基于二元水循环理论的水资源资产化管理研究

1、    基于二元水循环理论的水资源资产化管理研究    【摘要】我国是一个水资源极度贫乏的国家，人均水资源占有量低于世界平均水平的四分之一，且分布十分不均。随着社会的发展水资源危机进一步加深，这一严重危机引起了社会的关注，水资源管理向水资源资产化管理转变的步伐刻不容缓。水资源资产拥有与自然水循环、社会水循环通量的一致性，将二元水循环理论引入水资源资产化管理的框架中是对水资源合理利用的重要表现。本文解析了水资源资产管理的作用及水循环的多样性，采用二元水循环理论将其属性进行分解，并结合各部门的社会水循环机制对水资源资产化管理进行了设计，弥补了以往传统的水资源

2、管理上的不足。【关键词】水资源；二元水循环；自然水循环；社会水循环；资源资产化管理引言：水资源是生态环境系统影响最广泛的自然资源之一。它是经济发展不能缺少的生产动能，是生命不可或缺的自然资源，也是生态环境必不可少的基点。随着我国经济的迅速发展，生态环境被大量破坏，导致我国发生了严重的水危机。例如水资源短缺、水环境恶化和动植物生存危机等问题，严重威胁着人类的身心健康，对社会经济的可持续发展造成重大影响。水资源资产化管理是针对这一系列问题做出的深刻反思与补救措施，是人类对水危机的理性冷静的思考。一、我国水资源资产化管理的起因及现状上世纪八十年代以来，水资源的缺乏和生态环境的逐渐恶化，我国水资源污染

3、日益严峻，根据统计数据显示，我国地下水已经超采，导致地下水位严重下降。10%的河流长期严重污染，导致部分水体已失去使用能力。这类严重的问题不仅仅与水的分布和气候有关，大部分原因还是因为人类大力快速发展经济忽视水资源的保护和过度利用而导致的。对水资源的管理必须改革且立即执行，而这项改革促使了水资源管理向水资源资产化管理的转型。水资源资产化管理的主要内容是将水资源有偿的利用、有偿的使用，从而让人类全面认知水资源的价值，再一步步将水资源的利用和使用推向市场，得到的收益再投入水资源的各项事业，形成用水养水，用库养库，用堤养堤的结果，达到水资源充分利用的良性循环。二、二元水循环理论与水资源资产化管理的耦

4、合1.什么是二元水循环水的运动包括社会经济系统的运动和水在自然界中的运动，这两个运动都具有循环的特点，均通过取用水、排水与自然水循环相互联系，这两个方面相互影响，相互作用，构成了矛盾却统一的水循环的整体，也就是二元水循环系统。2.什么是水资源资产化管理将水资源像资产一样进行管理就是水资源的资产化管理，我国对水资源的管理分割比较严重，这对水资源的保护和治理十分不利。为了保护环境改变我国生态环境，必须对目前的水资源管理体制进行改革，建立统一的、高效的、全国性的水资源管理制度，还要对水环境的情况进行分析、保护等。在当下的市场经济管理体制中并不仅仅是通过自由竞争这一个单纯的路线，还要有一个有序的过程，

5、这个过程必须通过相关的法律法规进行实现，在立法这方面，需要尽快制定符合我国社会主义国情的基本法，完善各类自然资源保护法规，调节自然资源间发生的各种开发和保护。3.二元水循环的基本原理及研究方法如果水的自然循环是大自然驱动的结果，那么水的社会循环则是人文因素推動的结果。水的自然循环的子系统就是水的社会循环，主要是指社会经济系统对水的开发及利用，包括人类活动对水循环的影响。二元水循环的范式是从以前研究自然水循环的方法到用汇总式的水资源模型构建城镇、工业、灌区等社会水循环系统，与分布式水文模型刻画的自然水循环系统进行耦合。4.二元水循环理论和水资源资产化管理耦合首先，水资源资产化管理内容及范围是由社

6、会水循环通量进行界定的。社会水循环的表达方式为水资源在社会经济系统中的循环，以水资源资产的形式创造经济社会价值。水资源的范围与社会水循环通量的范围重合，再通过社会水循环理论指定其通量，能有效界定水资源资产的内容范围等，继而避免了水资源资产的范围太大而造成的水资源资产化管理与以往的水资源管理的名称虽然改变了但实际内容还是一样的情况出现。其次，社会水循环的相对封闭性能迅速有效的解决用途管制制度与水的流动性的对立问题。社会水循环与自然水循环不同，用水需求是社会水循环的动力，而自然水循环是太阳的辐射和地球的引力造成的，经历的发展需求，导致人类需要利用自然水体供给实际的用水部门，水资源也应该具有与土地相

