地方企业混合所有制改革的模式、路径及政策建议分析

1、    地方企业混合所有制改革的模式、路径及政策建议分析    李志刚摘要：随着我国混合所有制的不断深入，各级政府也逐步推出了地方企业混合所有制的改革方案。本文将对地方企业混合所有制改革的模式、路径加以讨论，并提出相应的建议，以期推动我国地方企业进行相应的深化改革，促进其经济发展，进一步为我国经济建设的发展做出贡献。关键词：地方企业 混合所有制 改革模式引言：混合所有制经济的发展，既是老生常谈又是新时代下的新问题。当前在有关政策的推行下，各地方企业也开始不断深化混合所有制的改革，逐步转变发展模式，探索科学有效的改革路径。在此过程中应注意对当前改革存在的不

2、足之处加以分析，结合实际情况，找到符合自身发展的改革之路。一、地方企业混合所有制改革的模式与路径在2018年3月，我国的国资委发布了关于开展“国企改革双百行动”企业遴选工作的通知，国务院国有企业改革领导小组办公室决定选取百家中央企业子企业和百家地方国有骨干企业（即“双百企业”），在2018年-2020年期间实施“国企改革双百行动”（即“双百行动”），且国务院国有企业改革领导小组办公室于2018年8月10日在“国企改革双百行动信息化工作平台”上将“双百企业”名单公布了出来。这些企业改革意愿高、代表性强且发展潜力大。本文将以其中三个地区的企业为例：（一）以广西壮族自治区为例。广西建工集团有限责任公

3、司在发展过程中受地域、经济等多方面因素影响，存在着诸多问题，对于企业自身宣传力度较小，且缺乏厚实的群众基础。此企业在改革过程中逐步对问题进行分析总结，而后制定出一系列的建设措施，明确自身发展指导思想，坚持以人为本原则，并对员工展开相应培训;在改革阶段内迎合员工需求，结合现代科学技术，采用全通道式沟通网络形态，积极利用公司简报及oa平台，使其发挥出重要作用;与此同时，该企业注重塑造自身形象，通过对员工言行、企业产品等方面进行科学管控，树立良好企业形象，成功的提升了企業竞争力;同时注重实行动态化管理，薪随岗动。（二）以江苏省为例。为了更好的深化企业改革，江苏省逐步推出了改革配套文件体系，并取得了良

4、好的效果。江苏省国信资产管理集团有限公司采用战略重组的方式进行改革，积极推进集团层面上混合所有制的改革，同时及时开展板块整合工作，并将其加以重组，适时引入战略投资者。简而言之，江苏省在进行混合所有制改革的过程中，呈现出其独有的特点，重视颁布出台相应配套政策，科学打造改革样板，起示范与引导作用，其他企业可以此为依据，进行自身改革;除此之外，江苏省在改革阶段内使用的改革模式及所选路径也极为灵活，将多种方式有效结合，从多方面入手，保证改革工作的顺利实施。（三）以大连市为例。早在几年前国家并出台了振兴东北的有关政策，旨在推进企业深化改革，进而获得更好发展。而从实际情况来说，由于东北地区存在发展问题，且

5、企业市场化程度不够，即使部分企业已经做出相应调整，但仍存在着一支独大的现象，因此东北地区改革开展较为缓慢，模式与路径具有局限性，收到的成果也微乎其微，严重减缓了整个地区的经济发展。从整体上来看，东北地区的混合所有制改革尚未找到有效路径及科学发展模式，大部分企业改革都处于摸索阶段，对详细的改革方案也正处于设计阶段，需要不断找出当前模式中存在的问题，紧跟时代脚步，创新发展模式，促进经济效益的提高。例如大连金州重型机器集团有限公司，结合自身实情适当地扩大了董事会的规模，使各方的权益得以充分保障，并实施股权激励制度，激励企业职员持股，避免了一股独大，在企业内部起到了有效的制衡作用。二、地方企业混合所有

6、制改革的政策建议1.结合实际情况来看，在地方企业实行混合所有制改革时，必须坚持因地制宜原则，对于不同地区的改革方案需要根据当地实际做出适当调整，以此找出最适宜本企业发展的模式与路径。总体上来说，我国东南地区经济相对发达，市场化脚步较快，有关法律制度健全，同时其进行混合所有制改革的时间相比于其他地区而言更早，相应的改革模式具有灵活性。而东北三省与其他部分内陆省市，受诸多因素的影响，如地域、历史遗留问题，地方企业发展存在的问题较大，竞争力相对较弱、体制机制不断出现漏洞，并逐步出现了“僵尸企业”。在进行此类企业改革时，应针对其长久以来形成的问题，谨慎科学选取改革模式与途径，同时注意在推进改革的过程中

7、加强对改革风险的防控，努力寻求改革突破点，采取渐进式改革法深入推动地方企业改革，“僵尸企业”也是东三省及其他部分省市急需解决的一个问题。2.在不同的改革阶段内应实行不同的改革制度与路径。在进行地方企业改革时，必须首先明确改革模式，以此为前提将改革总目标细化，分成不同阶段依次进行;适时调整地方企业内部管理机制，使其能够快速适应当前市场经济的发展，并在各改革阶段内划分出相应重点，围绕此重点实施工作，逐步深化地方企业改革。3.地方企业深化改革时必须认真考虑有关政策及方案中的细节。例如，思考哪一行业的投资者能够为自身企业带来最大经济效益，其在推进改革中起着什么样的作用等，诸如此类的细节问题极有可能在较大程度上影响企业发展，务必做好充分准备，提前制定相应方案。4.由于当前我国经济市场中的市场准入门槛较高，政府原本的管制已然转变成了地方保护的有力手段，导致不公平市场竞争局面的出现。因此，在地方企业进行改革时，政府有关部门必须放开目前的垄断性市场，并为能力不足的地方企业提供相应补贴及信用贷款，推动其成功进入市场，同时还可借鉴国外先进的社会信用管理制度，为地方企业解决融资难的问题，不断促进其向投资主体多元化方向发展。结论：