江苏省民营科技型中小微企业融资服务平台建设实践与对策探讨

1、    江苏省民营科技型中小微企业融资服务平台建设实践与对策探讨    韩莹莹 赵敏 秦娟 朱婷摘要：民营科技型中小微企业普遍存在融资难题，搭建融资服务平台可有效解决资金需求双方信息不对称，提高民营科技型中小微企业融资成功率。本文分析了江苏省民营科技型中小微企业融资服务平台建设现状及存在的问题，为优化相关平台运行和更好地开展科技金融政策与产品创新提供参考。关键词：科技金融平台;民营科技企业创新是引领发展的第一动力，如何帮助广大科技型企业尤其是民营科技型中小微企业解决融资难题，借助金融力量走好科技创新“先手棋”，具有重要实践意义。民营科技型中小微企业与普通

2、的中小企业相比，具有研发投入高、成长速度快等、爆发性强等特点，然而对金融机构而言也存在比普通企业更大的风险，加上企业与金融机构之间普遍存在信息不对称、社会信用制度仍不够健全，使得民营科技型中小微企业在融资过程中普遍处于弱势地位。江苏省科技金融工作起步较早，为探索加强科技与金融资源相结合的机制，江苏省先后出台多项政策文件，对加强民营科技型中小微企业金融支持提出了明确要求，江苏省高新技术企业培育“小升高”行动工作方案（2019-2020年）中進一步指出，要打造科技金融服务平台并发挥其支撑作用，进一步改善企业融资环境。一、相关研究评述目前对民营科技型中小微企业融资服务平台已开展的研究呈现出理论和实践

3、研究两极分化的特点，且针对江苏省级层面的研究较少。部分研究者侧重于理论研究，胡泊（2017）针对科技金融服务平台构建及运行问题展开研究，提出科技金融服务平台至少要包括政府政策信息平台、企业信用信息平台和科技信息平台、金融信息平台以及对接信息平台等三个层次。孙雪娇（2019）以我国科技金融平台演化路径为视角，对北京、武汉、上海和苏州等地四个典型的科技金融平台发展情况进行分析，提出了科技金融平台在初创期、成长期和壮大期的不同主导因素。部分研究者侧重于服务系统的设计和功能研究，肖莺等（2012）阐述了江苏省科技金融信息服务平台的建设背景、功能定位、系统结构设计、运行成效，并在此基础上提出针对不同对象

4、的差异化运营服务模式。对江苏各地科技金融政策与实践的分析研究中，政策建议中多会提及加强科技金融服务平台建设的相关对策，如潘瀚翔（2013）、徐悦（2015）、李敬（2018）先后对无锡市、苏州高新区和泰州市科技金融实践情况进行分析后，从立法、政府服务理念和职能建设、企业融资能力培养、完善中介服务体系、发挥国有资本作用等方面对构建科技企业融资服务平台提出了具体建议。二、江苏省民营科技型中小微企业融资服务平台建设现状（一）省级民营科技型中小微企业融资服务平台建设江苏早在2010 年就启动了江苏省科技金融信息服务平台建设，该平台建设主体为江苏省高新技术创业服务中心，目前已在省内建立了十余家科技金融服

5、务中心，并开发了具备信息发布、线上对接和线下服务等多种功能的线上平台。近年来，江苏省科技金融信息服务平台面向生物医药与大健康、互联网+等行业领域和企业融资能力提升、海外青年人才项目落地等主题，举办多场投融资对接活动和专题讲座，并于2015年打造“江苏科技一融服务平台”，以企业大数据为基础，与银行、担保、创投等金融机构定制信用贷款为主的服务产品。为帮助民营科技型中小微企业进一步拓展融资渠道，丰富省内科技部门服务企业的方式，2017年，江苏省生产力促进中心牵头相关金融机构与地方科技部门，共同打造江苏省科技企业融资路演中心，为民营科技型中小微企业提供科技信贷、股权投资、上市辅导、融资咨询等一站式、专

6、业化、定制化科技金融服务。该平台作为省地联动的科技金融服务平台，一方面免费为民营科技型中小微企业提供路演场所，发布债权、股权等融资需求，选择符合自身发展现状的融资渠道;另一方面为银行、创投、证券、担保、小贷等各类金融机构打造成熟的科技企业资源渠道，帮助金融机构选择符合自身定位的优质客户。截至2019年底，全省已建成运营19个路演分中心，累计举办融资对接活动近400场，服务民营科技型中小微企业超2000家，路演企业获得融资总额近200亿元，在缓解民营科技型中小微企业融资难问题上取得了一定成效。2018年，江苏省地方金融监管局开发建设了江苏省综合金融服务平台，企业可通过该平台线上发布融资需求，并直

