江西省外商投资现状、问题及对策研究

1、    江西省外商投资现状、问题及对策研究    摘要：随着国家中部崛起战略的实施以及江西省的进一步扩大开放，江西省近年来吸引的外商投资数额也在持续稳定地增加。2019年江西省实际使用外资金额为135.79亿美元，同比增长8.01%，总量位居全国第13位，中部第1位。但江西省在利用外资方面依然面临着许多困境，如外商对赣投资规模较小、产业结构分布不合理、投资地区分布不均衡、利用外资的软硬件不足等，所以本文首先分析江西省外商投资的发展现状，并说明江西省虽然外商投资金额呈现稳步增长的发展趋势，但是在利用外资方面仍然存在上述问题。最后针对这些问题，提出江西省应该

2、依托国务院同意“设立江西内陆开放型经济试验区”的利好政策，实施加大力度吸引外商投资数量、进一步优化产业结构、调整投资地区分布结构、推进软硬件共同发展等积极策略，来提高江西省利用外资水平。关键词：江西省;外商投资;产业结构;开放型经济一、引言2019年江西省实际利用外资金额135.79亿美元，同比增长8.01%。 近年来，江西省利用外资情况呈现总体平稳、稳中有进的良好发展态势。但是要想使外商投资发挥其更大的经济效益，省政府必须突破目前江西省利用外资方面面临的困境，通过与沿海经济强省对比发现江西省在利用外资上存在的不足，从而改善省内投资环境、调整招商引资政策等，以吸引更多外商来赣投资、提高江西省利

3、用外资水平。所以，本文主要针对江西省外商投资现状，分析其存在的问题，并给省政府提出可借鉴的先进经验。二、文献综述早期的文献研究方向主要分为两类：一类是针对如何降低利用外资的成本，提出江西省应该注重发挥劳动力价格低的优势，力争吸引劳动密集型产业，研究主要集中在探讨利用外资的有效途径上;另一类是关于如何制定优惠政策来吸引外资，提出江西省应该通过“安商先富商”的手段和优化配套措施来改善投资环境，让外商真真切切地感受到在江西省投资的便利性，研究主要集中在探讨利用外资的必要性上。这两类文献确实给当时经济落后的江西省提出了吸引外资的有效政策建议，但是如果一直利用廉价的劳动力优势和给外商让利的方式吸引外资，

4、那么江西省将无法完成产业转型，更无法朝着更高质量、高水平、高科技的方向发展。目前对于政府如何应对利用外资上的问题及对策研究类的文献比较少见。随着中国不断打开对外开放的国门以及外资源源不断地涌入，如今人们的目光越来越多地转向研究我国引进外资的规模和结构，对政府应该如何利用外资和外商投资对我国经济有何影响提出政策性建议。1所以本文也通过研究江西省利用外资的投资规模、产业结构、地区分布等方面提出针对性建议，以促进江西省利用外资发挥其最大经济效益。三、江西省利用外商投资现状（一）外商投资总量和规模2011-2019这九年间，江西省外商投资总量呈现不断增长趋势。2011年江西省实际利用外资金额为60.5

5、9亿美元;2016年实际利用外资金额达到104.4亿美元，首次突破了100亿美元大关;截止至2019年12月底，江西省实际利用外资金额达135.79亿美元，同比增长8.01%。2虽然投资總量呈现不断上涨趋势，但是投资增长率却是连年下降，从2012年的12.63%降至2019年的8.01%。而且，2011-2019年每年新批的外商投资企业数量总体呈现下降趋势。2011年全省新批外商投资企业812户，但是2019年的全省新设外商投资企业仅为544户，同比下降8.42%，与2011年相比更是下降了33%之多。这也显示出江西省在引进外资力度方面大不如前，这严重制约了江西省的经济建设速度。（二）外商投资

6、产业分布情况外商在江西省投资的产业以第二产业为主，且主要集中在制造业。以2018年1-12月为例，我们可以看到：2018年1-12月江西省实际使用外资金额为125.72亿美元，外资主要使用在第二产业上，全省第一二三产业利用外资金额分别占总额的5.31%、62.02%、32.67%; 而第一产业和第三产业总量之和也仅仅是第二产业的五分之四而已。从外商在江西省投资的具体行业来看，制造业实际利用外资金额为77.79亿美元，占全部金额的61.87%，位居所有行业第一;其次，房地产行业以11.73亿美元的外资利用量占比9.33%，位居第二;接着依次是租赁和商务服务业（7.79%）、农、林、牧、渔业（5.