7、似的管理制度，自然水资源有流动和循环的性质，上个地区的生态水可流动到下个地区，用来作为生产生活用水，而社会水循环则具有相对的封闭性，进入社会系统的水，要充分发挥其作用后而后回到自然系统里，对水资源资产的严格管控就是保护生态水源。然后，建立水资源资产和其他自然资源，将它们归入国家经济核算系统，使我国经济核算不但有物质性的产生和消耗，也包括自然资源的生产和消耗，减轻环境损坏带来的虚假经济增长，使我国国民经济核算体系更加完整。还要建立自然资源特有的帐户，形成水资源特有的资产负债表、利润表等。最后，须确定水资源产权，因为这是将水资源发挥到极致的重要问题，完善产权制度对我国水资源市场有很大的帮助。国家对

8、水资源的拥有所有权，不管什么单位和个人，只要需要开发利用水资源进行使用权的转移，都必须要向国家缴纳相应的使用费和其他相关费用。国家有权利在特殊时期对水资源进行使用配置，在极度干旱的水救援、突发的污染事件时对水的支配。从本质上解决了社会用水资源决定性作用的政策问题，又有效保护用于自然生态环境的水资源。三、二元水循环理论应用方向社会水资源供水的主要对象包括农业、工业、生态等其他方面，地表水及地下水，主要囊括“供水、用水、排水”这三个环节，自然水循环与社会水循环有着密不可分的关系，人类从地表和地下的自然水体中提取水资源，经过制水厂制水，制成的水通过输水环节向各个用水单位供水，用水单位将用过的废水排放

9、出，再通过输水环节送至污水处理厂，通过污水处理设备处理污水，再将处理过的污水排放进自然水体。农业用水。农业用水主要有这几种方式：一是通过水利设施的的地表水对农田进行灌溉；二是通过井口抽取地下水进行使用；三是由取水设施抽取地表或者地下水经过水利系统输往各个农户。工业用水。工业用水一般由国家设定用水权，允许使用者内部进行使用的权限交易。与农业用水相同，均通过地表或者地下水向用水单位输送供水，然而不同的是这类取水需取水许可证，且水量根据行业的不同有不同的定额，各行各业根据所用的水量和行业的水价进行缴费。自然生态环境的用水。自然生态环境的用水分为两部分，其中一部分是作为保护生态环境措施是不允许开采和使

10、用，这部分水资源没有进入社会水循环，归国家保护和所有。剩下的一部分为建设部门使用，用户人工湖河的生态用水，这部分水体一旦进入自然生态环境水体，其资产与权利同样归属于国家。四、水资源资产化管理的保障体系水资源资产应运营一个新的体制，需要采取一定的组织形式，起草相对的管理制度，将水资源管理各个部门之间的复杂联系理清楚，将其转变为便于理解和领导的体系。在国家法律和社会发展的领导下构成一个相对完整的水资源市场，包括国家经济与社会的同一性问题，还包括水资源的开发和发展，使其成为一种一直循环存在的永久型市场。在水权交易上，需要正确引导和规范买卖行为，建立市场准则，公正、全面的将水资源资产进行评估，防止不规

11、范的行为发生在交易中引起水资源资产的流失。根据政策的实行和推广，在实际工作中应加以完善和修改，使保障体系得到充分发挥和与时俱进的重要性。结论：二元水循环理论的水资源资产化管理为水资源的管理开创了一个全新的篇章，这对水资源的管理模式来说这是一个全新的挑战，尽管我国对水资源资产化管理的科学研究已经获得了不少成果，但是层出不穷的问题也会愈来愈多，未解决的问题也不会减少，在执行和操作方面依旧存在不少难题。不过随着时间的流逝和社会的发展，对水资源不断深入的认识，水资源的资产化管理会得到显著的发展并不断趋于合理，随着水资源资产化的不断探索与完善，必定会为我国水资源资产化的科学管理做出巨大贡献，提高水资源利用率，保护水资源，实现我国水资源的可持续发展。参考文献：1王喜峰.基于二元水循环理论的水资源资产化管理框架构建j.中国人口·资源与环境，2016，26（1）：83-88.2王浩，王建华，秦大庸等.基于二元水循环模式的水资源评价理论方法j.水利学报，2006，37（12）：1496-1502.3姜文来，关于自然资源资产化管理的几个问题j.资源科