7、接对接所有接入该平台系统的金融机构。该平台由省地方金融监管局负责管理省级“母平台”，各设区市地方金融监管局负责管理 “子平台”，在破解银企信息壁垒上发挥了作用，也在一定程度上推动了江苏企业诚信体系建设，形成了特有优势，截至2020年3月底已完成融资9000亿元。但由于该平台系覆盖面较广的综合性金融服务平台，所服务的企业也包括传统制造类企业、建筑、商贸企业等，故接入平台的金融产品中，具有明显科技金融属性的产品与企业对接成功次数占比较少。（二）江苏各地民营科技型中小微企业融资服务平台建设苏州是江苏省启动科技金融工作较早的地区之一，该市科技局建有“苏州市科技金融超市”这一服务平台，力求打造具有苏州特

8、色的银行、保险、创投、担保、租赁、中介“六位一体”科技金融模式。该平台采取网络与实体平台相结合的方式，其中实体平台目前已引入银行、保险、金融中介服务等多家合作机构，并设立了一站式窗口为科技企业相关资质确认、科技金融业务受理提供政务服务。在此基础上，苏州高新区从“新三板”全产业服务链条打造和发展科技保险工作入手，不断深化科技金融平台服务;苏州工业园区中小企业服务中心打造了园区科技金融服务平台，方便当地企业获得政策类科技金融产品和其他融资服务。省会南京的民营科技型中小微企业融资服务平台中，较有影响力的既有老品牌也有新力量，老品牌即为市科技局牵头打造的科技创新创业金融服务平台，此外，南京2018年成

9、立了由南京市金融发展办公室、深圳证券信息有限公司主办，南京联合产权（科技）交易所、中国高新区科技金融信息服务平台承办的“南京科技金融路演中心”。（三）金融机构民营科技型中小微企业融资服务平台建设浦发银行在银行业内首创的科技金融服务平台是立足科技企业和投资人双方需求所打造的信息共享平台。该平台整合浦发集团资源，设置了独特的计算机算法，将企业融资需求与入驻平台的投资机构开展智能化配对，企业也可通过宣传曝光，提升自身品牌价值;投资机构也可发布投资需求，平台同样可为其智能匹配项目，提高对接效率，实现更快捷、精准的投融资对接服务。三、江苏现有民营科技型中小微企业融资服务平台存在问题与我国及江苏省民营科技

10、型小微企业对经济发展、科技创新的贡献情况相比，金融机构通过现有融资服务平台对民营科技型小微企业的支持力度仍然不足，且平台的资源整合和作用发挥仍存在缺陷。（一）金融资源整合力度不够，各平台综合性有所欠缺。无论是省级还是江苏各地所建立的民营科技型小微企业金融服务平台，都有倾向股权融资或债权融资其中一种方式的特点，难以做到两种融资方式兼顾，这与主管科技部门资源渠道、不同金融机构性质不同难以组织管理均有一定关系。（二）各类平台在优化政策、创新产品等方面的力度不足。面向民营科技型中小微企业的科技金融政策工具包括风险补偿、贴息贴费、后补助、担保与再担保、债券和产权交易服务等多种类型，但江苏省现有的服务平台

11、所依托的金融政策与产品覆盖得并不全面，所开展的创新活动也并未很好地结合多种政策工具和融资产品，究其原因，一是金融机构平衡创新和风险控制存在难点，二是不同金融机构协同创新时间长、流程更为复杂。四、对策建议（一）加强对金融机构尤其是金融中介机构的资源整合。江苏省各类民营科技型中小微企业融资服务平臺主要依托政府部门和事业单位建设，但金融中介服务机构形态、性质较为多元，部分机构所掌握的金融资源更“接地气”，某种程度上对改善民营科技型中小微企业融资难更为有效。主管部门可加强与金融中介服务机构的沟通，遴选专业化程度高的机构加入平台，丰富企业融资服务链条。（二）注重对民营科技型中小微企业融资工作机制的统筹和创新。各类科技金融服务平台要进一步明确自身定位，形成互为补充、层次丰富的服务体系，有条件的平台要进一步扩大服务覆盖面和合作体系，通过对企业融资需求的大数据分析，探索创新科技金融政策和产品的方向，促进科技金融协同创新。（三）延伸民营科技型中小微企业融资服务平台功能。省及地方科技部门主导的相关平台，可依托科技园区、孵化器等创新载体，探索“资金+技术+人才”的服务模式，为民营科技型中小微企业提供一站式服务。平台具备多角度解决民营科技型企业发展中遇到