工程内部控制制度进行完善，建立相应的奖惩制度和业绩考核制度，根据相应的成本控制目标来对施工人员进行相应的奖励或者惩罚。对于一些无法达到工程控制目标的私自进行施工操作而造成成本增加的人员，一定要做好惩罚工作，只有这样才能将一些不规范的行为避免掉，防止水利施工单位遭受很大的经济损失，从本质上对工程的经济效益进行提高。以某水电工程为例，在施工阶段，成本控制涉及了包括：严格检查成本实际执行情况、严格进行计量支付、控制合同价格调整、控制工程变更而引起的价格变化、处理费用索赔等多个方面。同时利用“进度成本联合控制”方法，分析成本与进度之前的关系，在时间允许下，工期在合理区域内适当

9、优化调整保证施工成本得以有效控制。（三）加强对原材料、机械和人员的管理因为施工材料在很大程度上对工程的质量产生了影响，所以在水利施工的过程中，一定要注意对材料进行严格控制，加强原材料方面的管理，对于一些没有经过建设单位认可或者没有合格证的原材料，一定不能将其放入施工场地，人员在水利工程当中是基础，只有让施工人员的综合素质进一步提高，让他们的责任感增强，才能让施工质量得到全面提高，因此，施工单位的管理者和领导者一定要从施工人员的角度出发，积极将他们的施工积极性和主动性调动起来，另外，机械在水利施工当中也是非常重要的一个组成部分，选择技术先进并且经济合理的机械设备，不单单可以在施工的过程中带来很大

10、的便捷性，还能让施工的质量进一步提高。（四）新技术与工艺、产品的应用无论是成本控制，还是质量目标达成，都需要工艺技术为其提供支撑。水利水电项目过程中，企业要基于实际情况开展研究工作，研发新技术新工艺，使技术工艺在施工的不同环节都能够发挥其支撑作用。技术与工艺的创新，同时能够提升工作人员的素质技能，同时也会带动材料与产品的创新与发展。在工作效率提升的同时实现成本控制，从而使企业经济效益得到提升。（五）有针对性的开展全员安全教育工作安全教育工作的内容比较多，详细的包括到了安全意识以及职业道德以及相应的安全管理业务知识等等，这三项内容属于保证工程能够顺利开展的必不可少的教育内容，起到了非常重要的作用

11、和意义。首先来说，整个水利水电工程的项目经理应该从思想上认真的摆正思想，详细的确认安全、进度和效益之间的关系，并且为了整个工程的项目发展，还要积极的去支持一些本单位的各项安全管理方针、政策等等，这些方针和政策可以很好地为开展各项安全保障工作提供基础。其次就是在开展安全教育意识工作的时候，应该充分的让各个层面岗位工作人员充分认识到施工安全的重要性，以及不重视安全管理工作所造成的一切严重后果和损失等等，只有让管理人员认识到其重要性，才可以更好的為后续工作奠定一定的基础。并且在加强管理工作人员技能培训的时候，还要逐渐不断的提高各级管理工作人员的安全管理意识和水平。（六）加强对监理工作的监督管理项目法人要依据监理合同加强对监理单位执行监理制活动的检查，对不履行义务的监理单位采取通报批评、列入黑名单并公开曝光等措施依法依规进行查处。水行政主管部门要加强对本辖区内水利工程建设监理活动的监督管理，对建设监理制执行是否到位、项目法人对监理单位的检查是否到位等进行监督检查，对发现的违规行为，应当责令纠正，并依法依规进行查处。四 、结束语综上所述，水利水电工程建设是国家基础设施建设的重要内容，对促进国民经济发展起着关键性的作用。而水利水电施工项目管理对于工程效益起着关键性作用，基于此，项目管理要联系实际情况，提高工程质量，并形成具有与之相匹配的管理模式，不断探索发现管理问题和创新管理方法，最大程度保