7、31%）、批发和零售业（5.09%）、电力、热气、燃气及水生产和供应业（2.55%）、交通运输、仓储和邮政业（2.46%）、科学研究和技术服务业（1.61%）及占比均不足1%的其他行业。3可以明显看出，江西省在第一、第三产业的外资利用程度比较低，远远低于第二产业外资利用程度。由于江西省劳动力价格水平很低，外商主要将资金投入一些高污染、高排放的劳动密集型制造业如服装纺织业和机器设备生产行业等，这样对江西省的产业转型极为不利。（三）外商投资来源分布根据江西省商务部数据显示，2018年1-12月，全省实际利用外资总额为125.72亿美元，其中来自香港的实际利用外资金额高达102.87亿美元，占全省合

8、计金额的81.82%。同时，2018年1-12月江西省外商投资项目数共计594个，其中香港投资项目426个、台湾投资项目65个、澳门26个、美国11个、新加坡5个、日本4个、意大利2个、法国1个，其余投资量排在前10位的国家（地区）均没有在赣进行项目投资。可以看出，我省外资来源结构比较单一，外资几乎九成来源于香港、台湾、新加坡等亚洲国家（地区）;欧美国家（地区）对赣投资量相对较少，投资项目数也相对亚洲国家（地区）来说较少。因此，如何吸引更多亚洲以外国家（地区）对赣进行投资也是江西省政府应该思考的问题之一。（四）省内各市投资地域分布从省内各市投资的地域分布来看，南昌市作为省会城市，各种优势聚集、

9、具有得天独厚的投资优势，2018年1-12月南昌市实际使用外资金额共计34.89亿美元，占总使用额的27.75%，位列第一;其次，九江市、赣州市和上饶市作为江西省三大省域副中心城市紧随其后，分别以21.72亿美元、18.44亿美元、12.49亿美元的实际利用外资额位列江西省第二、第三、第四，形成了以南昌为中心，以九江、赣州、上饶为副中心的四大投资经济圈。江西省在利用外资情况上呈现极不平衡的发展态势，南昌、九江、赣州三市的利用外资金额因其地理位置优越或原本经济基础较好的缘故占据了江西省实际外商投资总额的大约70%，而其他城市尤其是景德镇、鹰潭、抚州三市外资进入量相对较少，约占江西省实际外商投资总

10、额的7%，这种极不平衡的外资利用状况也是阻碍江西省经济全面发展的重要原因之一。四、江西省吸引外资存在的问题（一）外商对赣投资规模小虽然江西省利用外商投资金额总量较改革开放初期已经有了很大进步，2019年位居中部第1、全国第13，但与全国其他沿海省份相比，规模还是较小、进步空间仍然很大。2019年江西省实际利用外资金额为135.79亿美元，同比增长8.01%。而2019年广东省实际利用外资金额为219.5亿美元，同比增长4.9%;2019年江苏省实际利用外资金额为234.7亿美元，同比增长0.7%，居全国第一。由此可见，江西省与其他省份在吸引外资能力上还是有着很大差距。（二）产业结构不合理江西省

11、的外商投资企业中，主要是高污染、高能耗的化工企业等制造业。2018年1-12月江西省共引进349个制造业外商投资项目，占全省外商投资项目的58.75%，其次是批发和零售业企业，共引进98个，占总数的16.50%。而江西省其他较为稀缺且需要优先发展的行业引进的外商投资项目数较少，尤其是金融、教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐等行业，分别为1个、1个、1个、3个，分别占全省新设外资企业数的0.17%、0.17%、0.17%、0.51%。可见，江西省目前的外商投资企业主要偏向第二产业，第一、第三产业的发展较为迟缓，产业结构倾斜比较严重。（三）投资地区分布不均衡外商在选择投资地区的时候通常会优先选择

12、资源相对丰富、经济相对发达、基础设施较为完善的地区，所以南昌市、九江市和赣州市就成为外商投资的首选。南昌市作为省会城市，和作为“北大门”的九江市、“南大门”的赣州市，分别是近年江西省gdp增速前三名的城市，以其优越的地理条件和充足的资本吸引了很多外资的到来。但是，景德镇市、鹰潭市和萍乡市作为gdp总量倒数三名的城市，自然也很难吸引更多的外商前去投资。如此一来，江西省各城市就会形成“强者愈强，弱者愈弱”的区域差异，导致了极不平衡的投资地区分布。这不管是对于那些经济欠发达的城市，还是对于整个江西省来说，都会是制约其发展的重要因素。（四）利用外资的软硬件不足2019年江西省gdp为24757.5亿元

