化工企业隐患分类及重大隐患责任追究办法

1、化工企业隐患分类及重大隐患责任追究办法nn控瞧晒限公同文件xx 控股2012277 号关于印发xxxx有限公司化工企业隐患分类及重大隐患责任追究 办法的通知各化工企业：为及时排查、认定、治理永煤控股化工企业重大安全隐患，有效 预防各类安全事故发生，根据河南省人民政府关于印发河南省重大 事故隐患排查治理责任追究规定的通知（豫政201141号）、河 南煤业化工集团重大隐患认定办法（试行）（河南煤业化工 2009 223号）和永煤公司重大安全生产隐患认定办法（试行）（永煤控 股2011262号）等有关规定，践行“从零开始、向零奋斗”的安 全理念，坚持永煤控股安全管理“从严”的原则，结合永煤控股化工

2、企业安全生产实际情况，对永煤控股化工企业隐患的认定和责任追究 做了进一步细化和规范。现将xxxx有限公司化工企业隐患分类及 重大隐患责任追究办法印发给你们，请认真贯彻落实。特此通知。二一二年四月九日xxxx有限公司化工企业事故隐患分类办法事故隐患是指根据作业场所、工艺、设备及设施的不安全状况、 人的不安全行为及管理上的缺陷。根据隐患可能导致事故损失的程度 分为两级：一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停 产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素 影响致使生产经营

3、单位自身难以排除的隐患。根据永煤控股现有化工企业装置实际情况，凡符合下列条件之一 的，认定为重大事故隐患。一、安全管理1、企业没有取得安全生产资质证书而投入生产的。2、安全生产管理机构不健全、人员配备不能满足安全生产需要的; 未建立安全生产责任制的。3、主要安全生产管理人员没有安全资质证书，或资质证书失效的。4、没有编制操作规程而投入生产的。5、未落实安全操作规程和安全技术措施，盲目组织生产的。6、新建、扩建、改建项目未按“三同时”要求进行的。7、未配备独立统一的调度指挥系统的。8、特种作业人员没有经过专业培训，无证上岗的。9、中控室、现场值班室、设备的框架或平台的安全疏散通道不符 合规范的。

4、10、防火、防爆间距不符合规范的。11、在严禁烟火区域内擅用明火、吸烟及发现烟头的。12、办公楼、宿舍等人员密集场所没有配备足量合格消防设施设备，或消防设施设备不能正常使用而没有及时更换的。13、重大危险源未定期检测或监控设施失灵的。14、使用放射源的设施设备，防辐射装置严重损坏或丢失，导致 放射源暴露的。15、消防给水系统、自动灭火系统故障不能正常运行的。16、查出的重大隐患在限期内未整改的。17、新设备安装完毕后，未经调试和竣工验收确认合格，直接投 入生产的。18、未按公司规定组织召开安全办公会的。19、未按公司规定进行隐患排查和安全检查的。20、没有严格执行“两票三制”的（“两票”：倒闸

5、操作票、工作 票；聲h ”：岗位（现场）交接班制度；设备巡视检查制度；设备 定期试验、轮换制度）。21、在雷雨、暴雨、浓雾、六级及以上大风时进行高处厂房外作业的。22、重点防火区，如在油库、煤仓上口（内）等易燃易爆场所进 行电气焊作业，没有安全技术措施擅自施工的。23、危险作业（如登高、高空作业等）人员存在禁忌病症仍继续 作业的。24、未采取彻底清洗或置换惰性气体等防爆措施，对存放过易燃易爆、有毒物品和情况不明的容器进行焊接的。25、在直接接触化学危险品的岗位，没有配备足量解毒药品或药品失效而没有及时更换的。26、在直接接触化学危险品的岗位，没有配备足量合格专用防护 用品或防护用品损坏没有及时

6、更换的。27、易燃易爆场所未配置足量合格的消防安全设备，或消防设备 存放不当取用困难的。28、未经安全部门批准、未采取专门的安全措施在禁火区内、金属容器内和金属结构上及易触电等危险比较大的场所进行焊接作业 的。29、剧毒化学品管理未执行“五双”管理规定的（双人保管、双 人领用、双人使用、双把锁、双本帐）；30、仓库管理中氧气、乙烘、液氮、液氯等钢瓶及油品存放不符 合标准规范的。31、封闭的易燃易爆物品仓库未设置通风装置或装置失效没有及时更换的。32、遇火、遇热、遇潮能引起燃烧、爆炸或发生化学反应，产生有毒气体的危险物品露天贮存或混存的，或在潮湿、易积水的 建筑物中贮存的。33、存在高压、剧毒、