13、，排名全国第16，中部六省第5。经济落后使得江西省与沿海发达地区相比，基础设施建设不够完善，利用外资的产业基础和产业配套能力也较弱，投资促进体系不够健全，人们对于加快发展开放型经济的意识和理念还较为淡薄，通晓国际经济规则的管理人才也较为缺乏。江西省劳动力较为低廉，而且大部分劳动力的受教育程度都不高，且江西省并没有985院校，仅有1所211院校，教育资源相对稀缺，所以人才缺乏也成为阻碍江西省吸引和利用外资的重要因素之一。五、江西省吸引外资的对策（一）加大力度吸引外商投资数量江西省近年来实际利用外商投资数额虽逐年增加，但是引进投资增长率和外资企业数却是连年下降，且与江苏省、广东省等沿海省份存在较大

14、差距，这不外乎江西省招商引资政策的原因。因此，江西省应该着力扩大对外开放程度，把对外开放当成一项经济任务而不仅仅是政治任务来完成，积极引导外商投资方向，扩大改革开放范围。42020年4月13日，国务院同意设立江西为内陆开放型经济试验区。作为全国第三个、中部第一个内陆开放型经济试验区，江西省应该牢牢把握机会，主动融入“一带一路”发展战略，共同参与长江经济带发展，积极对接粤港澳大湾区建设、长江一体化发展等，加快构建内外并举、全域统筹、量质双高的开放格局 。江西省不仅要努力争取国际外商投资，更要加强省际间合作，吸引省外投资，努力为全国建设出一个特色的内陆开放型经济试验区。（二）进一步优化产业结构就当

15、前江西省外商投资的产业结构来看，投资主要集中于第二产业，而相比之下第一、第三产业的投资量较少。但是就目前全国发展形势来看，高新技术产业和高附加值的产业才更能够吸引外商前来投资。因此，江西省应该进一步调整并优化产业结构，利用江西农业大省的优势地位，结合vr技术、5g技术等新科技新能源，依托“互联网+”大数据平台，更新业务体系、重建商业模式、优化产业结构，发展“互联网+”农业、服务业、金融业等新业态，鼓励更多外商来赣投资农业、服务业和高新技术产业等相关的第一、第三产业，推进对外贸易数字化、网络化、科技化进程，进而缓和现在江西省外商投资严重倾向第二产业的局面。（三）调整投资地区分布结构江西省外商投资

16、利用状况存在严重的区域不平衡的情况，外商主要将资金投入到地理位置较好、环境资源较丰富的南昌、九江和赣州三市，这三个城市在2018年利用外资金额几乎占实际外商投资总额的70%。这一现象的存在严重影响了江西省其他各城市的经济发展，所以江西省政府必须积极调动外商对江西其他城市投资的热情、制定相应的招商引资方案，省内各市也必须要根据当地实际状况提出切实可行的吸引外资的方案，因地制宜，以逐渐调整投资的地区分布、改善投资区域不平衡的现状。同时，江西省外资来源也十分单一，基本上来自香港、台湾和新加坡等亚洲国家（地区），2018年亚洲国家（地区）对江西省的投资占总投资额的85%以上。因此，江西省从世界上其他国

17、家（地区）引进外商投资的空间相当大。江西省应该通过制度改革、政策优惠等方式，积极吸引更多来自欧洲、北美地区的外商来赣投资，5促进外商与本土企业互利互惠、合作共赢，共同带领江西经济走上新的台阶。（四）推进软硬件共同发展江西省基础设施建设目前仍然处于落后阶段，政府应该加快基础设施建设速度，将江西用一张巨大的交通网络联接起来。而且，江西目前通常是以实体招商会、洽谈会、推介会等传统活动形式开展招商引资活动，但是这种实体招商模式开支大且成功率低。因此，江西省政府部门应该充分发挥互联网带来的便利优势，推行網络直播招商会、推介会等“点对点、面对面”且效率高、开支小的招商方式，促进专业化、宽领域、多元化招商。6不仅如此，江西省教育部门也应该力抓高等教育，提高高校学生专业素质;同时也要积极完善人才引进政策，提高待遇留住人才，吸引更多赣籍人才返乡就业。参考文献1龚炜，曹丹