7、易燃易爆、辐射等高危区域没有在显著位 置设置醒目安全警示标识的。34、生产现场，如油库、材料库等其它禁止烟火场所存放大量易 燃易爆物品的。35、运输车辆制动或其它安全辅助装置故障，仍进行运输作业的。36、厂区内运输车辆严重超速、超高、超载的，进入防火防爆区 域没带防火罩的。37、山坡填方的弯道、坡度较大的填方地段以及高堤路基路段外 侧没有设置护栏、挡车墙的。38、其他认为严重的安全生产隐患。二、工艺系统1、工艺介质为合成气（或水煤气）、氨、氢气、乙烘、一氧化碳、 氯乙烯、氯气、硫化氢、甲醇、甲醛、二氧五环、三聚甲醛、苯等管 道或设备大量泄漏仍然继续生产的。2、具有较强腐蚀性的工艺介质的设备、管

8、线、法兰和阀门大量泄 漏仍然继续生产的。3、高压设备、管线、法兰和阀门泄漏仍继续生产的。4、二氧化碳工艺气体中的氢气、氧气和硫含量严重超标仍然继续 生产的。5、安全阀、防爆板不起作用或联锁保护未投用的。6、汽包高、低液位的联锁不起作用或未投用的。7、超温、超压联锁不起作用的。8、锅炉保护程序不起作用仍然继续生产的。9、机组的保护联锁不起作用的。10、氧系统阀门、法兰、管线发生泄漏仍继续生产的。11、气化炉本体及其煤气系统发生泄漏仍继续生产的。12、气化装置磨煤单元和煤输送单元煤粉发生泄漏仍继续生产的。13、合成气中硫含量严重超标仍继续生产的。14、合成和精馆系统以及罐区的设备、管线出现大量泄漏

9、仍继续生产的。15、电石库防水区内进水没有采取措施的。16、氯乙烯混合脱水水含量严重超标的。17、聚合釜(pvc)紧急终止系统氮气钢瓶压力不够的。18、导热油系统大量泄漏仍继续生产的。19、电石炉电极故障(软断、硬断、刺火)仍然继续生产的。20、电石炉内料面不稳，出现塌料现象仍然继续生产的。21、厂控重要工艺指标指示不准的。22、厂控工艺指标在实际操作中严重偏离规定值的。23、厂控工艺指标变更、工艺连锁解除没有履行相关审批手续的。24、液氨、甲醇、液氯、二甲瞇、液氧、液氮、液氮、盐酸、硫 酸、烧碱、次氯酸钠等储罐液位超过规范规定标准的，水煤气、乙焕、 氯乙烯气柜高度不符合安全规程规定的。25、

10、其它严重违反操作规程，可能引发重大安全事故的行为。三、设备设施系统1、压缩机、汽轮机、电机、泵等重要设备轴位移、轴承温度、轴振动值超过报警值，仍继续开车运行的。2、压缩机、汽轮机、电机、泵等重要设备断油保护不可靠，仍继续开车运行的。3、压缩机、汽轮机、电机、泵等重要设备严重漏油，仍继续开车运行的。4、dcs、plc、esd、ups等控制系统存在重大系统缺陷，仍继续开车运行的。5、聚合釜（pvc）在反应过程中搅拌装置、冷却水系统故障，可能导致超温超压的。6、半水煤气、合成气、乙烘、氯乙烯气柜固架发生变形，钟罩偏 心和泄漏的。7、乙烘、水煤气、氯乙烯等气柜安全附件不全的。8、液氯.液氧、液氮、液氫

11、乙烘等钢瓶充装违反气瓶充装管理规 定，可能引发事故的。9、压力容器超期服役的。10、使用非法制造的压力容器、锅炉等特种设备及安全附件的。11、压力容器出现裂纹、焊缝开裂、深度机械伤痕、锈蚀点，以 及安全阀整定值超过规定限值的。12、可燃气体的排气筒、放空管高度不符合规范的，空分装置空气进口管高度不符合规范的。13、胶带输送机皮带接头开裂严重，影响设备安全运行的。14、设备传动部位未按安全规程要求，安装、使用安全防护设施 或安全防护设施存在严重性能缺陷，不能发挥正常安全防护作用的。15、吊钩、吊环和钢丝绳等承重件未按照安全规程规定进行检修 和更换，仍继续使用的；16、人工清仓（容器）时，未制定安

12、全技术措施擅自进行清理作 业的。17、使用无联锁装置或失效的起重设备的。18、起重机械吊钩限位失灵的。19、吊运压力气瓶、易爆物品时吊位不合理或没采取安全防护措 施的。20、吊索具超范围使用或使用报废吊索具的。21、重要设备、管道、电缆桥架无有效支撑或支撑体损坏的。22、厂房建筑物结构出现倾斜、裂纹、风化、下塌现象的。24、23、未经批准，擅自改变厂房建筑承重结构的。厂房内的吊装孔各层，未设置防止人员从起重区域通过的防护栏杆的。25、生产现场在有可能引发高空坠落的区域周边未制定特殊措施 防止从高空抛扔检修件及其它物料的。26、高温设备、管道阀门等管件无隔离、隔绝措施的。27、其他认为严重的安全

13、生产隐患。电气系统1、装置或设备需要双回路供电未实现的。2、高压地埋线路附近未设立可靠、醒目警示标志的；在易产生静 电场所，未装设可靠接地的。3、防爆区内电气仪表设备失爆，仍继续开车运行的。4、列入国家淘汰的电气设备仍在超期运行的。5、高压供电系统继电保护因故障不能投入运行的。6、煤仓等煤尘比较集中的地点，电气设备不防爆或未采取措施的。7、设备检修未按程序办理停送电工作票、不严格执行“停电挂牌 制度”的。8、进入设备内检修，使用照明电源电压等级高于36v的。9、供电系统未安装漏电保护装置，固定设备外壳未直接重复接地 的。10、供电系统安全保护装置不齐全或不按期进行预防性试验的。 各种开关柜的保

14、护不灵敏可靠的。11、机电设备防护等级不符合作业环境要求的。12、高压电动机无短路、过负荷和欠压保护的。13、变压器超温保护不起作用的。14、厂区电源线路保护区内有大型起重机械、塔吊等极易碰触导 线的施工作业的；堆放有易燃易爆物品和倾倒腐蚀性物质的。15、厂区主要电源线路下方违章建筑楼房、民房以及违章搭盖临 时设施，且安全距离不能满足规程规定的。16、电气设备安全保护装置不齐全、无主保护运行的。17、主要开关等电气设备遮断容量不够或本身存在缺陷，造成拒 动拒分的。18、爆炸和火灾危险环境区域内的电力装置（电机、灯具、开关 等）不防爆，或防爆等级（类别、级别、组别）及线路敷设不符合有 关标准、规

15、定要求的。19、易燃易爆的生产装置区、仓储装卸区的厂房、库房、设备、 设施未按规定设置防雷设施，或未按规定进行检测并符合要求的。20、易燃易爆场所的设备、管线、罐车等设施未按规定设置静电接地设施，或未按规定进行检测并符合要求的。21、临时用电设备无接地（零）的；个人私接电源临时用电的。22、高压设备检修没有执行停电、验电制度并制定安全措施的。23、移动电气设备或i、ii类手持电动工具无漏电保护器或i类 手持电动工具无接地（零）措施操作的。24、使用焊机时接地线搭接在易燃易爆物品上的。25、施工临时用电未执行三级安全配电要求，配置混乱的。26、其他认为严重的安全生产隐患。xxxx有限公司化工企业

16、重大隐患责任追究办法责任追究方式分组织处理、纪律处分和经济处罚。组织处理的种类包括：取消荣誉待遇、调离岗位、责令辞职、职 务禁入、免职。纪律处分的种类包括：警告、记过、记大过、降级或降职、撤职、 留用察看、解除劳动合同。经济处罚的种类包括：扣减薪酬（罚款、停止岗位职务待遇）。在责任追究的惩戒处理中，三种惩戒方式既可单独使用，也可同 时运用。二、责任划分1、单位自行排查出来重大安全生产隐患，已制定整改计划或安全 技术措施，并在隐患旬报周期内上报上级部门的，不予追究处罚。2、本单位自行查出的重大安全生产隐患没有上报上级部门，或未 采取相应的安全技术措施的，适用重大安全生产隐患责任追究及处罚 处理规

17、定。3、被上级部门查出的重大安全生产隐患，适用重大安全生产隐患 责任追究及处罚处理规定。4、重大安全生产隐患责任追究包括：领导责任、业务管理责任、 技术责任、监督检查责任、违章指挥责任、违章作业责任、业务保安 责任、培训教育责任等。按照“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，各单位 行政正职，是隐患排查、治理的第一责任人，负行政管理责任；各级 分管副职对分管业务范围内的隐患排查治理工作负检查监督责任，总 工程师对隐患排查治理负责技术管理责任；党委、纪委、工会等组织 的主要负责人对本单位管理人员和职工的安全思想教育工作负责思 想教育工作责任。三、责任追究及处罚处理规定1、出现重大安全隐患的

18、作业场所必须立即停止作业，进行隐患整 改，待隐患整改后方可生产；确因客观原因、不停车不会导致安全事 故发生的，可以不停车，但要对重大隐患加强监督，制定措施，责任 到人，挂牌督办。2、一次查出1条未列入整改计划的重大隐患，给予相关责任人经 济处罚500-5000元。情节严重的对单位主要负责人行政警告处分， 对分管副职给予行政记过处分；已列入整改计划无故未按期整改的， 给予隐患单位主要负责人行政记过处分，给予隐患单位分管副职行政 记大过处分，给予其他有关责任人相应处分。3、一次查出2条或一个月之内累计查出3条及以上未列入整改计 划重大隐患的，给予相关责任人经济处罚1000-10000元。情节严重 的对单位行政正职给予行政记过处分，对分管副职给予行政记大过处 分；已列入整改计划无故未按期整改的，对单行政正职给予行政降职 处分，对分管副职给予行政撤职处分，给予其他有关责任人相应处分。4、一次查出专业系统内有2条或一个月之内累计查出有3条及